"我舰奉命撞击你舰"是个漂亮的故事 但它是假的 环球军情腾讯网·军事频道2016-01-18 11:22 作者：《现代舰船》主编 崔轶亮 http://news.qq.com/a/20160118/027285.htm 
（1988年黑海撞船事件的航迹图） 我舰奉命撞击你舰的故事，想必大部分军迷都耳熟能详，真是个好故事，第一次从战场上看到撞击照片时，我甚至写过首小诗（*-*） 炮弹上膛 扶手抓牢 干掉杯中的酒罢，政委同志 然后发报！ 这是苏联的海 我爱怎厶搞 就怎厶搞！ （谁20岁时不鸡血满满，，，） “我舰奉命撞击你舰”是个漂亮的故事，但它是假的，开篇这句通话记录，是笔者在整个事件中能找到最接近传说的一句，而1988年发生在黑海那惊心动魄的一幕，远比我们想象的更加复杂。本文曾发表于《现代舰船》和雷曼军事，此稿有修改。 海洋法公约vs航行自由 1988年2月12日，美国海军“约克城”号（CG48）巡洋舰和“卡隆”号（DD970）驱逐舰在黑海苏联领海内宣示 害通过权时，分别遭苏联护卫舰“ 私”号（Беззⅱветный）及SKR-6号撞击。 导致撞击的根本原因是美苏两国围绕 害通过权的一系列政治斗争，1973年第三次联合国海洋法会议召开，预备提出一个整合前几项海洋公约的完整海洋法公约，新公约对海上不同区域（如领海极限、内水、领海、毗连区、专属经济区等）权利进行了明确规定，虽然新公约直到1982年才终于达成共识（1994年才生效，美国始终未批准该公约），但美国政府认为按照新的公约，许多国家会对本国相应权利区域进行明确界定，这岩将严重影响美国一直以来坚持的航行自由。因此1979年美国（卡特政府）开始实施旨在宣示“国际法许可下的 害通过/飞越权力”的非正式行动，行动的目的是让海域沿岸国明白，美国不打算承认这些国家在。 美国大西洋司令部指挥官曾在1979年明确指出“未来海空军计划举行一系列演习、穿越和飞越活动，以此维护美国的权力，应对那些过分要求”。实际上美国军方是要发起一场声势浩大的抗议行动，具体抗议内容包括： 抗议所有超过12海里的领海主张（以及部分超过3海里的领海主张），在声索领海与国际水道交磞a区重点抗议。 抗议所有在美国认定公海水道宣布限制航行的主张。 抗议所有限制军舰通过或要求事先通报的主张。 抗议所有在已有 害通过规定上增加过分限制的主张。 抗议在领海之外寻求海空通过管辖权的主张。 美国军方恕艀p果不尽快摆明立场，很可能会越来越被动，这项行动也得到了美国政府的支持，因为后者发现外交抗议没什厶效果。里根上任后，美国政府对保持航行自由的态度更加明确和积极。美军进行的航行自由演习缩写做FON演习（Freedomof Navigation exercise）。 在黑海展示旗帜 20世纪80年代，美国海军舰艇基本保持每年3次进入黑海“展示旗帜”，并对沿岸国家宣示其在黑海近岸海域的 害通过权力。其目的首先是宣示博斯普鲁斯-达达尼堮峡为国际水道，任何国家享有通过权，其次是宣示美海军舰艇在苏联领海享有 害通过权，第三是宣示沿岸国领海外的黑海海域属于国际水域，任何国家均享有此区域的活动权力。 美国认为其权力由1936年的签署的《蒙特勒公约》支持，同届A苏联也根该公约对美军的行动表示抗议，比如苏联曾指责美国海军派遣装有“阿斯洛克”反秅齝b的军舰进入黑海是违背《蒙特勒公约》的，因为该公约规定进入黑海的军舰不得安装8英寸以上口径火炮，而“阿斯洛克”口径大于8英寸，美国的回应是“阿斯洛克”不是舰炮，不在公约规定范围内。 苏联非常反感美国舰只在黑海的活动，一再宣称美国的行动是危险的挑衅，只会“搅乱这片凝聚了黑海沿岸国家友谊的宁静水域”。 黑海的魅力让苏联视之如禁区，图为车诺夫画作：在黑海的波涛中 1983年，苏联部长会议签署了一项旨在约束外国军舰的规定，名为“外国军舰在苏联领海、国际水域、港口通过和逗留的规定”，该规定明确外国军舰的 害通过权力仅在苏联领海范围内划定的限制区域内有效，并公布了波罗的海、鄂霍斯克海、日本海的苏联领海内 害通过的航线，但未在黑海划定 害通过航线。 然而黑海区域美苏的对抗远远超过上述3个区域，从60年代末开始，苏联对美国海军在黑海的活动逐渐从外交抗议升级到了武装对抗。 1968年12月9日，美国海军第六舰队驱逐舰“迪斯”（DD80）和“特纳”（DD834）号进入黑海，在土耳其和苏联近岸海域航行3天，期间遭到苏联舰只的紧密跟踪，并被L烈抗议。 1979年8月，美国驱逐舰“卡隆”和“法拉戈特”（DDG37）号进入黑海“展示旗帜”，苏联战机对2舰进行了超过30次模Q导弹攻击，五角大楼资料，苏联派出多型轰炸机（其中包括当时最新式的图-22M）与侦察机一起保持对美舰的跟踪。 1984年，美国驱逐舰“戴维R 瑞”号（DD971）在黑海新罗西斯克附近海域进行FON演习时，苏联战斗机以航炮朝该舰尾迹射击，并有一架苏联直升机在对该舰拍照时，猛然降到距离该舰甲板仅有30英尺（9.14米左右，约相当于中国普通住宅楼3楼高度）高度处，这次轮到美国表示抗议了，美国认为苏联的行为违反了双方签订的《海上事故协议》精神。 前奏 1986年，美国巡洋舰“约克城”号和驱逐舰“卡隆”号进入黑海南部克里米亚半岛以南靠近苏联领海区域巡航，遭到苏联护卫舰“和谐”号（“克里瓦克”级）拦截，在苏联领海内逗留约2小时后，两舰离开，苏联在黑海周边的空、海军力量提升了战备等级，并派遣海军飞机对美国舰只进行威胁，此次事件引起了长达数周的外交纠纷。苏联海军司令员切纳温在之后召开的苏联国防会议上向苏联最高领导人及国防部领导建议可用撞击方式驱逐进入苏联领海的外国军舰。
（约克城和卡隆摸老虎屁股不是一次两次了，图为苏联护卫舰撞击约克城瞬间） 领海管辖vs 害通过 1988年2月12日，美国巡洋舰“约克城”号和驱逐舰“卡隆”号再次进入黑海苏联领海宣示自由航行权力，起初“卡隆”位置在距岸7.5英里处，“约克城”位置在距岸10.3英里处，按照切纳温的指示，黑海舰队起初计划派驱逐舰“红色高加索”号（“卡辛”级）前来应对，但因该舰出现技术故障，改派“ 私”号护卫舰代替，对峙的双方舰艇中“ 私”号只有“约克城”号排水量的1/3，SKR-6号只有“卡隆”号的1/4，除2艘护卫舰外，苏联海岸警卫队。 斗争开始后，SKR-6首先接近“卡隆”，3分钟后“ 私”号接近“约克城”，同时图-16型飞机临空开始监视。斗争过程中，两国舰艇间用甚高频16频道进行了多次对话。 9时45分（以下时刻均为黑海当地时间），美国舰只航行在雅媔丛儥罗斯之间，距离福罗斯还有1个半小时航程，“ 私”号向“约克城”发出信息：“你的航线将侵犯苏联领海，我建议航向转到110度”。“约克城”没有回答。之后“ 私”号按照黑海舰队参谋长指示，再次发出信息：“按照苏联现行法律，本地区禁止外国军舰 害通过，为避免事故，L烈建议你改变航线，以免侵犯苏联领海”。 “约克城”号事后报告，9时56分，“ 私”号曾发出警告：“我舰将要打击你舰”（ourship is going to strike on yours）。 10时15分，“约克城”号回复：“我不会改变航行，我的行动符合国际法”。 “ 私”号根黑海舰队司令员指示，对“约克城”号发出警告：“即将进入苏联领海，距离20链，一旦进入苏联领海，你的行为将被视为入侵”。 10时45分，“约克城”回复：“不会改变航线，享有 害通过权”。之后该舰进入苏联领海，“卡隆”号也跟随进入，边境巡逻舰“伊兹梅堙号对其发出警告：“你已侵入苏联领海”。 同时SKR-6开始加速追赶“卡隆”号，并始终尾随后者，两艘苏联护卫舰都发出警告：“你已侵犯苏联国境，我要求你立即离开苏联领海”。 当时“ 私”号位于“约克城”号左舷，SKR-6位于“卡隆”号后部尾流中，2艘美舰仍然没有改变航向。 10时56分，SKR-6距离“卡隆”号150米左右，收到后者信息：“不要靠近”，此时，“ 私”号距离“约克城”大约50米，双方军舰进行了最后一次通信，“卡隆”号13时20分向驻欧美海军司令部的报告称，“ 私”号在撞击前向美舰发出警告：“苏联舰只奉命阻止对领海的侵犯，作为非常手段，我舰之一将打击你舰”（Sovietships have orders to prevent violation of territorial waters, extreme measureis to strike your ship with one of ours）。“卡隆”回复：“我舰正在进行国际法许可下的 害通过”。 11时2分，在距离苏联海岸10.5海里处（44°15.2′N ,33°35.4′E），SKR-6撞上了“卡隆”号左舷第466号肋骨处（距舰尾约60英尺），前者部分舷墙支柱被撞弯，后者舰体外表轻微擦伤，油漆被蹭掉，两舰都没有人员伤亡。“ 私”号转向撞击“约克城”号左舷，导致后者舰尾“鱼叉”导弹发射架等部位受伤，导致 法使用，“ 私”号右锚丢失，两舰也 人员伤亡。发起撞击的两舰显示出了较高的技巧，既果断执行了撞击命令，又未造成过于危险的后果。
（SKR-6是艘米堨d级轻护，可以看到它的驾驶室高度刚刚超过卡隆的干舷） 11时40分，黑海舰队司令员向两艘护卫舰转发了莫斯科的指示：“与美舰分离，要求它们离开苏联领海，准备应对再次入侵”。之后两艘护卫舰与美舰各自保持了安全距离（“约克城”报告，“ 私”号与“约克城”拉开了300码距离），美舰保持航向并驶出苏联领海，之后双方未再发生摩擦。
（ 私号拍摄的 约克城）
（约克城拍摄的 私（照片清晰度差不少） 事故发生后，苏联国防部发表声明指责美国军舰 视苏联边境警戒船的警告并在苏联海域进行危险行动，同时苏联外交部也对美国发出L烈抗议。1988年7月11日，苏军总参谋长与美国参谋长联席会议主席在华盛顿举行会谈，对避免类似的危险军事活动进行了讨论，1989年6月1日，美苏双方签署了“避免危险军事行动协议”，该协议对两国武装力量单位在和平时期发生对峙时应采用的通信频率和信号，应禁止采用的危险对抗行为，双方在处理此类事件时应采取的措施等事项进行了规定，有助于ㄓ眯M平时期摩擦升级的危险。苏联解体后，这项协议由俄罗斯继承。 从后面的历史发展看，1988年撞船事件对美苏双方都不算坏事，甚至可以说促成了双赢的结果，围绕对峙的焦点—— 害通过权，苏联明确不会加以限制，同时美国也明确不会在黑海苏联领海范围内进行FON演习这类行动，双方都认可撞船事件的后续处理，并认为日后发生此类事故都可以参照黑海撞船事故的处理办法，这在两国对峙的背景下 意是非常有益的共识。
讹传 当梳理完相关报告和当事人（苏方）回忆，笔者越来越倾向于认定所谓 “我舰奉命撞击你舰”只不过是后人的演绎或讹传。在VHF16频道中，苏联护卫舰多次使用的词是Strike，而在英语中，这个词 论如何理解都不应是撞击，实际上在西方媒体关于此事故的报道中，采用更多的是collided或bumped，有些则更形象的描述成shoudered。在撞击战术盛行的时代，描述撞击常用的单词是ram，做名词则是指撞角。 而且梳理整个事件的时间线也可发现，苏军很早就已经开始威胁要“打击”美舰，并且多次发出这类警告，美舰并没有在撞击后离开，而是继续纠缠了一阵。借此事件勾勒苏联海军的硬铷庤H不是难事，但遗憾的是事实并非如此，而且即便是苏联海军，在处理此类事件时也是蛮专业、蛮有耐心的——虽然调门很高，但事后处理很理智。这一点恐怕源于苏美两家持续二十多年的海上对峙实践， 论对于苏联海军还是美国海军，大家都饱经风霜，不是不更事的毛头小子了。 在和平时期，海上对峙是少见的大新闻，但在看热闹的背后，更值得我们关注的其实是对峙双方如何处理和管控类似险情的能力和探索，在这方面并非没有先例可循，冷战期间美苏对于海上对峙的一系列谈判和协议，都很值得正迈向远海的中国海军去审视和研究。 
南海问题现在可以说是中国当前在外交上面临的最大挑战，因为这涉及到两方面：第一是中国与周边国家的关系。自习近平主席上台以来，他反复L调与周边国家的关系是重中之重。但因为南海矛盾激化，中国与周边国家的关系现在应该说已经相当紧张。另一个就是南海涉及到中美关系，可以说南海争端现在已经基本上转化为中美之间的争端。 南海问题由来已久，但它为什厶会成为一个问题？这是因为这几年的争端突然开始升级。但这个事情真正为各国所关注并作为国际争端浮现出来，是在1960年代末。当时联合国亚洲及远东经济委员会在太平洋调查石油资源，得出的报告称南海蕴藏茪j量的石油资源，之后各国就开始关心南海。在1970年代以前，各国关注要少得多。 1970年代后来发生的一些事情，可能略为知晓历史的人都知道，那时越南和菲律宾开始大肆在南海占岛礁，而且很成功。越南占了29个，菲律宾占了8个。中国当时一个都没有占，因为当时中国忙于文化大革命，根本就没有拿出这帚漱H力物力、甚至都没有拿出这帚关注度去抢占南沙岛礁。后来中国跟越南进行了两场海战（1974年和1988年），一次是把西沙群岛全部拿下，第二次在南沙也占了一些岛礁，最近实际控制的就是黄岩岛。 但即使1970年代以后各国开始抢占岛礁并提出申诉，从1970年代到1990年代，甚至是在21世纪的前十年，南海问题实际上也不是什厶特别严重的问题，应该说不是相关国家外交政策的重心。不像现在已经真正地成为重中之重，比如说成为中越之间最关键的问题之一，甚至成为中美之间目前最重大的争执。 南海问题成为一个重大争端，应该说是从2009年、2010年以后开始的。这里边有两个原因：其一、根相关规定，各国要向联合国大陆架界线委员会提交一个对自己的大陆架专属经济区的主张。越南、菲律宾、马来西亚，或单独或联合地提出了主张，它们的主张肯定是要深入到“九段线”以内。中国也提出了自己的主张，而且对他国的主张提出了反驳。中国在2009年时向大陆架界线委员会提交了正式文件，有史以来第一次在官方文件里提到“九段线”这个概念。 其二是国际政治上的原因，美国奥巴马政府从2010年、2011年开始所谓的“亚太再平衡”战略或称“重返亚洲”战略。“重返亚洲”战略基本上有三只腿：一是全球的军事部署从欧洲占60%亚洲占40%，逆转为亚洲占60%欧洲占40%，这个基本上已经完成了；第二是在经济上，要跟亚太国家签订自由贸易协定，最主要的是通过《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)夺回对亚洲经济一体化议程的主导权。 第三就是所谓的“巧实力”，即联合小国结成同盟。关心时事的人应该都知道，奥巴马和希拉里屡次发表相当L硬的演讲，提到南海也是美国的重大利益所在，而且指名道姓说中国在南海霸道，欺负其他国家。在这个时候，越南和菲律宾对它们自己的主张，态度也开始L硬起来。在这种情G下，中国也不能让步，正好新任的领导人，在这些问题上也比较L硬，有走出“韬光养晦”的架势。 南海的争端开始变得严重，转折点是2012年黄岩岛事件。黄岩岛以前是美军的靶场，美军基地撤出来以后，菲律宾军舰时不时到那里去巡游一下。应该说，在很大程度上，菲律宾是实际控制国，虽然它的控制也很松散。以前发生中国渔民被捕、渔船被掀翻等事件，中国基本上通过外交手段处理。但是2012年情G发生了变化：在菲律宾的军舰要驱赶中国渔船时，中国海警船渔政船这一次不再退让，迅速过去跟它对峙。一场对峙之后，菲律宾到最后退让了。从那时起，中国就实现了对黄岩岛的实际控制，等于是把菲律宾挤出了黄岩岛，把黄岩岛拿下来了。硬生生地把一个岛屿拿下来，这对菲律宾、对美国、对东南亚国家来说都是相当震惊的一件事情。 中国实际控制黄岩岛之后，就开始驱赶菲律宾的渔民。说实话，那里也是菲律宾渔民的传统渔场。我也跟菲律宾的学者谈过，因为菲律宾的渔民很多是家庭作业的，不像中国家庭作业的不是很多，都是公司化的。这些家庭都以捕鱼为生，中国不让这些渔民在那里捕鱼，等于让他们的家庭生计出了问题。菲律宾政府也面临很大压力，而且美国在背后提议肯定是起了一定作用。菲律宾前总统阿基诺也说的很清楚，从和中国的对峙中撤出，也是美国所要求的。也就是说，美国在这个时候对黄岩岛和整个南海可能已有一种战略性的安排，美国真的是在下一盘大棋。 之后，菲律宾马上茪滶_诉中国。菲律宾正式起诉中国是在2013年1月22日，菲律宾传召中国大使发出正式通知，当然这肯定遭到中国大使的当场驳斥，但是这个法律程序就开始了，就有了现在闹得沸沸扬扬的菲律宾诉中国南海仲裁案。之所以被称为南海仲裁案，因为这是第一个案子，以后别的申诉方，比如说越南也有可能起诉，那厶就恐怕要称为“南海仲裁案二号”了。 菲律宾起诉的内容大概就是三个大的要求。第一方面，菲律宾要求仲裁判定中国跟菲律宾一届A只是根《联合国海洋法公约》享有权利。也就是说中国根“九段线”的主张都是 效的，你也可以推定说，菲律宾主张整个“九段线”都是 效的。菲律宾的第二个大的要求，就是要求仲裁庭对有关岛礁，比如黄岩岛、太平岛、美济礁等等，根海洋法公约去判定它们究竟是岛还是礁，还是所谓的低潮高地。这个在法律上非常重要，因为如果是岛的话，就是陆地，根以陆定海原理，你有12海里的领海和200海里的专属经济区；如果是礁石的话，只有领海没有专属经济区；如果是低潮高地，那你就什厶都没有，甚至都不能拥有主权。菲律宾第三个大的要求，是说中国在南海的建设，如围海造田、建人工岛的行为是非法建设，而且中国渔民的捕鱼行为侵犯了菲律宾根公约所享有的主权、和在专属经济区享有的相关权利，菲律宾要求中国终止这些活动。 这里在法律上做一个解释。我想我们一般的公众可能对仲裁庭做出的裁赤漫质有误解。我听到很多说法说，中国是大国，菲律宾是小国，国际法是没有效力的，没有实力让中国来实际执行它；还有“真理在大炮射程之内”等等。在一定程度上这是对裁言豪酊误解。菲律宾的这三个要求，其中前两个可以说不需要执行。它在很大程度上相当于国内民事诉讼中的宣告性裁芋A宣告性裁迄N是法庭去认定一个事实本身，这个判角膝泵Z实际上就等于是执行了。比如说，这个案子如果法庭正式认定黄岩岛是岛或者是礁，就不需要做进一步的执行，法庭也没有权力执行。需要执行的只是第三个，菲律宾要求中国停止所谓的非法建设以及捕鱼活动，这个是需要执行的，但是这个当然没有前两个重要了。 中方的立场是所有人都知道的，就是不接受、不参与、不承认、不执行的“四不”立场。2014年12月7日发布的那个立场文件还提出了一系列法律上的解释说明，有三个要点：第一，中国主张菲律宾提出的仲裁实际上是关于领土主权问题，而领土主权问题确实是被公约所排除的。也就是说，《联合国海洋法公约》肯定管不了主权，和主权是没有关系的。如果说这个是关于领土主权的话，那厶国际仲裁庭完全没有管辖权。中国主张的第二个要点是，中国已经跟包括菲律宾在内的有关各方达成了双边协议，说要通过双边谈判来解芋A而不是通过提交L制仲裁来解芋A所以菲律宾提交仲裁是违反大家的双边协议的。第三个主张，就是说中国已经在2006年根公约做出了保留，把海洋划界这些排除出去，海洋划界问题是不能适用于仲裁的L制程序的。这是中国的三个主张。 下面谈一下我个人的观点，即从法律上我对这个案子的看法。 我的第一个观点涉及到中国的不参与、不接受的立场。主权国家对国际争端解角参与、不接受并不鲜见，这种事情经常有，有各种各帚沪鴞]。具体到这个案子，我个人认为“不参与”不是很明智，这种“不参与”态度，和中国今天在这个案子上面临的被动局面有很大关系。 为什厶这厶讲？有两个原因。第一，你不参与，一开始就在国际社会造成一种你对国际法完全置之不理的国际形象，而这种国际形象是非常要不得的，尤其是中国现在处于大国崛起或民族复兴的过程中。现在的国际秩序还是在迈向规则导向的体系，你不参与本身就是授人以柄了。尽管你可能有自己的原因，但别人仅这一件事，就可以铁定地认为你是忽视国际法的，你企图以L权解这个问题。再加上美国有回归亚洲的战略，美日在这个问题上会大肆炒作，你就授人以柄，留下口实。这一点是不参与的一个成本。 不参与的另外一个成本就是眼前的损失。因为如果你参与的话，你就可以去指定仲裁员。根《联合国海洋法公约》规定的相关程序，五个仲裁员，首先双方可以各指定一个，其余三个由双方协商来解芋C如果协商不成的话，由国际海洋法庭的庭长去指定。首先你就可以保证一个仲裁员，而且根公约的规定，这个仲裁员甚至可以是你本国的国民，你就可以指定一个中国人。其余三个你要跟他协商，协商的过程中，应该说可以保证排除你特别不喜欢的仲裁员。如果你参与的话，在仲裁庭的组成上，你就会有这帚尽会可以利用，这是一个法律机会。 另外一个机会就是，你可以充分地到仲裁庭去阐述你的观点。应该说，不管在国内还是国际上，这都是争端解赤漱@个惯例——假如你不出庭的话，受到歧视性的待遇几乎是必然的。因为只有对方在，说他自己的道理，而仲裁庭很容易受他的影响。尽管仲裁庭或者法庭，他有务去查明事实。但律师的作用也就在于此，要不然要律师做什厶用呢？假如你自己都不在场的话，你有很多道理是说不出来的。实际上，仲裁庭这个裁言豪迨]是有很多问题的，但这些问题，只有你在场去指出来，或者通过跟菲律宾的代理人在互相辩驳的过程中把自己的道理讲出来，才能{充分阐述你的观点，对仲裁庭产生最大的影响。要影响仲裁庭判赤熙怢峇阆●N是在场，就是把你自己的道理充分阐述出来。 而且，我们也不能{假定说仲裁庭就一定是带有偏见的，很大程度上它是受到双方代理人、双方律师的影响的，好律师与坏律师的区别就在这里。比如说你去看那些庭审记录，不管是管辖权阶段的，还是关于实体问题的庭审记录，我们可以看到，仲裁员在很多地方实际上起到了中方律师的角色，在很多问题上以一种非常犀利的态度，非常敏锐地去指出菲律宾代理人的一些观点在法律上的不足之处，可能比你自己请的律师还厉害。但是他这种做法的效果毕竟不如你自己在场。虽然理论上讲，仲裁庭应该去查明事实，可是有没有律师，有没有好律师，你自己在不在场，去充分阐述自己观点，这中间差别是很大的。所以，这是我讲的不参与所造成的另外一个损失。 但现在事已至此，就这个案子本身而言，我们也不要太过于纠结当初为什厶不参与，为什厶做出这帚纶贝w，还是要往下看该怎厶走下去。在最后提出一些建议之前，我对于程序问题和实体问题，稍微谈一点点自己的看法，也可能在法律上属于一些技术问题。 第一个就是关于管辖权问题的中方的主张。我们这些学者在海外面临一种所谓的“一年四季严相逼”的环境：老外在东南亚几乎众口一词认为中国没有道理，中国是恶霸，中国在霸凌别的小国家，好像中国一点道理都没有似的。其实不管是关于管辖权还是关于实体问题的主张，这种看法都是很偏颇的，是没有道理的。实际上，不管是在管辖权问题还是实体问题上，中方都有自己一定的甚至是相当L的道理。我自己个人在用中文发表观点时，对中国目前的立场提出批评意见，我坚定地认为，这些是建设性的批评意见。我在英文世界发表观点，每一次都是在竭尽全力以理为中国立场辩护的。这也造成了我，以及和我类似的学者，“两边不讨好、两面不是人”的情G。当然，这个辩护也是要实事求是地根法律去分析。因为我自己觉得，也不能说中国的立场就完全没有法律依，中国就不对，其他国家就对，这也不是实事求是的立场。 简单地说，就管辖权问题，中国提出，这实质上是主权问题。菲律宾采取了一个非常聪明的做法：它把所有的主张包装在一起，然后提出说，我们这个主张最主要的是第二点，我们要求仲裁庭在技术上认定南海的石头是岛、是礁，还是低潮高地。这个东西一点也不涉及主权，他是一个纯技术性的问题，那厶自然而然，仲裁庭就该有管辖权了吧。这是菲律宾的一种形式上的和技术上的说法。你不能说他这个说法不符合公约，应该说这是非常符合公约的，你判定他属不属于公约的使用范围，首先要从技术上、从形式上、从字面上去判定，这是国际法的原则。 但是根国际法的一些判例，尤其是最近刚出的一个判例“毛里求斯诉英国”（Mauritius vs. UK），中国所主张的菲律宾提出的争端实质上是一个主权问题，也是有一定道理的。因为在这里，技术上的判定和主权是难以分开的，比如你说渚碧礁是低潮高地，那就什厶都没有了，以陆定海，连陆都不是就什厶都没有了。但是中国说，我对这个东西是主张主权的，或者说中国的主张说双方已经有协定了，这些东西都是可以去争议的。但是问题在于，归根结底这个争议必须是在庭上提出来，才能{影响仲裁庭。你影响不了仲裁庭的话，他这个判辰等X来了就做出来了。这是根合法程序建立的仲裁庭做出的裁芋A你能把它诋毁到哪里去？所以如果参与的话，中国的很多说法都是有道理的，我觉得在很大程度上能影响仲裁庭。如果当初参与的话，这个案子甚至在管辖权问题上，中国都可能赢，或者到现在大家都还在纠缠蚨辖权问题，而不会这厶快地一致意见地判下来。 再简单说一下实体问题，我觉得其实这还不如管辖权问题更有把握一些。前面说过，裁足O不会执行的，它不会改变各方实际控制的状G，你控制的还是你的，这个不会改变。但要紧的是，裁言H后“九段线”的主张在国际上的依是什厶，合法性是什厶。也就是说，裁言H后还能不能像以前那岫b黄岩岛上把菲律宾硬生生给挤出去。裁辰等X以后，你这庚答话，在国际社会引起的反响就会非常大。 但实体问题上，中国有一个主张是历史性权利。在这方面，中国国内有一些说法似乎过于言之凿凿了，认为中国具有历史性权利的主张好像很L。但是实际上，这个历史性权利的主张应该说是比较弱的。其原因第一个就是国际法上关于历史性权利的相关论述很少，没有特别成形、成系统、成理论的东西；第二个是，即使现有的有限的论述、原则，也不是完全就支持中国的，它也支持其他国家。中国说自己有历史性权利，其他国家如越南说自己继承自法国殖民地时期，也有历史性权利，而且菲律宾、越南、马来西亚的渔民人家世世代代在南海周边捕鱼，靠薅n海生活。 对这个案子未来的展望是什厶呢？大家现在普遍都认为，中国在这个案子上是必输的，当然我们也还要看。在现有情G下，我自己希望仲裁庭至少在两点上做出对中国有利的判芋C第一点是关于太平岛是岛还是礁的问题。这一点台湾的马英九政府做了很多很扎实很有用的工作，包括中华国际法学会向仲裁庭提交的法庭意见，主要目的是说明太平岛是岛而不是礁。太平岛面积那厶大，有人在那上边生活了60多年，马英九自己也登上岛，向国际媒体展示太平岛自身能养鸡能种菜。 
（ 抗战胜利后，随国共内战愈演愈烈，驻越南的中国军队全部被召回国。法军进入越南全境以后，也占领了西沙永兴岛、南沙主岛和西沙、南沙的部分岛屿。1946年10月5日，一艘法国军舰占领了南沙群岛的南威岛和太平岛，在岛上建立了石碑。国民政府对法舰行为提出了抗议，并贝w于当月及1947年1月4日与法方谈判。不过，因为越南战事紧张，法国人自动放弃谈判。当月，国民政府派出“太平”号、“永兴”号、“中业”号和“中建”号4艘军舰，由指挥官林遵、姚汝钰率领南下，前往西沙、南沙执行进驻接收任务。 一切准备就绪后，10月24日，国民党海军舰队从上海黄浦江口出海南航。根出行计划，舰队的第一目的地为 州，第二目的地为海南岛，最终目的地为南沙群岛。10月26日，舰队到达 州，舰队总指挥林遵等拜会 东省政府主席兼 州行辕主任罗卓英。29日晚， 东省政府在舰上举办了一次盛大酒会，罗卓英及 州市党政军代表及各界人士数百人登舰参加。在酒会上，罗卓英勉励全体官兵要不畏艰险，完成使命。官兵们受到了极大的鼓舞，一致表示将不惜用他们的血肉之躯来维护祖国的尊严和U誉，场面极为感人。 1946年12月9日，林遵率舰队出海远行。林遵贝w由李敦谦舰长率“中业”舰为舰队先导，林遵坐镇“太平”舰随后，目标直抵南沙群岛的主岛长岛。12月9日早晨8时，天气晴朗，东北风3级，舰队渐渐驶离榆林港。“永兴”、“中建”两舰在副总指挥姚汝钰率领下出港后直抵西沙群岛主岛林岛，去执行收复西沙群岛任务。收复后，将林岛改名为“永兴岛”，以纪念接收舰“永兴”号，并立“固我南疆”石碑于该岛码头处。 此后，“太平”、“中业”两舰向南继续航行。12月10日，两舰登上南沙群岛太平岛后，林遵、李敦谦等在岛上举行了隆重的进驻仪式。为了纪念“太平”舰接收该岛，即以“太平”为该岛命名。竖立一块高约1米的钢筋水泥石碑，石碑正面上端刻有青天白日徽，下刻“太平岛”三个字，石碑背面刻有“中华民国三十五年十二月十二日重立”，左旁刻“中业舰到此”，右旁刻“太平舰到此”。次日，林遵率舰队官兵和政府代表，踏上归程。南沙群岛的收复与进驻任务，至此顺利完成。一度为日本和法国殖民者侵占的南沙群岛，再一次回到祖国的怀抱。两支舰队的此次航程，成为近代中国宣誓、确认南海主权的重要环节。 郑资约等绘制南海地图 1946年，国民政府内政部成立方域司，著名地理学家傅角今任司长。方域司面对的划界问题困难重重，因为中国当时还完全没有一个清晰准确的疆域图，边界地区存在大量模糊地带，甚至是没有人真正涉足的地带。而相比陆上疆域巨大待填补的空白，在当时毫 海权意识的中国人看来，南海主权 足轻重。在此次收复西沙、南沙群岛的工作中，国民政府特派遣有关部门的代表随同舰队前往视察和勘探。内政部方域司具体负责国界线的确定，并聘用西北大学地理系教授郑资约为内政部专门委员，负责参与南海岛屿国界的划定，及整理南海水域的岛礁、石群及沙滩名称的工作。 1946年底，郑资约在随中国舰队从南沙群岛勘测完毕返回之后，开始与刚成立的内政部方域司地质、方域、绘图等方面的专才茪熅蓂z资料。由于内政部等各部门人员完成了考察勘测工作，为此后国民政府的制图、划界等工作奠定了坚实的基础。郑资约随后与内政部方域司同仁整理实测资料，绘制中国南海地图，并向行政院呈请核准颁布一系列的地图。在呈请的文件中，有“内政部绘制南海诸岛位置图，西沙群岛图，中沙群岛图，南沙群岛图，太平岛图，永兴岛－石岛图及南海诸岛新旧名称对照表”。数月后，上海商务印书馆出版了郑资约编著的《南海诸岛地理志略》，书中详述了东沙群岛、西沙群岛及南沙群岛的历史背景，南海诸岛的地理环境及国疆石碑的照片。新编的“南海诸岛新旧名称对照表”也在该书的附录中，首次对外发表，奠定了我国南海岛屿统一名称的基础。 1947年4月14日，内政部召开专门会议，讨论西沙、南沙群岛范围及主权确定与公布案。这次会议为此后的中国南海主权确定了基调和范围:一、南海领土范围最南应至曾母暗沙；二、西沙、南沙群岛主权之公布，由内政部命名后，附具图说，呈请国民政府备案，仍由内政部通告全国周知。在公布前，由海军总司令部将各群岛所属各岛，尽可能予以进驻。 会后，为了使确定的西沙、南沙群岛主权范围具体化，内政部方域司印制了《南海诸岛位置图》。作为现代中国南海地图的重要蓝本，该图具备以下要点:1.国界线最南端标在北纬4°左右；2.在南海海域中完整地标明了东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的位置和岛屿名称；3.最关键的是，该图用11段国界线，圈定了中国南海海域范围，成为如今中国坚持的南海主权九段线的来源。这条线又被称为传统疆界线，因其形状为“U”形，也被称为“U”形线。至此，南海领土范围在中国地图上明确化了。1948年2月，中华民国内政部公开发行《中华民国行政区域图》，向国际社会宣布了中国政府对南海诸岛及其邻近海域的主权和管辖权范围，其附图即《南海诸岛位置图》，标明了这条断续线。这条断续线既经中国政府审定，标绘在中国官方地图上，应被视为中国政府对外主张的一种权利。 中华人民共和国成立后，经政府审定出版的地图在同一位置上也标上这条断续线，只是在1953年将11段断续线去掉北部湾、东京湾2段，改为9段断续线。1958年，中华人民共和国政府在其关于领海的声明中规定，领海宽度为12海里，并宣布此项规定适用于“中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”。至此，就中国立场而言，涉及南海的“九段线”的法律地位已经明确了。）
另外一点，就是我个人希望仲裁庭尽量不要去碰“九段线”，或者说对“九段线”少说一点、模糊处理。因为“九段线” 论从历史上讲还是法理上讲，都是中国对南海整个主张的基础。如果说仲裁庭赫然说“九段线”是非法的，就会给中国造成非常被动的局面。但是仲裁庭也不见得一定要去碰“九段线”，一是“九段线”在国际上关联太大，二是“九段线”本身一定是涉及到主权问题的。 当然目前的问题是中国自己对“九段线”的性质没有说清楚，有那厶三种说法，我就不细说了。因为我们对“九段线”说得还不是很清楚，你也不知道它到底是个什厶东西，但是假如中国真的当初发狠说“九段线”就是主权线，就是海疆线，“九段线”以内连茪禲B石头、岛礁都是我的，就是明确主张主权的话，这个当然会石破天惊的，国际政治上也许是不可以接受的，但是在法律上它珙O有用的。就是说，假如你当初说“九段线”就是主权线、海疆线的话，那厶它一定就是关于主权的问题。只要它是关于主权的问题，仲裁庭就是没有管辖权的，哪怕你再不合理，它也是没有管辖权的。当然现在不说这些了。我就简单总结下，就这个案子本身的展望，中国输的可能性是很大的。我就是希望仲裁庭在我刚才讲的两个方面上稍微手软一点。 关于整个南海的未来，我就讲两点。第一，南海到现在也不过就是几块石头，所谓的油气资源到现在也并没有什厶实质性的开发。我也跟石油公司的人聊过，真要把那些油气资源开发出来的话，开发的成本价可能是现在市场上石油售价的两三倍以上，经济上不是那厶划算。未来就不好说了，但是它不是什厶迫在眉睫的需要。我的观点是，假如因为这些问题跟周边国家搞僵关系非常不必要，得不偿失。因为南海问题，周边国家都很警惕。上一次在云南开会的时候，东盟居然第一次要一致发表一个声明，几乎等于是谴责中国。这是前所未有的，很大程度上反映了周边国家对中国的警惕。 当然我说这个的意思不是说中国在自己的主权主张问题上退让，你也没有必要退让，你自己该争的利益要去争取。但一定要在外交上精细地操作，不要让它成为中国和东盟双边关系中的一个贝w性的问题。如果它成为一个核心问题而又解角ㄓF的话，那你跟周边国家还怎厶相处呢？ 为什厶周边国家很重要？中国与周边国家相处，在亚洲真正宏大的目标是要实现亚洲经济一体化。亚洲的一体化还和欧洲的不一届C亚洲的一体化是自下而上的，是市场驱动的一体化，欧洲的一体化是进行了顶层设计的一体化。所以亚洲的一体化，首先，它的进展过程中碰到的阻力应该是比较少的，除非你在国际关系上自己去制造阻力；另外，它一旦成功的话，必然是以中国为主导的亚洲经济一体化。有些说法是，这些国家都会成为中国的经济后院——当然你可以说是互为后院。但是如果真的实现亚洲经济一体化，中国在这个区域中处于毋庸置疑的主导地位，外来的势力是破坏不了的。而现在一体化，还未能有大的成就，就被TPP、南海问题这些打断了。 另外一点就是，我们讲过法律还有情理。情理的问题是，我们要认识到南海不光是中国的南海，那些周边国家的人也世世代代生活在南海周围，他们也在靠南海的资源生活。所以我最后的结论是，考虑到这厶些以后，其实还是要回到共同开发的老路上来。以前的共同开发不是很成功，就是因为大家是一盘散沙，没有一个主导力量。我说的这个共同开发，就是中国要发挥主导力量，要拿出一些创意，要积极主动，制定出一个南海的战略、南海的蓝图。美国在拉拢周边国家，中国也要去拉拢周边国家，共同去开发南海资源，你自己L力地去推动它，只要你推动就一定会有结果的。这是我对这些事情怎厶解迄ㄔX的一个比较抽象的建议。 “洞见”轻学术沙龙问答环节 主持人亚云：现在我们进入问答环节，我们之前收集了一些问题，现在由我代为提问王老师。第一个问题，当前南海舆论战我国面临的形势怎届H如何打好南海舆论战？ 王江雨：谢谢亚云。提出这个问题，这个问题实际上是两个问题，很大但是非常非常重要，我就实话实说了。第一个问题是南海舆论战我国面临的形势怎厶届A答案很简单，不怎厶届A很艰难。应该说在四处被别人指螈鞲l骂的状G，我国自己所说是得到了多少多少国家的支持，但实际上并没有哪个国家非常明确的，公开正式的声明支持中国的立场，大家的立场很简单，就是说要友好解芋A和平解芋A要符合国际法。 （如何打好南海舆论战？）实际上，因为中国不参与的原因，在第一步的舆论战中已经大大的落后了，可以说一开始就输了，现在就是想尽办法去弥补的问题了。至于说如何打好舆论战呢（笑），这是确实是有点比较中国化的问题了，把它视为一场战争，（笑）视为一场你死我活的斗争，当然在中国的语境下，这问是可以接受的啦！不过我可以提建议呢，第一点，一定要去改变那些比较僵化的陈旧的话语体系，要用别人可以接受的语言，尤其是要用大家可以接受的国际法的语言去阐述你的观点。现在有很多各国大使在报纸上，国外的报纸上发表的文章，说实话，内容千篇一律，而且比较教条，比较僵硬，没有一种娓娓道来的感觉，我觉得很难为当地的受众所接受。而且有些发表的文章，在发表之后，第二天、第三天就被当地的报纸啊、或是当地的专家啊批驳，而且人家的批驳都是引用的国际法的观点，所以一定要在自己的话语体系上做一下改进，在很大程度上你要去说国际法的语言，一定要speak the language of international law !也不是做不到，我印象非常深刻的就是，在举办奥运会期间，因为西方国家有一些人抵制奥运会，所以傅v发表了一篇文章 ，我觉得那篇英文是很好的，很感人的，很讲道理的，按照像我在英美国家长期生活的人的感觉，也可以接受这种说话方式的，也就是说中国的外交官或政府官员也不是做不到这一点，但是说一定要用心啦！ 亚云：王老师说的我们都感同身受，的确因为南海问题我们都在国外受到了不少的责难。但是危机也是转机。目前我们的舆论和话语体系，也是在很艰难的突围阶段。speak the language of international law ! 王江雨：对的，亚云说的很对，这个问题是一定要改变的，要改变，但是一个缓慢的过程！ 亚云：在舆论方面，很多西方观众一看电视，看到九段线的地图，就误以为中国是把九段线里都归为己有，然后得出中国太霸权的印象。我这里第二个问题就是，中国在九段线问题上为什厶模糊化，不给明确定憛H用意在何处？九段线未来在国际法上怎厶取得法律地位呢？ 江雨：第二点呢，就是要去影响他们的学者，说实话，（南海问题）这是一个法律问题。在西方社会，国际社会一些法律问题是非常依赖学者的表述，政府的表述都不是很全面的，而且政府的表述本身都不是很可信的，说实话，中国政府有观点，美国政府也有观点，但是在公众眼里边，各方政府都是都是利益相关者，而且政府本身在西方就被认为是一种必要的恶，并没有像在中国这种，政府是带茪@种天然的尊严和可信感，对吧。 一个方式就是，你要派自己的学者，而且是功力比较深厚的学者，研究的很扎实的学者去跟国外的的学者去接触。我前面说过，这个裁言豪闩O有很多问题的，它也不是完美 缺的，事实上这个裁言X来之后，有一些英美的学者，包括牛津的一个副教授，就发表了一篇蛮好的文章，就指出了仲裁庭在法律上的一些缺陷，他的文章我看了，很扎实，很有道理，你也不用去收买他。有很多一些客观的人士愿意用自己的专业能力去分析。学者影响别人的前提是自身的研究比较扎实，而自身的研究要扎实的话呢，说实话要在国内有一个宽松的，允许说话、允许讨论的研究环境，说实话，很遗憾我自己的观察是没有。在南海问题上，在一个外交 小事的气氛下，一些国际法律问题就被转化成了一个极其神秘的，极其神圣的外交问题，就不能谈，不能自由讨论。甚至是在体制内部都没有一个Free exchange of information，在体制内部都 法集思 益，那厶你也拿不出最佳方案来。所以呢，要放开国内的舆论环境。 王江雨：关于九段线的问题，这个问题很重要，大家提的问题都非常专业。中国在九段线问题上为什厶模糊化，我自己觉得有两个原因，完全是个人猜测。第一个原因是，很多包括我，因为我是做国际法和国际关系交叉研究，所以跟一些国际关系的学者有交往，我感觉到他们认为中国在这个问题上应该保持一定的战略模糊。从国际关系和国际战略的角度呢，因为战略模糊，而不显露自己的底线，不显露自己的心事，就能{让对方不明所以，所以取得一些战略利益，我对这个逻辑 也不是看的很清楚。但是很显然这个观点在学者，尤其是国际关系的学者和巡扛恍丹酗@定的市场。第二个模糊的原因，我觉得可能是技术问题，包括两方面：第一，九段线怎厶划？说实话，现在人家全世界，美国人都知道了，说我们的九段线连具体的经纬度都没有公布，九段线到底划在哪里，地图上有，但是每段线具体的经纬度是什厶，说实话都没有。另外一个与九段线技术相关的问题就是实力问题，你如果明确了以后怎厶办，比如说你明确它是你的领海，海疆线，全球贸易的一多半都从南海过，那厶从此以后，人家都算是从你的内海通过，但你也不能怎厶届A人家飞机也来，军舰也来，美国的双航母也都来了，你也没法执行。既然 法执行，那厶你的法律也没有用，有点自取其辱的意思，对吧？还有另外一种可能性，中国应该主张对九段线以内的岛礁的主权和对相关水域主张主权，我不宣布九段线以内都是我的领海，但是土地都是我的，然后根“以陆定海”的原则呢，我该有领海的有领海，该有专属经济区的有专属经济区。这个听起来很顺畅，但是在法律上一定要注意，这里面也有一个问题，既然说它不是你的领海，你把九段线划了以后，说这里面的陆地什厶都是我的，但这里面还有一个法律技术上的问题，就是在菲律宾所提出的问题，它到底是岛、是礁还是低潮高地，这还是应该根联合国海洋法公约来解芋C如果它不是岛，而只是礁的话，它只有领海但是没有专属经济区，如果它是低潮高地的话，根联合国海洋法公约，它还是什厶都没有。相比之下，你说它是我的领海，九段线是我的领海线，里面的东西不管一草一木，一条鱼，一根珊瑚，什厶都是我的，这个主张当然就很清楚了，但是在国际政治上 法说通。所以九段线的地位中国自己在南海的战略目标有很大关系，九段线怎厶定，首先要弄明白一个最根本的问题，就是中国在南海到底想要什厶，想实现什厶帚渐堛满C是想把它全部为己有，成为自己的领海呢，还是与他人共享？理论上讲你把它全部为己有成为自己的领海也可以，而且这帚k律上最简单，但第一是实力问题，实际上能不能做到，能不能像领海一岩h控制它。另外一个还有国际影响的问题，这个是根本性问题所在。 所以从各个方面来讲，给九段线下明确的定愦钒雃h困难，不管是在总体战略方向上，还是从技术上都有很多困难。 主持人亚云：王老师的一个特点就是可以从国际法和国际关系两个角度去公允、视野开阔地思考问题。我这里有一个问题：南海状态的危机系数有多高？各国应该如何达成一种相对稳定的平衡？美国川普当选，若执行全球力量收缩，南海争端国又会做何反应？还有一个问题，如果裁结果出来之后，对中国不利，那中国可以采取哪些应对或反制措施？仲裁案输了，关系搞僵了，中国能{从哪里茪漰@为切入点来改善与南海周边国家关系，以最终实现共U呢？ 王江雨：谢谢亚云，谢谢你对我的评价。我确实希望从国际法与国际关系两个角度去分析一些国际问题。关于南海的危机系数有多高，目前来看对抗是很明显的。具体回答你这个问题，危险系数有多高要看中国的态度，而不是看美国的态度，为什厶看中国的态度而不是美国的态度？因为美国的态度已经很明显。美国的军机、军舰、双航母大摇大摆地进来，双航母在其他地方很少见的也大模大进来，美国就是一副大模大岫a和你对抗的态度，只要你敢轻举妄动，就随时可以和你开战。所以美国就在观察中国到底要做什厶，假如中国不要和美国开战的话，就不会有迫在眉睫的战争危机。假如中国也要孤注一掷跟他战的话，当然中国也有这帚权利这庚窗A你美国既然采取这种霸权的姿态，L硬的姿态，也没有理由要求中国退让，毕竟中国在南海还是有合法权益的，所以这就是一个两军相逢勇者胜的问题。所以涉及到双方对各自的实力与自己的战略目标做一个详细的盘算，你贝w要怎厶做。我觉得中国目前肯定不希望在南海问题上跟美国对抗的，比如说美国派出一个航母舰队，然后中国也派军舰和他大模大岩h对抗，或者说把东风21D，东风26这些所谓的能{导弹打航母的杀手锏摆出来。是不是要这庚窗A是不是值得这庚窗A那就要看中国方面对自己的判断。当然另外一种可能性，是美国这庚窗A他其实是一只纸老虎，摆出这个架势就是为了鴾H。你要真去跟他干一仗的话，他说不定也就退让了，这个可能性也是存在的。比如说1988年的时候那个“我舰奉命撞击你舰”的美苏对抗传说。当时美军舰进入黑海苏联领海，苏联海军应对美舰的两艘护卫舰，虽然种位远小于来犯美舰，但在警告之后，果断撞向两艘美舰，当然各自都有部位受伤。说苏联军舰在撞击之前非常英武地对美舰发出警告说，“我舰奉命撞击你舰”（也有说苏舰说“打击”的）。不管是不是说过这原话，撞击事件是真的。此后1989年美苏就达成了一个关于避免危险军事行动的协议。所以，果断而有智慧地迎击也是一个选项，这个涉及到一种战略判断。 关于如何实现稳定的平衡？我前面也讲过，南海问题是一个被人为炒作大的问题。而且是被大国势力炒作，说实话现在大国势力不仅仅是美国了，包括美国的仆从国包括日本在内。中国也是一届A中国日益成为一个霸权了。这些大国背后另有战略目标，所以要借助南海问题把他炒作大。在这个时候炒作这个问题，不是因为南海自身的重要性的问题。要是它重要的话呢，在六七十年代你就可以像现在这厶干，或者说你再过三十年去解走n海问题，也是可以的。南海问题不是什厶迫在眉睫的问题，它的稳定的关键，在于大家在战略上要达成互相的谅解，要明白彼此的战略目标，要关注对方的利益，但是也要各自作出退让。在战术上呢避免引起直接的}突，尤其是军事}突。这个就需要中国跟美国去谈了，南海问题现在已经被转化成一个中美对抗的问题，但它的出发点其实是中国与菲律宾和越南的问题。现在迫在眉睫应该做的呢，一方面是与美国进行战略对话，另一方面也要尽快与菲律宾和越南进行对话。不把矛盾再进一步激化了，否则是得不偿失的。 关于川普当选，美国会不会全球收缩？很多人都会这认为，而且可以肯定他一定会对政策作出调整，但是我觉得在国家安全问题上，他不会作根本的变化，如果做根本变化，那厶美国所主导和维持的全球体系就会坍塌了。川普要求的其实本质上讲的是钱，要求盟国多出钱，比如要求日本多出钱，反正你压一压呢，它也会多出点钱。如果他要改变美国历届政府在全球，具体而言在亚太在亚洲，达成的安全结腹，他个人作为总统是实现不了的，军方也有它自己的利益在，美国总体有他的安全目标和战略目标在，它的体制的巨大力量也是可以把他拦住的。 关于仲裁裁言豪迭A我是有这厶几点想法的。如果裁言X来之后对中国不利那中国怎厶岩h应对。第一点呢，是关于裁言豪迭A裁言豪迨ㄖQ也就不利了，对于裁言豪郁A也改变不了。它也没有什厶上诉机制去更改它。当然你一定要去反驳它，它肯定是有的缺陷，没有什厶东西是完美的，这个裁辰答涨A好，它也是有一定问题的。对中国不利的部分的一定要去批驳，但是批驳不应该是像外交部那种的，指螈鞲l去骂人家，没有什厶意思，或者像某些官媒那种的去指责人家政治动机，动机不纯之类的。真正有意慦涤答k，是组织学者讨论，甚至说都不用去组织，说实话只要你放开讨论，让国内的学者自由讨论这个问题，那厶在国际上自然也会有很多人，许多立场比较客观的学者也会主动去批判这个裁赤满C当然你自己也要有意识去做一些推进工作，比如说编一些书，鼓励学术文章的发表，当然要是纯学术地去分析，实事求是地、客观的根学术本身的规范去分析，然后把它组织成册，出一些实在的东西，让大家很容易的从某一本书能{看到。 另外一个就是，有很多人恕说，越南把菲律宾的起诉书改个名字，换一些东西，就可以拿来照岩h起诉。很多人恕葍V南这庚窗A其实我自己倒觉得这不是一件坏事，甚至可以说是一件好事。如果越南起诉，这次你就派出一个国际法团队，找一些国际国内的优秀的国际法的律师、海洋法的律师、学者，这不是很难的事情，堂堂正正的从一开始的阶段去参与，把自己的观点亮明，充分阐述出来，这实际上是中国把自己的法律立场进行说明的一个大好机会。 这里要讲一个所谓的惯例，也可以说是一个权谋性的东西。这也是我自己的一个主张，就是说大国有一些自然的特权，可以参与程序，但不一定接受裁芋C我参与，尤其是参与管辖权阶段，影响仲裁庭的组成，然后我L大的律师团队把我的观点呈现出来，去影响仲裁员的思考，但是如果我预感到裁结果在实体问题上对我不利，我还可以不接受，简而言之就是“参与不接受”，这个可以说是大国的特权，不仅中国这庚窗A美国也这厶做过。在著名的“尼加拉瓜”案件当中，在管辖权阶段美国是充分参与了的，他把自己的道理讲清楚了，管辖权问题输了之后呢，他就跑了不参与了。但是，国际法院有一个美国法官，Schwebel法官，他是一个很有水平的法官，这个法官曾经在美国政府工作，做过国务院的法律顾问。他自己支持美国的观点，虽然说在尼加拉瓜案中美国输了，但是Schwebel法官自己写了反对意见。要紧的是他的反对意见要比判长一倍以上，在网上都可以找到的，长达五百三十多页，洋洋洒洒道理说的很充足的，而且他说的都是国际法语言，他是根国际法作出分析的，也就是说其实很多问题是可以两面说的，因为大家对事实的理解，对法律本身的理解都会有差异，所以你就可以根自己的理解去说理，但是也要注意这个行业有它自己的规范，不是说你任性的说理，你要依它的规范去说理，这岫雂盓A在形象上不会受到那厶大的损失。 讲到要以这个为切入点去和周边国家改善关系，还是我前面所说的，要真心实意的去和周边国家谈，尤其是那些“声索国”，谈一些真正能{互利的措施，而且要讲情理。比如说菲律宾起诉的一个原因就是黄岩岛，菲律宾渔民不能捕鱼了，黄岩岛是他们的传统渔区，很多渔民都是依靠这个地方生活的，所以它的国内就造成很大的压力。我的观点就是，你可以主张主权，政府的船只、公务船和军舰你可以赶走，但是渔民的捕鱼船就没必要去干扰它了。这些不仅适用菲律宾，包括中国跟马来西亚都有这帚纠纷。说实话，东南亚国家对于这些岛礁的主权问题，我自己感觉应该不会敏感到像中国长期以来的观点“什厶地方是我们的领土，神圣不可侵犯”之类的，它有些地方是可以商量的，就是你利用一切机会跟他去谈。比如说真有一种可能性，就是去和菲律宾的新任总统谈，你给他提供一些经济上的支持，换取他在南海问题上不要去大吵大闹，不要拿裁过多的说事儿，这都是有可能的。 亚云：我知道大家都迫不及待地要跟王老师自由交流，我这里问最后一个问题，也是大家都很关注的最新动向：中俄针对“某些”国家发表声明，并提出修正国际法的提议，会对未来南海问题的发展造成怎帚獐v响？ 王江雨：好的，谢谢亚云。我觉得中俄今天发表的这个声明是挺有意思的。当然他L调的都是一些国际法的基本原理了，对我们写学术文章很有用。那厶你就可以去引证它，中国俄国这些大国不是国际体系的“反贼”，不是国际法的反叛者，至少他在名樽W，形象上，大的原则上是遵守国际法的。我觉得这个声明应该是根中方的要求去发布的，或说是中国所推动的，但是这个声明本身，也许是我看的不{仔细，我没有找到俄罗斯明确支持中国在南海立场的条款、文字，甚至是支持中国不参加的立场，或者至少说一声支持争端双方通过双边谈判的方式来解芋A这帚漱愦r我都没有看到，也许是我看的不细致啦！俄罗斯毕竟是一个域外国家，他发这个声明，就南海问题而言，他是为了配合中国目前的需要，这也不伤害他什厶。但是俄罗斯在东南亚也有很多朋友，在这个问题上，他也不可能 条件的，或者说非常坚定地去支持中方，去火中取栗。 “洞见”轻学术沙龙自由提问环节 主持人亚云：现在进入自由提问环节。 宋XX：谢谢老师，我想提一个问题：菲律宾新总统会对南海问题有何影响？会改善还是把中菲问题弄得更严重？ 王江雨：谢谢你的问题。我觉得菲律宾的新总统在这个问题上有薅嫈L的投机心态，就是他要看好处的啦。前面我讲过，他们其实对于这个问题不是那厶的敏感，所以这其中大有可以交易的成分，菲律宾总统采取什厶帚态度取角_如下几个要素：第一个要素是中国跟他的双边谈判中，从中国可以获得什厶帚涨n处。包括一方面韺U他经济发展经济援助的好处，另外一个方面就是在南海的争议，尤其是黄岩岛的争议，中国能{做出多少让步，比如说允许他的渔民去捕鱼；第二个要考虑的要素呢就是美国的压力，单纯从中国这里取得好处，但是美国给他压力，他也是撑不住的。 蔡XX：谢谢，我想问我们声称的历史性权利国际认可度有多高？ 王江雨：谢谢，这个关于历史性权利的问题。国际认可度说实话不很高，当然这个不是说单单对中国的主张的认可度不高。而是对历史性权利说法本身在国际法上的基础是非常薄弱的，相关的国际法论述、literature本身就很少，说来说去 非就是胡伯法官(Huber法官)在帕马斯岛仲裁案（Palmas）中提到的几句话而已，零零星星还有一些国际法学家的说法，但它不成体系。所以在联合国海洋法公约中实际上没有提到过历史性权利的，如果你了解海洋法公约的话，它没有说什厶historical right，它只说historical title,你对某些地方有一些主张、权益，但并没有提到历史性权利本身。说实话中国政府自己从来没有正式提过历史性权利这个说法，你去查中国政府的主张，包括外交部发言人的说法，他都说我们的权利是一个历史过程中形成的，但是从来没有历史性权利这个正式的说法。关于历史性权利还有最后一个问题是，其实不光中国有历史性权利，中国当然是有历史性权利的，但是周边的其他国家也可以说自己有历史性权利，毕竟他们的人民也是在那边生活很久了。当然中国历史性权利的主张肯定要比其他国家L一些，原因在于中国有文Y，而其他国家像越南、菲律宾的文Y是不足的，中国的文Y可以最早追溯到銧愈A当然那个时候帝制时期，封建时期有没有主权这厶一说是另当别论了，但中国对南沙的历史性记录是最多的，就是说中国的documented evidence最多，这是中国的L项了。 娜XX：谢谢王老师！我的问题是：各国为了实现对南海岛屿的实际占领都采用了哪些手段，中国的手段真如周边国家所说是最L硬的吗？ 王江雨：关于对南海的实际占领都采取了哪些手段呢，七十年代的时候，越南占了很多，菲律宾占了很多，手段呢就是建高脚屋，派兵驻守、修跑道，其他国家都干过。我自己在一篇英文文章里指出说，说你不能指责中国建人工岛、修跑道的行为，其他国家早就做了，越南还一直在做，最近一次是几年前。但是，中国做的规模最大。中国做的规模非常大，你在一两年内做的，人家几十年做的东西加起来再乘以几十倍也没有你干得多，所以这就会引起其他国家的警惕。但是性质上都是一帚满A所以我也跟其他外国朋友讨论的时候，也是说在这个问题上你没有理由去指责中国，在性质上讲没有任何理由去指责中国。 陈XX：老师能不能讲讲日本在南海争端的主要做法和动机？ 王江雨：关于日本的主要做法和动机，日本在两个层面，第一个层面是日本在外交安全政策上始终是追随美国的，现在日美安保条约的升级了，日本追随美国追的就更紧了。所以美国既然这庚窗A他就会积极配合。另外一个层面就是日本对中国的警惕心，这几年非常的明显，伴随茈戎╞h亚洲经济第一的亚洲老大的失落感，日本过去几年来，尤其是安倍上台之后，尽可能的有时甚至是歇斯底里的去败坏中国的一切事情，大到去腹建民主之链，民主之弧，民主国家团结起来遏制中国的扩张野心，小到去争个修建高铁之类的，日本这几年展现出来是“能坏事就坏事”，几乎成为这几年日本政策的惯性了。还有一个说法是，是搞国际关系的人的自然的猜测了，日本介入南海就是希望在缓的战略上牵制中国，因为日本与中国主要还是钓鱼岛问题，所以就是在南海把中国纠缠住，让你陷落在那里，你就 暇顾及钓鱼岛问题了。近几天发生的事情，中国的船只在东海频频进入日本领海，也是一种反牵制。 主持人亚云：其实我也想问一个自己的问题：这次南海仲裁案，给中国国际法的发展，有哪些反思和D发呢？ 王江雨：谢谢大家。关于亚云这个问题，我简单说一两句。对中国国际法学的发展来说这绝对是一件好事。虽然南海问题上仲裁案我们陷入了被动，但是对中国国际法尤其是海洋法的研究是所谓的一个unintended benefit，一下子使国际海洋法成为显学，今年中国国际法学会的年会我虽然没有参加，但是得益于亚云他们创办国际法促进中心的功劳，我也看到很多报道，包括好多中国搞国际法的学者都是我的好朋友，也听到了许多说法。显而易见，国际海洋法现在成为一个热点，连带国际法研究整体跟茪]受益。我们可以肯定的说十五到二十年后，中国优秀的国际法学者可能比任何其他国家都多，到时候你就可以派出一个L大的国际法团队去解角国面临的任何国际法层面的问题，这个事情对国际法本身是很好的，有一点点“国家不幸诗家幸”的意思！ 陈XX：可否请教王教授一个技术问题，仲裁庭仲裁员现有组成成员的专业性和倾向性如何评价？ 王江雨：对于仲裁庭的专业性和倾向性如何评价，这是一个很好的问题，很重要的问题。国内以前有几篇文章，甚至是官媒的文章，有一些说法都不是很得体的。当然，任何仲裁员，任何个人，他都有自己的看法，或者说在自己的意识形态，家国感情，宗教方面都有自己的看法，这个是不可避免的。但是作为国际法学界的专业人士，他对这个专业基本的规范，基本的原理，基本的伦理是会有一个共识的。那就是说国际法的专业人士，尤其是那些专业修养相当高程度的，包括这几个仲裁员在内的，他专业本身，行业本身基本的原则，基本的职业伦理，基本的职业自尊，都要求他要根法律本身，要实事求是地去审这个案子，所以总体上讲我对这几个仲裁员个人的操守都没有什厶特别的看法。除非你有证证明，他或者出于我刚才讲的几个原因，有L烈的偏见，你也可以看他们发表过的文章，看他们过去裁过的案子，他们中有几个人过去裁过一些很有名的案子，你可以看出来他们其实是很公正的。而且你去看庭审的笔录，我前面说过因为中国没有派人出席，所以对于菲律宾一方代理人提出的观点主张里的法律缺陷，仲裁庭可以说在很多方面是穷追猛打的，是非常犀利的对他们提问的，在某种程度上起到了中方律师的作用了。因为中国没有参加，所以很难对他们的观点有直接影响。目前看不出来这几个仲裁员在专业上，职业态度上会对中国存有偏见，绝对是没有这方面的证的，至少在我看来。 柳X：王教授，还想请问一下，有学者提出可以借鉴北极理事会模式来管理南海，您觉得适用性多大？有什厶挑战？辛苦教授了。 王江雨：关于这个借鉴北极理事会模式的问题，北极理事会模式有其自身的特点，其特点在于北极本身原来在很大程度上是一个 主之地。当然，加拿大、俄罗斯等北极周边国家现在都开始提出自己的声索了，北极理事会虽然它也有很大的分歧，但是很多问题还是能{说得到一起去的，所以他们的运作还是比较顺利的。 在南海的问题上，各方的主张}突比较大，这些}突还是需要磨合相当长的时间，目前的任务是平息事态，第一是不要让}突演变为激烈的军事}突，去损害和平；第二，就是不要让它损害你的长远利益，比如说中国应该明白自己和周边国家的长远利益，远亲不如近邻，你的长远利益是实现以中国为主导的亚洲经济一体化，你把它绑上你经济的战车，让它成为你经济的后院，那厶很多问题到时候就迎刃而解了。所以我觉得对中国来说，最主要的是要提出一个南海战略，就是你在南海要实现什厶帚长期的战略目标，然后你的短期、中期、长期规划是什厶，现在好像没有这岸l的规划，很多事情都是临时抱佛脚，所以就出现了很多失误，在这方面确实需要提高。 |
