据韩媒报导，中共当局正在中朝边境地区推进新的贸易特区项目。尽管北京也参与了联合国安理会针对朝鲜核试验、导弹发射的制裁，但舆论担忧贸易特区的设立可能会成为对朝制裁的漏洞。

韩国《朝鲜日报》报导，中共吉林省延边珲春市政府在其官网上发布政策文件称，正在推进在毗邻珲春市与朝鲜咸镜北道庆源郡的柳多岛设立边民互市贸易区的方案。

另据吉林招商网去年11月29日的一篇报导，在柳多岛边民互市贸易区，边民可持有效证件进入，在互市贸易区内与朝鲜边民进行商品交易，并给予每人每日价值在人民币8000元以下商品免征进口关税的优惠。

柳多岛是天然封闭的图们江江心岛，系朝鲜领土，有一座图们江桥与庆源郡相连，有一座沙坨子口岸桥与中国的珲春相连，岛屿总面积约2.57平方公里，距庆源郡2公里、距珲春市区11公里。

据该文件介绍，成立互市贸易区是在2016年6月由朝鲜庆源经济开发区管理委员会率先提出的。珲春市接受了该提案，并将柳多岛选定为互市贸易区预选地。文件中还表示，中方不会对柳多岛进行直接投资，而是委托香港心诚环保公司推进互市贸易区的建设。

另外，中共方面还计划在珲春修建港口，并修缮连接柳多岛的老旧桥梁。

《朝鲜日报》说，这是中共设立的第二个对朝互市贸易区。2015年10月，中共当局在辽宁省丹东市设立了首个对朝互市贸易区，但随着对朝制裁的强化，已经两年多没有朝鲜企业参与贸易，目前该贸易特区经营困难。

随着国际社会对朝鲜制裁力度的加强，坊间有传闻称：“对朝制裁的影响今年将波及至朝鲜居民的生命线——集市。”首尔大学教授金炳渊教授对《朝鲜日报》表示，安理会制裁对于朝鲜集市而言是‘延迟的炸弹（delayed bomb）’。”

但随着中共再设新的互市贸易区，外界担忧国际社会对朝鲜的制裁将被削弱