换人：香港下深圳上中美两队比赛继续-我叫小龙鱼-万维博客-万维读者网（电脑版）

1 香港近日要闻

给大家梳理一下最近香港发生的事情。

1、大陆的警告

大家先看8月8日的一则新闻。

这个措辞我有点似曾相识的感觉，大概在70年，我们也曾经用同样的措辞警告过美国人——“如果美军越过三八线，我们绝不会坐视不管！”

当时麦克阿瑟把我们的警告当做一个笑话，然后，很快，麦克阿瑟自己就变成全世界最大的笑话。

所以，稍有点时政敏感性的都应该明白这个措辞已经代表着大陆非常严厉的警告。

8月12日，国内最大的新闻是什么？

就是武警部队在深圳集结！

这个新闻可不是民间自媒体传播的，而是人民日报、环球日报等权威官媒高调宣布的。

官媒高调推出这样的新闻是什么含义，我想大陆民众都秒懂，这个新闻一度引发国内民间舆论的振奋。

这个时候，我就很好奇，香港媒体是如何解读大陆这条新闻的。

然后，我托朋友了解了一下，结果让我非常震惊——香港媒体根本就没有报道过上述新闻！

包括无线、有线、香港电视台；包括星岛、明报、大公报、文汇等等，没有一家媒体报道过大陆如此重大的新闻。

为什么？

这已经不能用香港媒体缺乏政治敏感性来解释了，唯一的逻辑只能是香港的媒体有意集体屏蔽了这个重大的新闻。所以，香港大部分民众根本就不知道大陆发出的这一系列严厉的警告。

以后，谁要是再说香港媒体自由公正客观——你们完全可以向他脸上吐口水。

为什么香港媒体要屏蔽这条新闻，你们别急，看完这篇文章就会明白。

2、林郑月娥的眼泪

说实话，我对这位特首是不大满意的。撇开在香港变乱这段时间的林郑月娥表现不论，在这样的场合流泪有屁用啊，流泪能让那些黑衣暴徒放下屠刀立地成佛？流泪能让香港恢复秩序？

恐怕林郑月娥流泪只能让暴徒更加嚣张，误以为他们即将取得胜利。

所以，林郑月娥的眼泪反而会被废青们认为是软弱，在场的媒体很不礼貌的多次打断林郑月娥的发言，甚至有记者对林郑月娥大喊：“你什么时候去死?”

但是，我能理解林郑月娥为什么会流泪。

我猜想她试图通过这样的方式向香港民众传达被香港媒体屏蔽的信息：香港踩过红线之后就没有退路了，某些人要大难临头了！

眼睁睁地看着香港滑向深渊却无力挽救让她心力交瘁，但是林郑月娥的悲哀就是，她永远也无法唤醒一群装睡的人，香港已经被暴力与极端情绪所绑架，暴徒与香港媒体正陷入他们的狂欢之中。

末日的狂欢。

2 美国的阴谋

以上都是表象，现在要写的才是正餐大菜。

毫无疑问，美国已经公开插手香港的事务，香港陷入当前动乱的局面背后主要的黑手就是美国。

现在，连美国自己也承认在插手制造了香港的动乱。

美国为什么这样干？

通过颜色革命推动港独？不，这只是香港废青的意淫而已，稍微脑子清楚一点的人都清楚，港独怎么可能？

所谓的港独前景不过是美国佬忽悠这群废青闹事画的一个大饼，美国真正的意图不是这个。

美国真正意图是什么？

是金融战！

是对大陆发动的一场凶狠的金融战争！

讲一讲这里面的逻辑。

中美博弈美国最大的优势就是金融优势，具体表现就是，美元是全球主要结算货币，人民币不是，全球99%的国家为了国际贸易都需要储备外汇，美国不需要。

任何一个国家如果外汇储备出问题，那么必然会导致这个国家出现系统性的金融风险。

所以，美国佬一直在打我们外汇储备的主意。

简单的讲一讲中国外汇储备的现状，大家就会明白美国佬选择的这个目标有多毒辣。

3 中国的外汇储备

外汇储备，又称为外汇存底，指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，即一国政府保有的以外币表示的债权，是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。

在中国，这些资产由外汇管理局管理。简单来说，外汇储备就是从国外流进来的钱，不管是赚的还是借的。

所以，外汇储备并非中国所持有的资产。

在美方发动贸易战的2018年3月，中国外汇储备约为3.11万亿美元。规模高居世界第一位，是第二位日本的两倍多。

但这并不意味着中国拥有了3.11万亿美元的资产。

中国的外汇储备中，有很大一部分是从别国借来的钱，俗称“外债”。什么叫“债”？向人借来之后，最后还要还的钱，就是债。

根据中国外管局的数据，截至2018年3月，中国全口径外债余额1.84万亿美元，而中国总的外汇储备是3.11万亿美元外债在外汇储备的占比是59%，3.11万亿美元减去1.84万亿美元，还剩下1.27万亿美元。

必须强调的是目前中国的外债中基本是1到2年的中短期债务。根据官方发布的数据显示，短期外债余额为71814亿元人民币，占64%。

也就是说最近的这2年，将会是偿还外债的高峰期。

还完债，中国外汇储备还能撑多久呢？

事实上，中国外汇储备所面临的情况比大多数人想象中的更加严峻。因为减去1.84万亿美元外债后，剩下的1.27万亿美元中，中国能够直接动用的也并不多。在这其中，还要考虑到“外资企业”这个独特的存在。

比如，某国外跨国企业在大陆投资1亿美元，但这1亿美元无法在中国自由流通，而是必须在央行兑换成相应的人民币。

如果未来这家跨国企业要离开中国，那么央行将不得不回收兑换给它的人民币，兑换成相应外币支付给企业。

改革开放以来,中国利用外资取得了长足的发展。从1993年起,中国利用外资一直处于世界第二位(仅次于美国)，稳居发展中国家之首。到2018年6月，中国外汇储备中来自外商投资的部分约为5960亿美元，占比约19.07%。

但这里说到的仅仅是外商投资金额，如果外商真的撤离中国，除了会带走投资金额之外，也断然不会放弃自己的投资产生的利润和资产升值的收益。

以前文提到的跨国企业为例，如果10年之后，该企业投资的1亿美元资产升值到5亿美元，在该企业撤离时，中国将要从外汇储备中拿出对应的5亿美元资金交给企业。

并且，这些钱可以通过合法渠道光明正大撤离中国，也就是说，外商集中撤离中国的风险并非完全不存在。

当前中国所有的外汇储备中，包括外商的投资和利润在内，归属外资企业的资金约有1万亿美元。因此，一旦外资大规模撤离，牵动的不仅仅是几处厂房，几块地皮。

中国将要从外汇储备中减去这1万亿美元，极端情况下（归还所有的外债+所有的外资撤离）中国真正能够动用的外汇储备只有4000亿美元。

4000亿美元是什么概念？

2017年，中国总的贸易顺差额为2.87万亿人民币，约合4199亿美元。其中中美贸易顺差约为1.87万亿人民币，约合2736亿美元。4000亿美元，不及中国一年的贸易顺差。

问题就在这里。

如果因为中美贸易战掀起外资撤离潮，同时对美顺差减少大半，那么，不仅中国进出口贸易结算都要出问题，甚至中国的国际信用也要出大问题。

大家都知道中国每年要从国际上进口大量的资源来满足老百姓日益增长的生活需求——每年我们要进口10亿吨铁矿石、4.2亿吨原油、1亿吨粮食以及大量的矿产、木材等等。

这些大都需要外汇储备来结算。以石油为例，2017年，中国进口石油金额就高达1623.3亿美元。

另外，中国还是一个制造业大国，我们每年同时还要进口大量的为制造业配套零部件——比较典型的就是芯片，2017年光是芯片进口额就高达2601亿美元。

想象一下，假如中国进口芯片的外汇都拿不出来了，我们很多制造业是不是要全面停工，甚至崩塌？假如我们进口石油的外汇拿不出来了，国内汽油价格是不是将猛烈飙升？如果进口大豆的外汇拿不出来了，猪肉价格是不是将猛涨？假如这一切都发生了，中国会不会天下大乱？

了解了上述背景，我们再来看看这一年多中美博弈的情况。

4 美国佬的毒辣阴谋

中美贸易战打了一年多，由于中方应对得力，我们的外汇储备并没有减少，虽然美方一再增加筹码加征关税，但是美方却很失望的看到，预计的在中国的外资撤资潮并没有出现。

怎么办？

香港就再次为美方发动金融战提供了一个很好的切入点。

香港是国际自由港，早在香港回归之前，深谋远虑的美国政治精英就埋下一个伏笔——

1992年美国通过了一部法律《香港关系法》，这部法律与《台湾关系法》一样，都是粗暴干涉中国的内政，目的就是为了未来遏制中国崛起提前准备的棋子。

在这部《香港关系法》中美国给予香港与大陆完全不同的待遇。根据此法案，美国政府将继续把香港视作一个在政治、经济、贸易政策方面与中国完全不同的地区，并在对外政策上把香港特区政府与中华人民共和国政府区别对待。

具体而言,美国支持香港加入非政府的多边国际组织；美国继续将香港作为一个独立的经济和贸易地区,例如在配额和原产地问题上；美国继续向香港提供最惠国待遇而与中国的最惠国待遇区别开来；美国继续承认在香港注册的船舶和飞机，并与香港直接谈判签署航空协议；美国继续寻求扩大与香港的文化、教育、科技和学术研究的交流。

大家了解了这部法案有何感觉？

是不是觉得美国佬对香港很好啊？

那么大家知道美国人给香港特殊待遇的目的是什么？

大陆改革开放要不断的吸引外资，由于人民币还不能自由兑换，那么外资进入大陆不免要考虑一个安全问题——资金进入大陆后如何才能随时安全的撤出来。

香港回归后，大陆给香港很多优惠政策，其中港资进出大陆相对其他外资是更为便捷的，特别是美国对香港又制定了这个《香港关系法》——

给予香港很多特殊待遇，所以，对于外资而言，通过香港这个渠道进入大陆就是最安全的途径。

看到没有，通过香港这个渠道进入大陆的资金在我们实际利用外资占比长期高达70%。

这就是美国佬的深远布局！

通过《香港关系法》给香港特殊地位做担保，让全球投资大陆的资金都向这个通道集中。未来要遏制中国，只要翻脸废掉给香港的特殊待遇，那么就相当于废掉了这个外资“安全”的进出通道，那么，就有可能引发外资的恐慌，制造在华外资的撤资潮！

一旦出现外资撤资潮，对于我们的外汇储备就会造成严重的冲击。

这是其一。

其二，香港还是大陆对外最重要的人民币离岸结算中心。

现在我们为了摆脱国际贸易中对外汇储备的依赖（主要是对美元的依赖），不予余力在国际贸易中推广人民币结算。

截止到2018年，人民币国际化取得很大的进展，目前光是进出口贸易，每年用人民币结算就达到7万亿元以上，超过60个国家央行将人民币纳入外汇储备。

在中国境外还没实现人民币自由兑换之前，人民币国际化就必须要有一个人民币离岸结算中心。

道理很简单，中国通过进出口业务、对外投资每年要撒几万亿人民币出去，别人拿着人民币怎么办？

必须在境外设置人民币离岸结算（交易）中心，持有人民币的可以通过这个中心自由兑换成其他货币，同时，需要人民币的也可以通过这个中心用其他货币来兑换人民币——

这样，人民币在境外才能给不同的人群提供良好的流动性。

为什么人民币离岸结算（交易）中心必须在境外？

因为目前主要的国际货币一定有大量的第三方交易，这个第三方交易就是交易双方与中介平台与中国都没有直接关系。以美元为例，美元第三方交易要占美元整体交易量的一半以上。

所以，人民币要国际化，就必须的有这个第三方交易平台。而第三方交易都倾向于离岸市场（境外），而不是在岸市场（境内）——

因为在在岸市场（境内）交易可能涉及很多法律条款、金融监管的限制，而离岸市场（境外）则很自由。

另外，大量非居民要求在发行国境外持有该国的货币资产，比如70%的非美国居民所持有的美元资产都在美国境外的离岸市场，因为他们担心如果资产在美国境内有被冻结的风险。

明白了上述原理，现在问题来了，中国人民币离岸结算中心（人民币主要境外结算业务）放在那里？

全球称得上国际金融中心有两个，一个在纽约，一个在伦敦；亚洲这个区域金融中心有三个：东京、香港、新加坡。

看上去有好几个选择，其实根本就没得选择！

中国人民币离岸结算中心只能放在香港！

原因很简单，放在其它地方太不安全了！东京有美国驻军，新加坡有美国军事基地，这两个地方美国都有很大的影响力，更别说伦敦与纽约。

假如把中国人民币离岸结算中心放在这些城市，我们将全面失去对人民币离岸汇率的掌控，一旦境外势力处心积虑攻击人民币离岸汇率，将给中国金融造成重大伤害。

但是把中国人民币离岸结算中心放在香港就很安全，这是中国的地盘，因为一国两制，也可以理解为“境外离岸市场”，这里所有的金融数据都能及时掌握，境外势力根本不可能在这里对人民币汇率掀起什么风浪，来也是找死。

当然，将人民币离岸结算中心放在香港，不是说人民币境外的结算只能在香港，而是香港承担境外人民币主要的离岸结算业务。

这是把香港作为稳定离岸人民币汇率的压舱石。

随着人民币国际化的发展，我们也会在全球更多的地区开展人民币离岸结算业务。只要香港的离岸人民币汇率稳定，其它地区人民币结算汇率就翻不起大浪。

现在我们在伦敦搞的人民币离岸结算中心就发展得很快，今年6月在伦敦的人民币离岸结算中心处理的人民币结算业务已经占比超过40%。

想象一下，假如因为某些原因，大陆废掉了香港的一国两制，搞一国一制，这个最重要的离岸结算中心也就废掉了，那么，必然导致我们国际贸易中人民币结算规模锐减——

我们不得不继续动用更多的外汇储备来应对国际贸易。

人民币国际化将被重挫，我们的外汇储备将为此承受巨大的压力。

这就是美国佬凶狠的金融战！

其一，利用香港废青为棋子制造动乱，逼着大陆动手收拾这群废青，然后制裁香港，废掉这个外资进入大陆的安全通道，制造外资撤资潮，来冲击我们的外汇储备。

其二，如果大陆全面接管香港，废掉香港的一国两制地位——那么就相当于自行废掉了香港这个最重要的人民币离岸结算中心，我们的外汇储备将面临双重压力。所以，我们即使出手解决香港乱局，也要继续保留一国两制。

现在大家明白为什么香港那群废青为什么会冲击中联办，为什么会故意涂抹国徽、践踏国旗——就是挑衅大陆，试图激怒大陆出手，从而给美国制造制裁大陆与香港的借口。

现在大家明白为什么香港媒体要集体屏蔽大陆的严厉警告——就是要蒙蔽那群废青，蛊惑他们继续制造动乱。

可笑那群废青嚣张跋扈，其实在它们背后的美国主子看来不过是一群可以随时放弃的棋子而已。

5 大陆的应对

那么，我们怎么应对？

首先就是加快上海国际金融中心建设。

但是这个国际金融中心建设不是短期能完成的事情，对于香港的乱局有点远水不解近渴的感觉。

所以，还有两个动作。

进一步扩大对外开放特别是金融领域的开放就可以逐步淡化香港这个特殊“通道”的作用；临港新片区是要打造真正的自由港——可以逐步替代香港特殊地位的自由港！与其让美国佬卡着香港这个通道，不如我们自己造一个全新的通道。

项庄舞剑意在沛公，美国佬搞乱香港是对大陆发动的金融战，我们也得在金融层面做好充分的准备。

收拾香港乱局不难，难的是怎样将潜在的代价降低——不付出代价是不可能的，这个需要时间——我们需要时间做外围的准备工作，需要时间提前做好相应的预案。

准备时间越长，未来付出的代价越低，美国佬对我们发动的金融战造成的冲击就越可控。

等这些准备工作基本完成之后，接下来才是收拾香港乱局。

请相信正义不会迟到，审判日即将到来！

央视新闻客户端8月18日消息，党和国家作出兴办经济特区重大战略部署以来，深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。当前，中国特色社会主义进入新时代，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于深圳工作的重要讲话和指示批示精神，现就支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区提出如下意见。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，增强核心引擎功能，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

——高质量发展高地。深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，建设现代化经济体系，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。

——法治城市示范。全面提升法治建设水平，用法治规范政府和市场边界，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

——城市文明典范。践行社会主义核心价值观，构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系，成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者。

——民生幸福标杆。构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

——可持续发展先锋。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，在美丽湾区建设中走在前列，为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。

（三）发展目标。到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

（四）加快实施创新驱动发展战略。支持深圳强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。加强基础研究和应用基础研究，实施关键核心技术攻坚行动，夯实产业安全基础。探索知识产权证券化，规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心。支持深圳具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构，推动建立全球创新领先城市科技合作组织和平台。支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

（五）加快构建现代产业体系。大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。开展市场准入和监管体制机制改革试点，建立更具弹性的审慎包容监管制度，积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试验区。提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。

（六）加快形成全面深化改革开放新格局。坚持社会主义市场经济改革方向，探索完善产权制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。支持深圳试点深化外汇管理改革。推动更多国际组织和机构落户深圳。支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，建设国家队训练基地，承办重大主场外交活动。支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。

（七）助推粤港澳大湾区建设。进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。

（八）全面提升民主法治建设水平。在党的领导下扩大人民有序政治参与，坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义协商民主制度建设。用足用好经济特区立法权，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。加强法治政府建设，完善重大行政决策程序制度，提升政府依法行政能力。加大全面普法力度，营造尊法学法守法用法的社会风尚。

（九）优化政府管理和服务。健全政企沟通机制，加快构建亲清政商关系，进一步激发和弘扬优秀企业家精神，完善企业破产制度，打造法治化营商环境。深化“放管服”改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，推进“数字政府”改革建设，实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，推进“双随机、一公开”监管，推行信用监管改革，促进各类市场主体守法诚信经营。

（十）促进社会治理现代化。综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化专业化水平。加强社会信用体系建设，率先构建统一的社会信用平台。加快建设智慧城市，支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心。探索完善数据产权和隐私保护机制，强化网络信息安全保障。加强基层治理，改革创新群团组织、社会力量参与社会治理模式。

（十一）全面推进城市精神文明建设。进一步弘扬开放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，大力弘扬粤港澳大湾区人文精神，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。推进公共文化服务创新发展，率先建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系。支持深圳规划建设一批重大公共文化设施，鼓励国家级博物馆在深圳设立分馆，研究将深圳列为城市社区运动场地设施建设试点城市。鼓励深圳与香港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动，开展跨界重大文化遗产保护，涵养同宗同源的文化底藴，不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力。

（十二）发展更具竞争力的文化产业和旅游业。支持深圳大力发展数字文化产业和创意文化产业，加强粤港澳数字创意产业合作。支持深圳建设创新创意设计学院，引进世界高端创意设计资源，设立面向全球的创意设计大奖，打造一批国际性的中国文化品牌。用好香港、澳门会展资源和行业优势，组织举办大型文创展览。推动文化和旅游融合发展，丰富中外文化交流内容。有序推动国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线，探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。

（十三）提升教育医疗事业发展水平。支持深圳在教育体制改革方面先行先试，高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。充分落实高等学校办学自主权，加快创建一流大学和一流学科。建立健全适应“双元”育人职业教育的体制机制，打造现代职业教育体系。加快构建国际一流的整合型优质医疗服务体系和以促进健康为导向的创新型医保制度。扩大优质医疗卫生资源供给，鼓励社会力量发展高水平医疗机构，为港资澳资医疗机构发展提供便利。探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系，放宽境外医师到内地执业限制，先行先试国际前沿医疗技术。

（十四）完善社会保障体系。实施科学合理、积极有效的人口政策，逐步实现常住人口基本公共服务均等化。健全多层次养老保险制度体系，构建高水平养老和家政服务体系。推动统一的社会保险公共服务平台率先落地，形成以社会保险卡为载体的“一卡通”服务管理模式。推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房与人才住房制度。

（十五）完善生态文明制度。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，实行最严格的生态环境保护制度，加强生态环境监管执法，对违法行为“零容忍”。构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系，探索实施生态系统服务价值核算制度。完善环境信用评价、信息强制性披露等生态环境保护政策，健全环境公益诉讼制度。深化自然资源管理制度改革，创新高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式。

（十六）构建城市绿色发展新格局。坚持生态优先，加强陆海统筹，严守生态红线，保护自然岸线。实施重要生态系统保护和修复重大工程，强化区域生态环境联防共治，推进重点海域污染物排海总量控制试点。提升城市灾害防御能力，加强粤港澳大湾区应急管理合作。加快建立绿色低碳循环发展的经济体系，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，大力发展绿色产业，促进绿色消费，发展绿色金融。继续实施能源消耗总量和强度双控行动，率先建成节水型城市。

（十七）全面加强党的领导和党的建设。落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。贯彻落实新时代党的组织路线，激励特区干部新时代新担当新作为。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪反腐。

（十八）强化法治政策保障。本意见提出的各项改革政策措施，凡涉及调整现行法律的，由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相关议案，经授权或者决定后实施；涉及调整现行行政法规的，由有关方面按法定程序经国务院授权或者决定后实施。在中央改革顶层设计和战略部署下，支持深圳实施综合授权改革试点，以清单式批量申请授权方式，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试。

（十九）完善实施机制。在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，中央和国家机关有关部门要加强指导协调，及时研究解决深圳建设中国特色社会主义先行示范区工作推进中遇到的重大问题，重大事项按程序向党中央、国务院请示报告。广东省要积极创造条件、全力做好各项指导支持工作。深圳市要落实主体责任，继续解放思想、真抓实干，改革开放再出发，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。

对深圳而言，这是党中央赋予的新使命，是深圳作为中国率先建成国家创新型城市的新目标、新定位；对国家而言，通过在深圳建设中国特色社会主义先行示范区，发挥先行者的优势和示范引领作用，可以避免走弯路，从而加快实现社会主义现代化强国的进程。

8月18日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布（后简称为《意见》）。《意见》提出了将深圳建设成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位。

按照《意见》，建设中国特色社会主义先行示范区，深圳未来要实现这些发展目标：

到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。

到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

为实现上述目标，深圳未来将承担很多重大发展任务，件件都是大事：

1.以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心。探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。

2.支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

3.在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。

7.在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。

11.支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，建设国家队训练基地，承办重大主场外交活动。

12.支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。

15.推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。

16.允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。

19.鼓励国家级博物馆在深圳设立分馆，研究将深圳列为城市社区运动场地设施建设试点城市。

20.鼓励深圳与香港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动。

24.支持深圳在教育体制改革方面先行先试，高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。

25.放宽境外医师到内地执业限制，先行先试国际前沿医疗技术。

26.推动统一的社会保险公共服务平台率先落地，形成以社会保险卡为载体的“一卡通”服务管理模式。

27.推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。

28.构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系，探索实施生态系统服务价值核算制度。

29.提升城市灾害防御能力，加强粤港澳大湾区应急管理合作。

30.继续实施能源消耗总量和强度双控行动，率先建成节水型城市。

深圳一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担为改革开放先行探索的使命。特别是“摸着石头过河”的智慧和“杀出一条血路”的勇气，为全国改革开放和现代化建设积累了宝贵经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献

先行示范区既要先行，又要示范。示范的意思是可复制、可推广。建设中国特色社会主义先行示范区，归根结底，就是在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上先行示范

深圳将着力六方面建设先行示范区：建设创新发展与创新文化先行示范区；建设绿色发展先行示范区；建设共享发展先行示范区；建设全面深化改革先行示范区；建设全面扩大开放先行示范区；建设大都市治理现代化先行示范区。

事实上，国务院发布《意见》并不突然，早在《瞭望》2019年8月3日的稿件《中国特色社会主义先行示范区怎么干》中，中共中央党校（国家行政学院）经济学部副主任、教授王小广就对为什么选择深圳、先行示范区示范什么、打造什么样的示范区、补足哪些关键短板共四个问题进行了分析。

中央深改委第九次会议审议通过《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，对深圳而言，这是党中央赋予的新使命，是深圳作为中国率先建成国家创新型城市的新目标、新定位；对国家而言，通过在深圳建设中国特色社会主义先行示范区，发挥先行者的优势和示范引领作用，可以避免走弯路，从而加快实现社会主义现代化强国的进程。

从发展成就看，深圳是中国特色社会主义先行示范区的最佳选择。

就经济发展水平来讲，深圳在一线城市中保持领先地位。2018年深圳人均GDP达到19.3万元，比广东全省高1.21倍，比北京和上海分别高37.9%和42.2%。按新发展理念的要求，深圳在践行五大发展理念方面居于全国领先地位，是中国最接近现代化强国目标的城市。深圳创新发展能力不仅在国内领先，成为中国高科技产业发展的一面旗帜，而且开始在全球显现其巨大的影响力。另外，其在生态文明建设、开放水平等方面均有亮丽的表现。

从创新精神看，深圳引领全面深化改革、全面扩大开放以及实施创新驱动发展战略具有天然的优势。

深圳是我国人口最年轻的大城市，其多元包容的文化造就了深圳人创新、敢为天下先的品质，富有敢想敢干的精神。我国改革开放许多先例都是起源于深圳。深圳自建立经济特区以来，一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担为改革开放先行探索的使命。尤其以“摸着石头过河”的智慧和“杀出一条血路”的勇气，为全国改革开放和现代化建设积累了宝贵经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献。中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的决定，其要义就是要继续发挥这一关键性作用。

从发展自主性看，深圳干部群众一直具有强烈的危机感和发展的超前意识，这是做好先行示范、发挥先行示范作用的先决条件。

深圳干部群众有开阔的发展视野，善于谋划未来，凡事想在前头。从回应上世纪80年代“特区失败论”、上世纪90年代“特区不特论”“深圳抛弃论”，再到有效应对亚洲金融危机、全球金融危机的影响，深圳都能正视危机，面对未来，主动应变，从而锻炼出强烈的先行意识。

从发展机制看，深圳不仅形成了相当完善的市场机制，而且党和政府的作用发挥得很好。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，发挥统揽全局、协调各方的核心作用。可以说，深圳是我国改革开放以来处理好市场与政府关系的典范。

先行示范区既要先行，又要示范。示范的意思是可复制、可推广。因此，与当年的特区试验田的作用不一样：先行先试重在“敢闯敢干”，而先行示范则体现更高的标准，甚至是国际标准；先行先试只要符合深圳的实际就行，而先行示范既要符合深圳的实际，又要将有关经验制度化、法制化，使其具有普遍的价值，适合全国学习、推广。

因此，先行示范就是在先行先试的基础上，将发展的政策、做法模式化。

具体讲，建设中国特色社会主义先行示范区，不仅要在经济发展领域起先行示范作用，而且要体现“五位一体”的全面发展要求和在践行五大发展理念上作出表率。深圳不能仅做“单项冠军”，而要全面领先。为此，必须全面推进深圳现代化建设，实现产业现代化、文化现代化、生态现代化、生活现代化、城市治理现代化等，并发挥示范、引领、标杆作用。

深圳市委六届十一次全会指出，建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，就是按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，按十条路径予以推进：

在加强党的领导和党的建设上先行示范；在推动高质量发展上先行示范；在实施创新驱动发展战略上先行示范；在全面深化改革上先行示范；在全面扩大开放上先行示范；在践行以人民为中心的发展思想上先行示范；在民主法治建设上先行示范；在践行社会主义核心价值体系上先行示范；在生态文明建设上先行示范；在加强和创新社会治理上先行示范。

归根结底，就是在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上先行示范。

深圳要在建设中国特色社会主义、实现现代化强国中全面发展，发挥全方位的示范引领作用，同时也要突出其优势和特色，在一些更关键的领域起示范引领作用，发挥其独特的区位优势和产业优势，着力打造以下方面的先行先示范区。

一是建设创新发展与创新文化先行示范区。继续加大基础科学和企业的研发投入，着力提高原始创新能力和集成创新能力，把深圳建设成为具有全球优势的创新创业创意中心，引领全国高科技、新产业发展，为提高国家整体创新能力作出更大贡献。同时，创新发展离不开创新文化的支撑，要努力将两者结合起来，即“硬实力”与“软实力”结合，深圳移民、包容性文化要不断发扬光大，吸引更广泛的人才和创新资源。

二是建设绿色发展先行示范区。始终坚持践行“绿水青山就是金山银山”的理念，构筑好自然空间、生产格局、生态体系，补齐生态短板，使深圳更加宜居、宜业、宜游，成为美丽的社会主义现代化强国城市范例。

三是建设共享发展先行示范区。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，构建优质均衡的公共服务体系、全覆盖高质量的社会保障体系、多渠道住房供给保障体系和面向未来的基础设施体系，实现社会共富和人的全面发展。

四是建设全面深化改革先行示范区。继续发挥好深圳经济特区“试验田”“排头兵”作用，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，在政府机构改革、营商环境塑造、创新政策环境、住房供应体系、社会保障制度等领域积极探索可复制可推广的改革办法。为如何进一步理顺中央事权与地方事权关系、如何更有效处理好政府和市场关系等事关重大的改革难点，提供可以借鉴的系统性改革思路。

五是建设全面扩大开放先行示范区。改革开放以来，深圳是市场对外开放的重要“窗口”。未来的深圳，将成为制度型开放的“新窗口”。深圳应积极对标国际化高标准投资贸易规则，发展更具国际竞争力的开放型经济，为构建全面开放型新体系提供高标准的制度体系，是建设全面扩大开放先行示范区的中心任务。要着力处理好与香港的关系，充分发挥两种制度、两种模式结合的优势，在深港深度融合发展上形成重大突破，在推动粤港澳大湾区要素流动和规则对接上率先突破。

六是建设大都市治理现代化先行示范区。积极探索“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的大都市社会治理新体制建设，同时加大公用事业监管体系改革力度，为社会参与监督政府公共产品和公共服务供给质量，提供制度支持和保障。

深圳建设中国特色社会主义先行示范区有许多有利、优越的条件，但也面临一些明显的短板，有些关键短板问题还相当突出。归纳起来，至少有四大短板需尽快补齐补足。

一是着力补足大学教育和基础研究能力不足这一关键短板。

一流的创新能力必须有一流的大学和基础研究做支撑。深圳高等教育发展不足、水平偏低，基础研究能力不足，与创新之城定位很不协调。深圳是我国唯一没有985、211大学，也没有“双一流”大学的一线城市。即便是与二线城市相比，深圳在高等教育领域的短板也非常明显。大学教育和基础研究能力的提高需要一个长期过程，不可能像发展工业那样通过简单的“招商引资”办法来实现。深圳既要重视引进国际国内名校和著名研究机构，更要营造宽松环境对其加以长期培植。

深圳过去在创新资本的获得上，一方面得益于美国、香港、新加坡等资本市场支撑，另一方面得益于深圳很早就重视风险资金的培育。但进一步发展，会面临越来越明显的金融服务能力不足的限制。深圳要在深化金融供给侧结构性改革上走在前头，着力培育支撑创新发展的创新型金融服务体系，将深圳建设成国内国际风险资本投资高地。

三是猛补民生短板，加快推进社会和生活现代化。建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，要求必须全面领先，而目前深圳在社会领域、在生活现代化方面存在明显的短板。就社会治理来讲，深圳是政府管得少，较为粗放，在社会领域会造成各种能力不足、不配套、不适应等问题。

比如，目前基本教育供给不足，深圳小学学位缺50%，初中学位缺口达30%~40%。生活便利性、质量均偏低，特别在民生方面，在文化娱乐上，在消费层次上，与香港、全球城市的高水平比还有巨大差距。深圳要着力补基础教育、医疗服务短板。

四是着力提高城市环境质量，全面提升城市品位和功能。深圳作为我国的新型超大城市，像国内其他大城市一样，面临城市规划不合理、“城市病”严重的约束，城市整体环境质量不高，吸引国际人才和高端要素的能力不足。

一方面，城市空间开发过度，效率低下，产业和生态发展空间不足。深圳当前土地开发强度近50%，是全世界大城市发展中极少见的，比土地更为稀缺的香港高1倍，而单位土地GDP产出只有香港的1/5。过度挤占未来的产业和生态空间；另一方面，城市规划不合理，城市运行成本过高、空间利用效率偏低问题突出。城市空间布局分散，必然降低生活的宜居性，即通勤压力大、时间浪费、生活极不方便。

如何实施城市更新，实现更加紧凑型发展，成为提高深圳这一超大城市治理现代化水平的紧迫课题。

原创 | 美国为什么要搞乱香港？