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关于《国籍法》中国籍自动丧失的第九条 2016-09-01 14:26:33

关于《国籍法》中国籍自动丧失的第九条

(中国大陆人民出生国籍被任意剥夺之探讨的一部分)


关于退出中国国籍,1980年《国籍法》有如下条文:


“第十条 中国公民具有下列条件之一的,可以经申请批准退出中国国籍:一、外国人的近亲属;二、定居在外国的;三、有其它正当理由”;


“第十二条 国家工作人员和现役军人,不得退出中国国籍”;


“第十四条 中国国籍的取得、丧失和恢复,除第九条规定的以外,必须办理申请手续。未满十八周岁的人,可由其父母或其他法定代理人代为办理申请”;


和“第十六条 加入、退出和恢复中国国籍的申请,由中华人民共和国公安部审批。经批准的,由公安部发给证书”。


中国1980年的国籍法以上的条文含义非常清楚:

1)退出中国国籍是有条件的;

2)有的人可以申请退出;

3)有的人不能申请退出(如国家干部等);

4)要退出中国国籍者,必须提出书面申请,然后由公安部审批;

5)被批准退出者,由公安部发给退籍证书。

1980年《国籍法》还有“第九条 定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍”这一条。

人们不禁要问,按第九条,所有加入外国籍的中国公民,已经都自动丧失了中国国籍,为什么还要有退出中国籍必须申请和经过批准的条款(第十条第十二条第十四条和第十六条)呢?

另外一方面,作为中国国籍法另外一个重要组成部分的1996年《国籍法解释》,事实上不再使用上述第九条。

因此,问题是,为什么会有该“第九条”呢? 或者说,在1980年的情况下,为什么这“第九条”在当时是“合理”的呢?

这要从当时的历史情况来考虑。

1955年之前,从1640年跟随郑和下西洋而滞留在印尼的华人的后代,以及明末清初到印尼的华人的后代,根据大清法律,根据1949年以前的中华民国法律,根据1955年前的中国大陆法律,他们都有中国国籍。

1955年前后,中国大陆政府和印尼政府联手要求这些华人后代两选一:或是中国籍,或是印尼籍。但是仍然有很多这样的华人只认为自己是中国籍或不选籍。 与此同时,台湾的中华民国,顺从国际法学界关于出生国籍的共识,从法律上除了承认出生在台湾的人民的中华民国国籍外,只承认1949年前出生在中国大陆然后到台湾的人民的中华民国国籍,但不再承认出生在东南亚国家包括印尼的华人后代的中华民国国籍。

1965年前后,中国和印尼并没有中国实行单一国籍而改善,反而恶化。

1965年印尼屠杀无数华人(一说是30万)。1967年初中国大陆和印尼断交。1990年10月中国大陆和印尼复交。 在1967年-1990年这段长达20多年的时期内,这些三代祖辈都生活在印尼而又被边缘化人的印尼华人为了生活教育和工作等各方面原因只好想方设法加入印尼国籍。

因此,尤其在中国大陆和印尼没有外交关系的情况下,1980年中国国籍法“第九条 定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍”很有利于这些处境困难的华人后代。他们定居印尼是名副其实:祖祖辈辈长期和固定地居住在印尼。

当时印尼和中国大陆断交,在在印尼国内这些印尼华人无法和中国政府或领事馆联系;同时这些印尼华人也不允许出国到中国大陆。如果1980年国籍法没有第九条,而只有第十二条第十四条和第十六条,要退出中国国籍而申请加入印尼国籍的印尼华人肯定会使陷入困境。 印尼对华人华裔的迫害长达十多年。而且正值中国制定《国籍法》。

所以立法者不得不考量这种情况。将来《国籍法》修订时(一般不会)要保留第九条也无可非议。因为谁也保证不了将来世界上类似印尼对华人华裔的迫害不再重演。但是,第九条的存在,不会改变第九条适用于特殊情况的性质。正因为如此,《国籍法解释》(不是建立新条款)中,没有出现第九条(即第九条不适用于正常或一般情况);而重申按程序退出国籍是出国的唯一正常途径。

(2016年9月1日修改)







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国家和祖国有着本质的区别(转载) 2016-08-11 07:24:54

国家和祖国有着本质的区别

博客:西河之子XHZZ 

很多年前,我就阐述过自己的观点,国家和祖国不是一个概念。特别在一个没有民主的集权专制国家里,国家往往成为少数执政者操控的工具,被国家的执政者用来压迫剥削人民百姓。国家是可以通过改朝换代实行更迭,在中国封建社会的历史长河中,国家经过了无数次更迭,出现了各个不同历史时期的国家,并且一直过度到今天的国家。而祖国就不同了,他是人民百姓世世代代繁衍生息的地域概念,具有长期的生命依存关系。比方说,今天生活在美国和其它国家的华裔,他们只能说中国是他们的祖国,却不可以说中国是他们的国家。因此,祖国的历史可以追溯到几千年,中国人的祖国可以追溯到三皇五帝到如今。所以说,祖国毫无疑问属于祖祖辈辈繁衍生息于这块土地人民百姓。   

国家执政者往往用国家来欺骗人民,也就是用爱国这个模糊的字眼,要求人民百姓服从国家,继而服从他们的统治。当国家腐败透顶,极端不公,人民百姓又怎么可能去热爱这样的国家?在萨达姆残暴专制下的伊拉克,那里的人民百姓会去热爱这样的国家吗?在卡扎菲暴政下的利比亚,那里的人民百姓会去热爱这样的国家吗?在巴沙尔独裁专制下叙利亚,那里的人民百姓会去热爱这样的国家吗?在金正日家族血腥统治下的朝鲜,人民百姓会真心实意热爱这样的国家吗?我看不能,所以,这些国家政权无疑会最终遭到了人民百姓的吐弃。但那里的人民百姓依然会热爱他们的祖国,这就是国家和祖国的区别。数年前当我第一次谈到国家与祖国的本质区别时,很多国人竟然不能理解,大加抨击。也许今天的国人能够理解我对国家和祖国的观点。

http://bbs.tianya.cn/post-free-2595318-1.shtml

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双重国籍:中国律师误把原告当作被告 2016-08-06 06:27:50


高翰文博客注:


中国国内律师素质极为低下,对中国国籍法长达30多年的沉默甚至进行歪曲。这是不争事实。


下面转载的这篇案例分析,虽转弯抹角,错误百出,无视中国国籍法中关于退出中国籍必须经过书面申请审查批准的条款适用于于一般情况(国家工作人员除外),国籍自动丧失适用于特殊情况(如外交关系断交等)。但仅就《国籍法》中一条国家工作人员不得退出中国国籍这一条款来说,该案例对国籍法的解释或理解是正确的。


问题是,中国公民个人哪有资格来决定自己的国籍?


侨办违反中国国籍法的错误政策剥夺了此国家工作人员的中国国籍,侨办应该是被告;此国家工作人员由此失去中国国籍,应该是原告。但中国法院和律师把原告当作被告。而被告(侨办)逍遥法外!


中国国籍法本来就是不承认中国公民的双重国籍,只承认其中国国籍,而不承认其外国籍;外国护照只能作为旅行证明;但一般公民可以申请退出中国籍,但是“国家工作人员不得退出中国国籍”。


中国职能部门包括外交部和侨办)对于中国国籍法的歪曲和和违法中国国籍的所做所为是不能长久的。


2016年8月7日修改


《国家工作人员不得退出中国国籍》

          (转载自《人民司法(案例)》2014年第4期)


     被告人在任国家工作人员期间前往国外定居取得外国护照,持该护照进入中国境内的,人民法院认定被告人的国籍时需要明确以下三个主要问题:一是依照国籍法的规定,国家工作人员不得退出中国国籍;二是不得退出中国国籍的国家工作人员范围,依据刑法规定进行认定;三是注销户口不等于退出国籍。 

    “国籍问题,是确定一个人属于哪一个国家的成员的法律资格问题,是指一个人和一定国家在法律上的联系。”[1]国籍发生变动,意味着个人与国家法律上的联系发生变化,可能影响到该国家的国家利益以及与其他国家的外交关系等。被告人的国籍,不仅是影响到其姓名、年龄等身份信息核实渠道的重要因素,也是关系到人民法院是否需要承担国际条约义务的决定性因素。对于中国籍被告人在任国家工作人员期间,因在国外定居取得外国护照,持该护照返回中国境内的,人民法院认定被告人的国籍时需要明确以下三个主要问题:一是依照国籍法的规定,国家工作人员不得退出中国国籍;二是国籍法规定不得退出中国国籍的国家工作人员范围,依据刑法规定进行认定;三是注销户口不等于退出国籍。


    一、依照国籍法的规定,国家工作人员不得退出中国国籍我国国籍法对退出中国国籍规定了自动丧失和申请退出两种方式,对两种退出方式不仅设定了退出的条件及程序,并用专门条文规定了退出中国国籍的例外情形。


    关于自动丧失方式,国籍法第九条规定:“定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍。”也就是说,自动丧失中国国籍方式无须本人申请,无须本人明确作出丧失中国国籍的意思表示,亦无须经过主管机关批准,只要有自愿加入或取得外国国籍的客观事实,无须办理退籍手续,本人的中国国籍即自动丧失。当然,并非所有的中国公民加入或取得外国国籍就当然丧失中国国籍,只有本人在外国定居的,才适用自动丧失的规定。对于临时出国、在外国暂时居住等的情形,本人即便获得了外国国籍,因不符合国籍法规定的定居外国的条件,不能适用国籍法第九条的规定。在这种情况下,其中国国籍不会自动丧失。由于我国奉行不承认双重国籍原则,该人仍然具有中国国籍,其所取得的外国国籍依法将不被承认。


    除适用第九条规定的以外,其余人员均须提出申请并获准后才得退出中国国籍。国籍法第十条规定:“中国公民具有下列条件之一的,可以经申请批准退出中国国籍:一为外国人的近亲属,二为定居在外国的,三为有其他正当理由的。”根据该条的规定,除自动丧失的方式以外,如若退籍,本人首先需要符合特定条件,即上述三个条件,符合其中之一即可。同时,须由本人提出申请。申请人在国外的,受理机关为我国驻外国的外交代表机关或领事机关,申请人在国内的,受理机关为原住地的县、市一级的公安机关。上述机关受理后,审查退籍申请是否合乎法定条件,提出拟处意见报送公安部审批,由公安部作出准予退籍或不准退籍的决定。经批准的,由公安部发给证书。


    上述两种方式中,自动丧失方式无须办理退出手续,符合条件的中国公民一旦取得外国国籍,即不再具有中国国籍;而申请退出方式则不同,只有获得批准后才能不再具有中国国籍,若未获批准,申请人仍然具有中国国籍。但是,国籍法关于出籍的两种方式,只适用于普通的中国公民,不适用于依法从事公务的国家工作人员以及正在中国人民解放军部队和中国人民武装警察部队服役、具有军籍的现役军人。国家工作人员从事的工作与现役军人所服兵役涉及国家的内政、国防等重要领域,与国家利益休戚相关。为防止特殊身份人员国籍变动影响到国家利益,国籍法第十二条明确规定:“国家工作人员和现役军人,不得退出中国国籍。”当然,不得退出中国国籍的人员指的是仍然具有国家工作人员身份和现役军人身份之人。如果取得外国护照时已无特殊身份,例如不再属于国家工作人员或军人已退伍、转业、复员的,认定其是否退出中国国籍,不再适用国籍法第十二条的规定。


    本案中,被告人赵书伟于2000年前往澳大利亚定居,于2008年获得澳大利亚护照,符合我国国籍法第九条关于定居外国并取得外国护照,即自动丧失中国国籍的规定。但赵书伟自1995年起即在国有独资公司河南豫新国际有限公司任贸易部经理,自1998年初兼任豫新公司海外机构豫新国际(澳大利亚)有限公司总经理,其是否属于国籍法第十二条规定的国家工作人员,在获得澳大利亚国籍时是否仍保留国家工作人员这一特殊身份,需要查明。只有依法查明被告人赵书伟的特殊身份及延续情况,确定是否需要援引国籍法第十二条的除外规定,才能对其国籍作出最终认定。


    二、不得退出中国国籍的国家工作人员范围,依据刑法规定认定国籍法规定国家工作人员不得退出中国国籍,但未对不得退出中国国籍的国家工作人员范围作出规定。在我国法律当中,只有刑法对国家工作人员的范围作出了界定,那么,能否依据刑法的规

























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剥夺出国人民中国籍的三大危害 2016-07-23 08:57:45

《剥夺出国人民中国籍的三大危害》

按照中国国籍法(80年国籍法和96年国籍法解释),中国不承认双重国籍,只承认持双重国籍者的中国国籍,而不承认其外国国籍;双重国籍者在中国不享有任何外交豁免权;但其外国护照可以作为旅行证明;退出中国国籍必须有双重国籍者书面申请,中国国家有关部门批准并颁发退籍证明。

按照侨办公安和领事馆的对中国国籍法的曲解,中国不承认双重国籍就是不允许双重国籍;既然侨办公安和领事馆对外国政府允许双重国籍及对双重国籍者的外国籍无能为力,只好剥夺其中国国籍。

从上面可以看出,不承认双重国籍不允许双重国籍法律含义是完全不同的。

中国国籍法的基本主题是正确的(有些和基本主题相违背或易被误解的条款应作适当修改或解释)。

侨办公安和领事馆对中国国籍法对没有解释权,而且他们的解释和政策是曲解了中国国籍法。因此,侨办公安和领事馆剥夺出国的中国籍的政策严重违反了中国国籍法。

[博客谈迁对矫海涛先生下面的这篇文章做了一些改动]

国家公民乃现代国家之根本、国家之主人。剥夺出国人民中国籍,取消入籍他国海外华人的中国国籍,割让数千万海外国民的公民权及其所拥有的财富、资源给外国,比起割让国家的土地、海洋、天空给外国更为严重。

一九五五年,亚非会议在印度尼西亚万隆召开,史称万隆会议。时任中国总理周恩来迫于印度尼西亚等国压力,宣布中国剥夺出国人民中国籍,取消入籍他国海外华人的中国国籍。由此,中国改变了满清、民国以来中国血统移民在海外入籍他国仍是中国国民的法律,等于自行割让数千万海外华人的国家公民权给其居住国。

剥夺出国人民中国籍,取消入籍他国海外华人的中国国籍,可以说是开国总理一生最大的无奈之举,不是海外华人的自愿选择,也不是全国人民的民意决定。国家公民乃现代国家之根本、国家之主人。割让数千万海外国民的公民权及其所拥有的财富、资源给外国,比起割让国家的土地、海洋、天空给外国更为严重。

半个世纪以来,中国不允许双重国籍,入籍他国海外华人的中国国籍全部被取消,至少造成三大恶果:

一、海外同胞失去祖国保护,印尼排华反华肆无忌惮。

民族尊严与复兴,不是一句空话。敢问当今世界上有哪个国家敢如此纵容大规模种族歧视、种族恐怖、种族屠杀,来虐待美国、英国、法国、加拿大等强国的海外侨民?想都不要想,就知道结果会是如何。那些灭绝人性胡作非为者的下场,一定会比阿富汗、伊拉克、利比亚更惨。印尼之所以肆无忌惮地排华,原因就在于,华人移民的祖国政府已经取消割让了其中国公民权。

剥夺出国人民中国籍的出发点,与其如国家侨办一再宣称的那样,是为了海外华人好,倒不如说是中国政府为了推卸保护责任,让海外华人自生自灭。半个世纪以来,这一国策没给海外华人带来任何实际好处。原以为剥夺出国人民中国籍,取消入籍他国海外华人的中国国籍,印尼等国家就没理由排华了,结果事与愿违,那里的华人却真成了娘亲不认的倒霉孩子,任人蹂躏宰割。众所周知,印度尼西亚是中国宣布剥夺出国人民中国籍的地方,然而,那里恰恰正是全球持续排华之首恶。

据有关资料报道,二十世纪六十年代后,印度尼西亚经常发生许多较大规模的反华、排华动乱,如19633月至5月从西爪哇蔓延到中、东爪哇的排华骚乱。1965“930事件后,苏哈托领导的军方将苏加诺推翻,同时展开了规模空前的排华与大屠杀。1965年至1967年全印尼的排华浪潮中,至少有30万华人在血腥的排华行动中死亡。196710月,印度尼西亚政府公然宣布与中国断绝外交关系。此后,1974年由反日运动引起的排华骚乱、1978年雅加达由学生示威引发的反华骚乱、198011月中爪哇的排华暴动等连续不断。在二十世纪八十年代,各种大小程度不同的反华、排华流血事件此起彼伏,几乎每年都在印尼各地上演。19985月,本是一场反对当时印尼总统苏哈托的政治运动,也演变成为一场震骇世人的排华暴乱。据不完全统计,暴乱期间,仅印尼首都雅加达就有5000多家华人工厂店铺、房屋住宅被烧毁,约170名华人妇女被强暴,近1200名华人被屠杀。同时发生在梭罗、巨港、楠榜、泗水、棉兰等地的类似暴乱所造成的华人生命财产损失更是无法估量。1999年,棉兰华人的数十艘渔船和数十辆卡车被焚毁,5000多吨货物被抢劫;万隆的一家华人纺织厂被焚烧。

20005月骚乱二周年之际,数以千计的暴徒集结雅加达,对华人商店进行了攻击和抢劫。

民族尊严与复兴,不是一句空话。敢问当今世界上有哪个国家敢如此纵容大规模种族歧视、种族恐怖、种族屠杀,来虐待美国、英国、法国、加拿大等强国的海外侨民?想都不要想,就知道结果会是如何。那些灭绝人性胡作非为者的下场,一定会比阿富汗、伊拉克、利比亚更惨。印尼之所以肆无忌惮地排华,原因就在于,华人移民的祖国政府已经取消割让了其中国公民权,华人被蹂躏宰割,要怪只能怪自己祖国政府已不再把保护那里的侨民视为自己主权神圣不可侵犯的一部分。

面对惨不忍睹的印尼排华、种族屠杀,华人同胞人权不保,沦落到凄惨境地,其祖国却以剥夺出国人民中国籍、两国互不干涉内政自解。堂堂一个联合国安理会大国,对印尼排华只落得袖手旁观无可奈何。可怜印尼华人,在异国他乡呼天不应,唤地不灵,魂无归处。三十多万华侨白骨成山,惨绝人寰,向世人昭示了中华民族为取消入籍他国华人中国国籍所付出的血泪代价。中国国籍法为了海外华人好成了自欺欺人一词的注解。全球华人曾怒目圆睁同声发问,天下还有比这更令人无法容忍的民族奇耻大辱吗?祖国还是不是所有华人的母亲?

二、五千万海外华人被除国籍,象风筝断线,与祖国渐行渐远。

祖国不再允许海外华人入籍他国还是中国公民,犹如母亲割舍遗弃孩子,深深地伤害了海外游子的感情和权益。春晚歌曲《常回家看看》曾令无数海外华人闻之动情,热泪盈眶。天下谁人无父母,游子何处不思亲。但是,现在,很多海外华人越来越把思亲的苦涩埋在心里,不到不得已时不回国,就是要尽量避免回家遭遇被当作外国人的别扭、烦恼和郁闷。

不论出于何等无奈,母亲遗弃孩子,受到伤害最深的是孩子。祖国不再允许海外华人入籍他国还是中国公民,犹如母亲割舍遗弃孩子,深深地伤害了海外游子的感情和权益。中国有一成语六亲不认,形容无情无义。所谓六亲,一般指父、母、兄、

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护照剪角去中国籍不符合国籍法 2016-07-19 12:15:05

 《护照剪角去中籍不符合籍法》

中国国籍法包括了1980年的国籍法和另外一些重要文件。下面是1980年国籍法全文。

用护照剪角方式强制取消中国公民的中籍的方式明显的不符合中国籍法。



 

《1980年中人民共和国国籍法》

人大 www.npc.gov.cn浏览:小 中 大打印本    关闭窗口

        (1980年9月10日第五人民代表大第三次会议    1980年9月10日全人民代表大员会员长令第八公布    自公布之日起施行)

        第一    中人民共和国国籍的取得、失和恢,都适用本法。

        第二    中人民共和一的多民族的家,各民族的人都具有中国国籍。

        第三    中人民共和不承公民具有籍。

        第四    父母方或一方公民,本人出生在中,具有中国国籍。

        第五    父母方或一方公民,本人出生在外,具有中国国籍;但父母方或一方公民定居在外,本人出生即具有外国国籍的,不具有中国国籍。

        第六    父母无籍或籍不明,定居在中,本人出生在中,具有中国国籍。

        第七    外人或无籍人,愿意遵守中国宪法和法律,具有下列件之一的,可以批准加入中国国籍:

        一、中人的近亲属

        二、定居在中的;

        三、有其理由。

        第八    申加入中国国得批准的,即取得中国国籍;被批准加入中国国籍的,不得再保留外国国籍。

        第九    定居外的中公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍。

        第十    中公民具有下列件之一的,可以批准退出中国国籍:

        一、外人的近亲属

        二、定居在外的;

        三、有其理由。

        第十一    申退出中国国得批准的,即失中国国籍。

        第十二    家工作人人,不得退出中国国籍。

        第十三    曾有国国籍的外人,具有正理由,可以申国国籍;被批准恢国国籍的,不得再保留外国国籍。

        第十四    中国国籍的取得、失和恢,除第九条规定的以外,必须办理申。未十八周的人,可由其父母或其他法定代理人代为办理申

        第十五    受理籍申的机,在国内为当地市、公安局,在外交代表机事机

        第十六    加入、退出和恢国国籍的申,由中人民共和公安部批。批准的,由公安部发给证书

        第十七    本法公布前,已取得中国国籍的或已经丧失中国国籍的,继续有效。

        第十八    本法自公布之日起施行。








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