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特别检察官拥有起诉在职总统的权力 2018-05-30 22:54:28

今天是独立特别检察官穆勒,调查俄罗斯恶意介入2016年美国大选事务一周年。川普一大早,就在推特上“恭喜美国人”说,“美国历史上最大的猎巫行动堂堂进入第二年了”。 依然坚持俄罗斯没有介入美国大选,全是些虚假新闻云云。

白宫官员曾不停的释放川普要炒穆勒鱿鱼的政治气球,问题不是他不想,而是不敢。尼克松的周六夜间大屠杀的前车之鉴,说明如果炒穆勒鱿鱼之时,就是川普政权开始崩溃之日。

穆勒曾任联邦调查局长长达十二年之久,深知独立特别检察官职位之风险,故从调查业务开始时,就将部分调查业务,分权予纽约南区检察官处理。

如果这个穆勒被炒,还会有另外一个新的穆勒接任,继续调查作业,即使查封了整个穆勒独立特别检察官办公室,还有使人敬畏的纽约南区检察官办公室接手。

彻查川普家族与他手下的涉嫌贪污腐败,犹如高山滚石,无可阻挡,也拦止不住,在美国司法史上,尚且没有因为总统横加干涉而中断调查的先例。

前纽约市长朱利亚尼(Rudolf Giuliani),于2018年4月19日接任川普的律师,号称要终结穆勒的通俄门丑闻调查,但是随着川普家族越来越多浮出水面的涉嫌贪污腐败证据,穆勒的调查面,相对的越来越广,使川普的终结调查大计,看来更加遥不可及。

朱利亚尼本来是民主党,1975年,因被福特总统的副司法部长泰勒(Harold Tyler),聘为办公室主任,为了工作方便而改为共和党。1983年,朱利亚尼出任纽约南区联邦检察官,展开铁腕执法,华尔街大亨薄尔斯基(Ivan Boesky)、米尔肯(Michael Milken)等纷纷落网,纽约黑帮五大家族中,有十一位头子被他送进监狱,有些甚至于被判监超过一百年。

2007年,公开的联邦调查局档案指出,在1986年时,纽约五大家族头子聚会,商讨要高价收买朱利亚尼脑袋,后因有三大家族投反对票而作罢。当朱利亚尼出任纽约市长的第一年时,西西里岛黑手党,出价八十万美元,收买他的脑袋。

朱利亚尼的铁腕执法,得到不少掌声,但也引起极大争议。比如他开创的游街式拘捕(perp walk),故意预早通知新闻界,与刻意在大庭广众前执行拘捕,让嫌疑人受尽舆论压力与精神羞辱,从而达到杀鸡儆猴目的。不少人权团体,视之为粗暴与恶毒执法。2005年,著名演员克罗(Russell Crowe),因“攻击罪”被提起公诉过庭时,就尝尽在大庭广众与新闻记者面前,被戴上手铐押到法庭的难堪与苦头。

雷根总统任命朱利亚尼为助理司法部长,该职位是司法部内第三把交椅,负责监狱、毒品与法警三大部门的工作,可谓官大权重。这段时期,最著名的事件,是朱利亚尼亲自出庭作证,指证两千余名海地政治难民,“非因政治迫害而是经济移民”。这个思维,是应该符合川普胃口的。

纽约911恐怖袭击,朱利亚尼适逢为纽约市长,处理得力,使他成为全国性的风云政治人物,奠定他在2016年问鼎白宫的基础,可是生不逢时,川普横空出世,他只有拱手称臣,甚至于意图捞个司法部长职位而不可得,仅以网络安全特别顾问虚位敷衍之。在川普四面楚歌的司法麻烦里出任其辩护律师,自有其用武之地,但他的对手,是比他还要顽强百倍的穆勒,无法不处处落在下风。

朱利亚尼利用舆论,为川普的“无辜”造势,他接受新闻记者的采访次数,多到惊人地步,其最精彩的法理之一,是到处宣扬说,联邦特别检察官,并没有起诉在位总统的权力。这是政治宣传,而不是法律涵义,这可以从水门事件中,得到确实的答案。

在水门事件中,特别检察官科斯,手握西里卡法官签发的向白宫勒取录音带传票,态度坚定,寸步不让,暴怒的尼克松悍然下令司法部长理查森去炒科斯鱿鱼,理查森以辞职抗命,尼克松再命令副司法部长拉克尔肖斯去炒科斯鱿鱼,拉克尔肖斯立即辞职抗命,酒精加愚蠢的尼克松,又命令第二副司法部长伯科,去炒科斯鱿鱼,终于完成了这件导致自己赔上总统宝座的勾当,是为美国近代史上著名的周六夜间大屠杀。

贾沃斯基在周六夜间大屠杀两周后,出任新的独立特别检察官,继续水门事件的深入调查。贾沃斯基在与白宫协调出任特别检察官前,即得到白宫幕僚长海格将军的当面承诺:他有权起诉包括总统在内的任何犯法者。

1974年5月24日,贾沃斯基直接入状最高法院,要求就独立检察官的职权极限与传票有效性,作出裁决。1974年7月8日,贾沃斯基在最高法院,作出长达一小时的案情陈辞。

1974年7月24日,最高法院全票作出裁决:独立检察官有权直接起诉美国总统:“最高法院拥有就宪法问题的最终裁决权。没有任何人,包括总统在内,有权凌越法律之上。总统不得使用总统行政特权为理由,拒绝交出有关可信的犯罪证据。”

虽然独立特别检察官拥有起诉在位总统的绝对权力,但是在美国司法史上,却从来没有发生过类似的案例。究其原因:无法满足宪法赋予和保证之公平、公正而公开的审判权利。

贾沃斯基在回忆录《权力与权利》中,就这个议题,陈述他的顾虑说:

“如果我在大陪审团前亮出证据,估计只需几分钟,就能取得起诉尼克松的结论,但是我面临的挑战是,在这种情况下起诉一位在职总统,他是不可能得到宪法赋予和保证之公平、公正而公开的审判的。而任何一位审理此案的法官,亦会在开庭之前,必然会质问独立特别检察官同一问题。而事实上,答案是否定的。因而直接用妨碍司法公正的法理,在法庭上起诉一位在职总统,其引发的严重后果与危机,将远比水门事件更为摇撼这个国家。”

无论是从案例、法理还是从历史的角度来看,独立特别检察官是有绝对权力起诉在位总统的。但是没有独立特别检察官如此做,不是不能,不是不敢,而是因为在技术上办不到:独立特别检察官无法保证被起诉的在位总统,在全国的新闻舆论压力下,得到宪法赋予和保证的公平、公正而公开的审判。

而公平、公正而公开的审判,正是美国司法独立的基本精神,也是美利坚民族的最高普世价值,更是这个国家在文明世界里傲视群雄的脊梁。


高胜寒 2018年5月17日

www.gaoshenghan.com


浏览(1450) (20) 评论(4)
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文章评论
作者:西岸 留言时间:2018-06-01 12:13:07

这件事上的有过的程序是弹劾成功以后起诉,因为届时总统已经不是在任总统了,与平民身份无异,也就不会导致宪法危机。

尼克松是被福特继任后立即特赦的,因此才没有被正式起诉。

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作者:lone-shepherd 回复 yuan222 留言时间:2018-05-31 15:32:37

你读过司法部对穆勒的任命书吗?如果没有任命书在这里:

https://www.justice.gov/opa/press-release/file/967231/download

回复 | 0
作者:新天狱博 留言时间:2018-05-31 15:24:57

【彻查川普家族与他手下的涉嫌贪污腐败,犹如高山滚石,无可阻挡,也拦止不住,在美国司法史上,尚且没有因为总统横加干涉而中断调查的先例。】

我的看法不同,这个调查会因为【技术】或其他原因无疾而终。【公平、公正而公开的审判】在尼克松时期就没有,更不用说川普时期。

回复 | 0
作者:yuan222 留言时间:2018-05-31 10:40:17

顶版主对美国美国民主制度的观点。司法独立是美国立国精神之一,使美国民主制度一个亮点。

不过穆勒特别调查小组的目的严格的讲,并不是“调查俄罗斯恶意介入2016年美国大选事务”,而是所谓“通俄门”的调查。也就是调查川普及其竞选团队在竞选期间是否有违法的通俄行为。再调查了一年,花费了数以千万计的经费之后,没有发现任何川普竞选团队有通俄的证据。特调小组权利很大,到如今起诉的是俄国的一些干预美国大选的任务,以及另外一些美国人物,什么贷款欺诈,等等。

所谓的通俄门事件,现在已有证明,喜来利和民主党提供了数以百万计的经费,提供给福斯公司,串通FBI的一些人物,制造假新闻,借以打击共和党的候选人。

所谓“彻查川普家族与他手下的涉嫌贪污腐败”, 更是胡说八道,与特调小组当初成立的目的一毛钱也没有。美国的多党制的制度,众多的watch dogs在监督当政者的一言一行。总统想贪污腐化,那可是不容易。你有什么证据证明川普及其家族的腐化?

反而所谓的主流媒介恶意攻击川普的所有政策,误导民众,十分不公正。反对非法移民就是“种族歧视”?

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