在联合国大会上,我国曾承诺在巴黎达成一个全体协定,我们做到了,协定就是在这个会场里签署的。这一协定将不会重新谈判。它把我们连结起来,团结起来,瓦解它就是摧毁一个不只是国家之间同时也是代际之间的协约。新的贡献可以丰富这一协定,但我们不会后退。我深切尊重美国的决定,大门一直对他们敞开。但我们将与各国政府、地区政府、城市、企业、非政府组织、全世界的公民一道,将《巴黎协定》落实。我们拥有的是先锋的力量、耐力和确信、想要构筑一个更美好世界的人们的能量。没错,这个更美好的世界将带来创新与就业,即使那些以为只能向后看才能找到未来的人不会高兴。
我们将迫不及待地开始构筑这个未来,开始落实我们的贡献。比如,法国通过了气候计划,走上了迈向碳中性国家的道路;比如今年12月12日,所有决定调动公共和私人经费以推动具体方案前进的国家都将齐聚巴黎。我在这里确认,法国将承担它的责任,到2020年,法国每年将拨出50亿欧元用于气候方面的行动。今天下午,我们将再度展现雄心,推出一个全球环境协约,宗旨是在联合国机构的支持下缔造本世纪的国际法。当有人想要停步时,我们应当继续前进,走得更远,因为气候变暖不会停步,因为我们面临的失调不会停步,因为我们肩负的团结与人道义务不会停步。
女士们,先生们,在我们每个决定背后,都有这些声音,这些人,这些我们应当捍卫的无形的大众,因为曾有一天有人也捍卫过我们自己。所有这些呼喊,为什么我们不更多地倾听?为什么我们不再能担起全球责任、热爱互助、坚信进步?它们在70年前曾给全人类以自信的力量。没错,当我和你们说起巴娜、乌斯曼、库阿梅或者儒勒的时候,我在说我的同胞,我在说你们的同胞,说他们中的每个人,因为我们的利益、我们的安全也是他们的利益和安全。我们每个人都被无可救药地连接起来,成为一个现在和未来的命运共同体。是的,世界的平衡这几年发生了深刻的变化,世界重新变得多极化了,这就是说,我们必须重新认识对话的复杂性,也要发现它蕴含的丰富可能。
我们的集体行动在国家的不稳定面前受阻,比如利比亚。在军事介入6年之后,我在联合国大会面前确认,法国对这个国家重新找回稳定负有特别责任。今年7月25日在拉塞勒圣克卢举行的会谈促进了利比亚的和解,这对联合国支持下的政治进程的成功必不可少。我们应当与联合国秘书长与他的特别代表一道,在2018年完成选举的组织,这将是国家真正重构的开端,为此我将全力以赴。比如在委内瑞拉,国际社会的集体行动应当在其国内维护对民主的尊重、对所有政治力量的尊重,丝毫不向如今正在发展的独裁趋势让步。比如在乌克兰,我们应当不懈努力,让已有承诺得到遵守,让切实停火得以逐步实现。我们与德国正在这样做。要促使涉事各方遵守国际法,实现冲突终结。
面对核扩散的挑战,多边主义备受考验。它没能避免那些我们曾以为早已消失却又在当下突然重现的威胁。比如,在军事对峙的升级中,平壤大张旗鼓地跨越了一个重要的界限。这一威胁关系到我们所有人,十分紧迫,危及生存,牵动全球。到目前为止,朝鲜没有给出任何愿意谈判的信号,其领导人沉迷于在顽固的挑衅中。我们与包括中国和俄罗斯在内的所有伙伴国的责任是通过强硬的立场,将朝鲜拉回谈判桌前,以寻求危机的政治解决。法国将拒绝所有冲突升级,若具备使对话有助于和平的条件,法国将不会关闭任何一扇对话的大门。
出于同样的目的,我捍卫与伊朗的核能协定。我们在核不扩散方面的投入促成了2015年7月14日一项可靠、稳固、可验证的协定。这一协定能确保伊朗不会拥有核武器。如今废除这一协定而不提出任何其他方案将是一个重大失误。不遵守协定将是不负责任的。因为这是一个有用的协定,在局势螺旋恶化不能被排除的时候,它对和平而言十分关键。我昨天就对美国和伊朗说了这些。
对我而言,我希望我们对这一协定进行补充工作,以监督伊朗的导弹发射活动,监督2015年协定所不涵盖的2025年以后的情况。我们应该要求更严,但决不能瓦解之前协定已经保障的任何东西。看看我们如今所处的情形吧,我们通过绕开对话阻止了朝鲜局势恶化吗?从来没有。在每个给对话、检查、多边主义以有力武器的地方,它们都发挥了作用。我希望我们所有人都拥有这些。
70年后,我不知道我遥远的继任者是否还能有幸在你们面前发言。多边主义在我们正经历的这个疑虑与危险并存的时期能否存续?说实话,我们应当记得70年前世界的状态:被战争摧残、被种族屠杀所震撼。如今我们应当重拾乐观、雄心与勇气——我们曾经用它们来对抗疑虑,应当重新找回那些把我们团结起来的信仰。也就是说,重新找回对联合国建立之根基的价值观的信心,这些价值观是普世的,保护着这颗星球上每个个体,保障他们的尊严。
但,女士们、先生们,我们是怎么到了如今这个地步的?因为我们让这样一种观点扎根:多边主义是某种舒适的运动、一项座椅上的外交官间的游戏,是弱者的工具——这么多年来发生的事情就是这样;因为我们让人相信:以单边方式行动才更加可信、更加强大;因为我们有时出于犬儒而让人相信:多边主义不能解决一切。
于是,我们让世界的失调占了上风。在调节气候变暖、处理当代不受管制的资本主义制造不平等时,我们一拖再拖。我们放任分歧的声音逐渐放大。但在这个游戏中,每次都是最强者的声音获胜。因为怠惰,因为对造就了我们的历史的遗忘,我们让跳出多边主义才能更加强大的想法扎根。
而我们当下的挑战、我们这一代人的挑战便是能够重铸多边主义。便是解释清楚这样的道理:在今天,在现在这个世界里,没有比多边主义更有效的了。为什么?因为我们面临所有的挑战都是全球性的:恐怖主义、迁徙潮、气候变暖、数字领域的监管,所有这些,我们都只能在全球尺度上用多边方式来解决。每次我们不用多边主义时,我们就会让弱肉强食的法则占上风。
是的,朋友们。因为要想让我们的世界观成功,就要通过多边主义来实现。因为这种世界观是普世的,而不是地区性的。某些人声称女性地位是世界上某个角落里个别人的事情而无涉他人,声称公民间的平等是一个文明的事情而无涉其他文明,每次我们向这些人让步,我们就放弃了让我们团结在这里的这些价值观的普世性。在有些国家,我们在这种情况下向弱肉强食的法则做出了让步。
因为每次有坐在安理会圆桌前的大国向弱肉强食法则让步、向单边主义让步、要废除它们自己曾签订的协定时,它们都没有遵守多边主义的核心——法律的规则。而正是它造就了我们,正是它才能构建长久的和平。
如今,没错,我们在如今比在任何其他时候都更需要多边主义。并非是因为这是一个舒适的词语,不是因为这是某种聪明人的托词。而是因为多边主义就是法律的规则,就是人民间的交流,就是我们每个人之间的平等,它可以构建和平、迎接每个挑战。
没错,为了实现它,联合国拥有展开行动、维持世界平衡的全部合法性。这就是为什么我想要一个更加负责、更加有效、更加灵活的联合国,并完全支持联合国秘书长的计划、雄心和让这个组织适应全球种种挑战的意愿。我们需要走出办公室,走出国家和政府间的会谈,去寻找其他能量,以不同的方式代表现在这个世界,改变那些我们有时已经植根其中的教条。
我们需要一个能做出有效决定、在大规模暴行发生时不为否决权所困的安理会。我们需要各个大路上的各种力量都得到更好的代表。我们需要在危机管理中与关键参与者欧盟、非盟及各种亚区域组织有更好的联系。这就是为什么法国将支持联合国进行目前的改革。
女士们、先生们,最后,我想和你们说,我今天想带给大家的这些被遗忘的声音,只有在这个地方才能激起回响。这里,每人都有位置,每人都能在那些不想倾听的人面前发声。对这些不想倾听的人,我会说:不去倾听被压迫者、受害者的声音,就是放任他们的不幸生长、扩大,直到有一天会伤及到我们,就是忘记我们自己、我们每个人在历史的某个时刻都曾是这些被压迫者,而其他人听到了我们的声音,就是忘记了我们的安全就是他们的安全,他们的生命牵连着我们生命,灾难若在世上蔓延,我们也不能幸免。
不倾听那些向我们求助的声音,就是相信墙与边境能保护我们。但保护我们的不是墙,而是我们行动的意愿、要影响历史进程的意愿,是在有人自以为与世隔绝时参与历史的书写。保护我们的,是用以追求进步的主权与行使主权的力量。国家间相互独立,但我们相互依存。
不倾听这些声音,就是相信他们的悲惨与我们无关,相信我们将永远占有他们只能梦想的财富。但当这种财富是地球时,当这种财富是和平、正义、自由时,我们真的能在一个角落里独自享有它们吗?如果我们不捍卫这些共同财富,我们都将被卷走。如果我们留下燃烧的火盆,明天,历史会把我们自己的孩子投入其中。
是的,今天比以往更是这样:我们的共同财富、我们的利益、安全,也是他们的安全。一边是相信法律规则和多边主义的人和平共处,另一边是某些单边主义者遵循实用原则,这种情景不会存在,这是假的。
我们真正的效率就取决于这场斗争。今天,我愿意与你们一道,信仰有力而负责的多边主义。如果我们这一代人不想任由宿命摆布,这便是我们的责任。女士们、先生们,我们只需要有一种勇气,就是要听到这些声音,不偏离我们应当在历史上留下的轨迹,每时每刻都认定应当调和我们的利益与价值观、我们的安全与地球的共同财富。我们这一代人别无选择,因为我们要为当下也要为未来发声。
谢谢大家。