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  马黑的博客
  人在大自然中是什麼?與無限相比是空無,與空無相比是一切,我們是空無與一切之間的一個中間項
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马黑
 
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· 2019回国: 四方台探路
· 2019回国: 四方台念想(2)
· 2019回国: 四方台念想(1)
· 香港: 中国近代史上伟大的“法外
· 伊朗无人机空袭战开启了一场军事
· 美国枪已上膛的子弹会出膛吗?
· 谢谢你, 香港!
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分类目录
【万维征文】
 · 海一代,二代,三代……
 · 海归吗?很难了
【亲人:母亲 (1)】
 · 因为母亲直面父亲的那个夏夜
 · 毛泽东时代:1959反右倾母亲被批斗
 · 母亲爱唠叨
 · 母亲的手镯可以挡劫难?
 · 妈妈的味道:面面饭(组图)
 · 母亲是我的好朋友
 · 慈母泪
 · 母亲是我人生中最伟大的老师
 · 父亲和母亲的爱情故事
 · 母亲在美三年
【亲人:母亲 (2)】
 · 2018回国: 母亲病中说
 · 2018回国: 病中母亲
 · 2018回国:龙行随雨母亲上路
 · 2018回国:离别
 · 母亲教我美容
 · 2017 回国: 母亲二三事
 · 2016回国:另一种生活方式
 · 2016 回国: 健康母亲人生之大幸
 · 2015回国:母亲更老了
 · 中秋节难忘的愧疚
【亲人:母亲 ( 3)】
 · 马黑家微信: 过年
 · 2018回国:点滴感受(完)
 · 2018回国:巧合多多
 · 2018回国: 母亲与她的孙辈们
【母亲的回忆 (1)】
 · 母亲回忆之十:北平读书春夏秋
 · 母亲回忆之九: 东北行
 · 母亲回忆之八:参加“一二一”学生
 · 母亲回忆之七: 哈尼山寨之行
 · 母亲回忆之六:昆明读书
 · 母亲回忆之五:抗婚
 · 母亲回忆之四:人生意义初探
 · 母亲回忆之三:父亲返乡祭祖
 · 母亲回忆之二: 孤独忧郁的童年
 · 母亲回忆之一:序言/生于乱世
【母亲的回忆 (2)】
 · 母亲回忆之二十:整党前后
 · 母亲回忆之十九:红色风暴中的两代
 · 母亲回忆之十八:一个革命者和一个
 · 母亲回忆之十七:重重矛盾中的婚礼
 · 母亲回忆之十六: 迎接解放
 · 母亲回忆之十五: 赴巧家与龙三谈判
 · 母亲回忆之十四:回滇东北
 · 母亲回忆之十三:到“山那边去”
 · 母亲回忆之十二:“七.一五”学运前
 · 母亲回忆之十一:南归
【母亲的回忆 (3)】
 · 母亲回忆之二十一:土地改革运动(
【亲人:父亲】
 · 老爸与他的女儿们
 · 梦中父亲
 · 2014回国: 父亲墓前的牵牛花开了
 · 父亲往事:沙甸事件 (组图)
 · 1960年记事(组图)
 · 父亲往事:吹牛摆龙门阵_壳子
 · 马黑妹妹:回忆父亲二三事
 · 父亲往事:重男轻女
 · 生离死别忆父亲
【亲人:祖母】
 · 2015回国:奶奶墓前杂草多
 · 奶奶赠诗送我行
 · 马黑姐姐: 奶奶是个穆斯林
 · 祖母经历了女人一生最悲惨的两件事
【亲人:外公 (1)】
 · 抗日女兵张芝
 · 哈尼末代汉族女土司(组图)
 · 凉山彝族末代女土司杨代蒂
 · 1945外公参加赴越受降(组图)
 · 外公和王世高
 · 外公生命中的六个女人
 · 2012年回国:回老家-外公雕像
 · 外公晚年忏悔的三件事
 · 听外公讲台儿庄大战 (组图)
 · 天上掉下个东北小姨
【亲人:外公 (2)】
 · 2017回国:乐山行
 · 外公与潘朔端
 · 大凉山的彝族亲戚们
 · 外公请李佐吃饭
 · 外公与李佐:马大妹当兵梦碎
 · 外公文革万幸:50军入川支左
 · 大舅凤凰卫视谈国军赴越受降
 · 外公和蒋介石
【亲人:马嫂 (1)】
 · 马嫂不在家的日子
 · “我厌烦透了”:马嫂的帅锅偶像们
 · 我家的一次重大路线之争 - 兼谈男人
 · 马嫂:我家周邻十年房市变化见闻
 · 1978: 爱情 :没有爱字的告白
 · 1978: 爱情 : 爱在心里口难开
 · 1978:爱情 : 美丽的一瞬间
 · 马嫂的小平头情结
 · 洛杉矶北岭大地震落跑记
【亲人:马嫂 (2)】
 · 乌拉盖大草原的呼唤
 · 天边美丽的乌拉盖大草原
 · 马嫂:兵团记忆之五:逝者往事
 · 马嫂:兵团记忆之四:人鼠大战
 · 马嫂: 兵团记忆之三:趣人趣语趣事
 · 马嫂:兵团记忆之二: 骑马和驯马
 · 马嫂: 兵团记忆 之一:难忘的草原
【亲人:儿子】
 · 土耳其行(1): 儿媳妇是库尔德人
 · 威尔逊峰父子行
 · 儿子基因的故事
 · 代表儿子参加声援会
 · 儿子在奥克拉荷马摩尔城(Moore)(
 · 儿子的女朋友们
 · 独生子女真寂寞 (图文)
 · 有个儿子的苦与乐
【姐妹们】
 · 我姐姐是红五类的“叛徒”
 · 见证微公益(微信截图)
 · 小妹揭露贪腐为民发声
 · 马嫂表妹东京来信 (2)
 · 妹妹至今对切尔诺贝利核污染心有余
 · 马嫂表妹东京来信 (1)
 · 我有个很值得钦佩的姐姐
【外甥外甥女们】
 · 2015回国:外甥女海归找工作
 · 小萌萌找了个老外
 · 外甥美梦成真:婚礼在洛城(组图)
 · 外甥女卖车
 · 外甥女买车了
 · 外甥女请吃饭真乐!(组图)
 · 三个小留到我家
【亲人:其他 (1)】
 · 四耶邵牧君
 · 初为人父
 · 岳父二三事
 · 差点有个女儿叫小花
 · 姥姥(有图)
 · 这个小孩真好玩(视频)
 · 我家永远的伤痛:1958叔叔空难遇难
 · 马嫂家有关日本的一些事
 · 香妮儿回忆:八十二岁回望(下)
 · 香妮儿回忆:八十二岁回望(上)
【亲人:其他 (2)】
 · 2019回国: 四方台探路
 · 2019回国: 四方台念想(2)
 · 2019回国: 四方台念想(1)
 · 谢谢你, 香港!
 · 老刘和刘妈妈
 · 毛泽东时代:馋
 · 我有女儿了?(微博)
 · 听岳父讲鬼故事
【往事:1978】
 · 1980年北京高校学生自由竞选人民代
 · 1978:北京
 · 1978:高考
 · 1978: 泰山
【往事:文革 (1)】
 · 高老师不原谅米家山
 · 我姐姐是红五类的“叛徒”
 · 文革口述史: “反动言论”
 · 文革口述史: 现行反革命
 · 从文革中成都的一条标语说起
 · 文革武斗:成都崽儿vs. 重庆崽儿
 · 念毛主席语录止痛:妹妹的亲身经历
 · 文革:父亲被批斗
 · 文革:大串联
 · 文革:凉山彝族叛乱改变了我的人生
【往事:文革 (2)】
 ·  晓彤: 不要太伤心,我还活着
 · 晓彤: 漫长黑夜里有一盏灯
 · 1977年高考曲折事种种
【冯利文革口述史】
 · 成都高校往事:"民院八·二六”
 · 往事群忆之二:“荣中泽朗事件”
 · 往事群忆之一:武斗硝烟
 · 百姓口述:伪军医女儿的苦涩青春
 · 博雅书院诗友 | 赤子之歌(组诗)
 · 冯利:《我的1977年高考》
 · 冯利:文革口述史:孩童的恐惧与激
【往事 1】
 · 我的最早人生记忆
 · 当老爷们的黄对上老娘们的黄(也是
 · 不是道听途说:赵紫阳好像不怎么艰
 · 周阿姨和毛泽东跳过舞
 · 几则真实的造假故事
 · 我认识《小兵张嘎》中的童星李小燕
 · 我所认识的两个强奸罪犯
 · 我和书
 · 小时候很可笑
 · 我的青春萌动
【往事 2】
 · 陈晓成凤凰卫视冷暖人生《我的兄弟
 · 我相处过的同性恋们
 · 童子街29号:刘植岩之死
 · 马嫂战友回忆:五十年代末险被踩踏
 · 童子街29号:彭德怀每天夹虫子玩
 · 闯入家宅的不速之客
 · 启讲述的知青生活(重发)
 · 我生活过的三线工厂(组图)
 · 人生忏悔:我当过一次“城管”
 · 60年代初云南昌宁人吃人事件
【往事 (3)】
 · 回首已是百年身
 · 练字
 · 童子街29号旧事(2)
 · 童子街29号旧事 (1)
 · 与母亲聊天:为什么小时侯总低头不看
 · 成都市通顺小学
 · 那些年: 拉蜂窝煤
【美国经历 (1)】
 · 初到美国之三: 打工
 · 初到美国之二:震撼和惶恐
 · 初到美国之一:进入美国
【美国经历 (2)】
 · 赌城记事之四:脱衣舞
 · 赌城记事之三:凄凉的老人之死
 · 赌城记事之二:银行抢匪
 · 赌城记事之一: 妓女
【美国经历 (3)】
 · 我在美国经历过的“种族歧视”
 · 黑熊再访阿拉斯加朋友家(视频)
 · 1992年洛城暴乱见闻
 · FBI请喝咖啡
 · 圣诞前小心被偷被抢
 · 南加昨夜大风
 · 失业的阴影逼近了
 · 六四前后洛城见闻
 · 妮妮大学毕业了(组图)
 · 我被天上掉下的飞鸽砸到了头
【美国经历 (4)】
 · 儿子拿到10年签证
 · 海二代感恩节之夜话感恩
 · 今早盗贼就在窗前
 · 德州怪事:“浇房子” (微博)
 · 老留对新留如是说
 · 洛杉矶中领馆的变迁
 · 洛杉矶有个”邓司令“(视频)
 · 友好的加拿大人
 · 小舅遇到美国“活雷锋”(微博)
 · 纽约泊车怪事
【美国经历 (5)】
 · 雷洋案如果发生在美国
 · 雷洋案可能发生在美国吗?
 · 佐治亚亚裔女性持枪击退抢匪(视频
 · Gary 1984 洛杉矶奥运女排决赛亲历
 · 马嫂微信:南加高温山火
 · 那些年难忘的开车事
 · 圣诞夜听小玲上人生一课
 · 洛杉矶小留学生绑架案残忍细节披露
 · 与海二代谈两难抉择
 · 美国政府帮马嫂讨薪
【美国经历(6)】
 · 加州人地震不惊
 · 奇事:高速公路上拾回手机
 · 我去过的第一个美国公园是墓地
 · 国内电信诈骗在美真猖狂
 · 我和董先生
 · 硅谷年轻的好爸爸们
 · 银行老保安击毙抢匪(视频)
 · 我遇到过的非法移民们
【美国游记 1】
 · 小妹来了:圣塔莫尼卡海滩日落
 · 小妹来了:来美签证真宽松(微薄)
 · 阿拉斯加水上飞机之旅(组图)
 · 感恩萨多娜(SEDONA)
 · 北美最大的中国林园:洛杉矶流芳园
 · 阿拉斯加春景:天鹅和落日
 · 黑熊麋鹿来访朋友家(视频和照片)
 · 阿拉斯加内陆驾车游(组图)
 · 寻访秋色之旅—加州395号公路 (重
 · 2011新年加州帕萨迪纳玫瑰花车大游
【美国游记 2】
 · 儿子请我们玩犹他:峡谷地和拱门国
 · 儿子请我们玩犹他:纪念碑谷地(组
 · 小妹来了:加大圣芭芭拉分校(组图
 · 小妹来了:重返莎多娜(Sedona)(组
 · 小妹来了:金色大峡谷
 · 小妹来了:森林化石公园(组图)
 · 赌城拉斯维加斯KA Show 因事故停演
 · 小妹来了:陨石坑(Meteor Crater)
 · 小妹来了:赌城中国风(组图)
 · 小妹来了:小舅“整”我
【美国游记 (3)】
 · 2019新年登高威尔逊峰
 · 南美伊瓜苏大瀑布
 · “穷山恶水”死亡谷
 · 加州一号公路
 · 金色汉廷顿(组图)
 · 红杉公园自驾深度游(组图)
【回国 2019】
 · 2019回国: 四方台探路
 · 2019回国: 四方台念想(2)
 · 2019回国: 四方台念想(1)
【回国 2018】
 · 2018回国:点滴感受(完)
 · 2018回国: 堂妹艾: 握手一長嘆, 淚
 · 2018回国:医院见闻
 · 2018回国:巧合多多
 · 2018回国: 母亲与她的孙辈们
 · 2018回国: 母亲病中说
 · 2018回国: 病中母亲
 · 2018回国:诡异折返的南航CZ327
 · 2018回国:龙行随雨母亲上路
 · 2018回国:离别
【回国 2017】
 · 2017回国:昆明杂记(完结篇)
 · 2017 回国: 母亲二三事
 · 2017回国:谨言慎行
 · 2017回国:母亲89岁登天眼
 · 2017回国:781凉山之旅曲终席散
 · 2017 回国:781 泸沽湖欢歌
 · 2017回国:781凉山之旅
 · 2017回国:乐山行
 · 2017回国:重返三线厂
 · 2017回国: 回成都
【回国 2016】
 · 2016回国: 报告芨芨草,小姑娘变老太
 · 2016回国:昆明剪影
 · 2016回国:新鲜事
 · 2016回国:小宁的婚姻危机
 · 2016回国:滇池湿地蓝天白云
 · 2016回国:虎豹豺狼白恩培
 · 2016回国:女干部在床上培养
 · 2016回国:另一种生活方式
 · 2016 回国: 健康母亲人生之大幸
 · 2016 回国: 归途一路微信中
【回国2015】
 · 2015回国:“让领导先上电梯”(完
 · 2015回国:贪腐云南
 · 2015回国:小老板走了
 · 2015回国:“我妈妈给美国人打工”
 · 2015回国:外甥女海归找工作
 · 2015回国:奶奶墓前杂草多
 · 2015回国:母亲更老了
 · 2015回国:建水行
 · 2015回国:昆明看不到了维族人
 · 2015回国:路途多波折
【回国2014】
 · 2014回国:烟雨苍茫游西山(完)
 · 2014回国:手机漫游
 · 2014回国:昆明街头(有图)
 · 2014 回国:快乐的云南少数民族儿童
 · 2014回国: 小宁故事-反征地扮回民
 · 2014回国:小宁讲故事-自由恋爱嫁
 · 2014回国: 小宁讲故事-被拐卖差点
 · 2014回国: 父亲墓前的牵牛花开了
 · 2014 回国:马年诸事不顺
 · 2014回国: “悄悄地进村打枪地不要
【回国 2013】
 · 2013回国:九月九,秦岭四方台上走
 · 2013回国:南京上海掠影 (组图)
 · 2013回国:上海北韩美女餐厅(组图
 · 2013回国:昆明流行吃玛卡(组图)
 · 2013回国:昆明长水机场成笑话(组
 · 2013回国: 远香近臭
 · 2013回国:红河哈尼梯田(组图)
 · 2013回国:北方不懂南方的冷
 · 2013回国:海鸥与雪花齐舞(组图)
 · 2013回国:上海雾霾(组图)
【回国 2012】
 · 2012年回国: 听来的官场事
 · 2012年回国:昆明- 挖宝还是地道战
 · 2012年回国:昆明- 小老七
 · 2012年回国:昆明-螺蛳湾国际商贸城
 · 2012年回国:回老家C豆沙关悬棺和古
 · 2012年回国:回老家- 彝族回族那些
 · 2012年回国:回老家-外公雕像
 · 2012年回国:30周年同学会-大召寺
 · 2012年回国:30周年同学会-草原
 · 2012年回国:30周年同学会-重逢
【回国 2011】
 · 2011回国之十:会老同学暴走西湖逛
 · 2011回国之九: 神秘的抚仙湖
 · 2011回国之八: 解放军昆明总医院
 · 2011回国之七: 巍山古城 (南诏古
 · 2011回国之六: 西南联大 (组图)
 · 2011回国之五:云南陆军讲武堂
 · 2011回国之四: 大观河边
 · 2011回国之三: 菜市场(云南美食介
 · 2011回国之二:大观楼 (组图)
 · 2011回国之一: 扫墓 
【回国 2011】
 · 2011年回国之十三: 上海 通茂酒店
 · 2011年回国之十二: 上海静安体育馆
 · 2011年回国之十一: 上海 - 浦东再
【海外旅游】
 · 土耳其行(10): 东拉西扯(完)
 · 土耳其行(9): 库尔德式婚礼
 · 土耳其行(8): 伊斯坦部尔 (二)
 · 土耳其行(7): 伊斯坦布尔 (一)
 · 土耳其行(6): 爱琴海-以弗所古城
 · 土耳其行(5): 尚勒乌尔法-棉花堡
 · 土耳其行(4): 马尔丁-尚勒乌尔法
 · 土耳其行(3):大库尔德斯坦
 · 土耳其行(2):卡帕多奇亚
 · 土耳其行(1): 儿媳妇是库尔德人
【回国 其它】
 · 昆明金殿:吴三桂之庙(组图)
 · 北京机场千元人民币失而复得(微博
 · 回国机票一下省了700刀(微博)
 · 北京机场三号楼受惊记
 · 43年后重返西安
【国内微信 1】
 · 堂妹微信:4万里路云和月(完结篇)
 · 国内微信:国庆堵车(组图)
 · 堂妹微信:北疆风情 (组图)
 · 堂妹微信:从天山到塞里木湖(组图
 · 堂妹微信:南疆风情(组图)
 · 堂妹微信:阿里行(组图)
 · 堂妹微信:从江孜到珠穆朗玛(组图
 · 堂妹微信:那曲的云/纳木错湖/布达
 · 堂妹微信:滇藏路上(组图)
 · 小妹微信:环游滇池 (组图)
【国内微信 2】
 · 微信:要允许一部分人不欢庆阅兵
 · 什么工业需要用到这么多氰化纳?
 · 云南临沧陆空军全面备战(多图)
 · 美国驻华使馆:春节昆明可能发生恐
 · 家乡美景蛮赞的:郁金香开海鸥飞(
 · 昆明发生有组织恐怖攻击(组图)
 · 微信截屏:三地同学聊雾霾
 · 截屏:为什么突然发生大面积持续雾
 · 微信截屏:集权是三中全会主旋律
 · 北京来信:雾霾让嗓子很难受
【国内微信 3】
 · 微信:张扣扣案中权力的傲慢
 · 微信:雷洋事件报案书
【中美税法税制比较】
 · 小崔的检举如果在美国可以拿到多少
 · 从范冰冰案看中美税法三个差别
 · 中美税法对比:告密可以得多少奖赏
 · 中美税法比较:屋地产买卖的个人所
 · 中美税法税制比较:莫言诺贝尔文学
 · 中美税法税制比较: 发票
 · 从艾未未欠税案看中美税法税务制度
 · 中美税法税制比较: 罚金(Penalty
 · 中美税法税制比较: 法律追诉期
【美国税法海外资产申报】
 · 美国的“巴拿马文件” 震撼弹
 · 美国“肥咖”在行动
 · 与美国国税局合作的中国金融机构名
 · 海外资产稽查:以色列银行被盯上
 · 美国海外遗产继承的税务问题
 · 美国税法海外资产申报简介
【税法税制漫谈 1】
 · 美国发生史无前例大规模电话税务诈
 · 美国所得税(income tax)150周年
 · 缠绕一年多的IRS(国税局)噩梦还在
 · 税表不符国税局信息导致的查税
 · 小心国税局(IRS)的电子邮件(微博
 · 从美国税法501(c)(3)条款看美国的政
 · 美国国税局(IRS)来信后续(微
 · 美国国税局(IRS)来信
 · 美国的税务文件资料要保存多久?
 · 芝加哥联邦税务局有个聋哑税务稽查
【税法税制漫谈 2】
 · 美国税法的5个怪异减税扣除
 · 川普竞选经理马纳福特的税务欺诈罪
 · 今年不用明年可能作废的减税好处
 · 美国非法移民也报税
 · 川普税表透露了什么?
 · 美国报税截止日04/15整60周年
【随感 (1)】
 · 我涉及的婚姻纠纷
 · 摔不坏淹不死的smart phone(微博)
 · 注意:给国内寄东西要付关税(微博
 · 挥之不去的梦魇: skunk (臭鼬)
 · 马嫂:这500刀该不该花?冤不冤?(
 · 排名第一为什么进了没听说的大学(
 · 雀散巢空 (视频)
 · 一场由一个白人女孩关于亚裔的种族
 · 为我的一个国内大学同学祈祷
 · 父母为了孩子出国无私奉献的极端例
【随感 (2)】
 · 纪录片 "出路" (Educati
 · 洛杉矶除夕夜鞭炮声中迎蛇年(视频
 · 传说中的热干面原来是这样
 · 国内诈骗新招:“你的包裹有毒品”
 · 十八大真大!(微博)
 · 转载:夏季暴雨拷问城市良心
 · 和母亲电话聊:小老七女儿考高中
 · 云南大旱影响昆明城市居民用水(微
 · 洛杉矶车管局(DMV)有中文路考(微
 · 国内朋友来信谈海归
【随感 ( 3 )】
 · 60年前的出生证
 · 微信截屏:紧急通知
 · 手机中文语音输入功能真棒(截屏画
 · 老张“嫖娼”
 · 本命年
 · 送礼走错门认错人(微博)
 · 仰光来信(微博)
 · 和母亲通电话:昆明变泽国(组图)
 · 人的本性确实难改
 · 视频:复杂的中国亲属称谓
【随感 (4)】
 · 航空安全漏洞:避孕套锂电池炸弹(
 · 同性恋在中国与西方的一些历史和现
 · 海归小留谈海归
 · 我和微信
 · 老家鲁甸
 · 从藏回傣回到蒙回(组图)
 · 测试视频:中国富豪愚弄纽约Homele
 · 盛装彝族美女新娘(组图)
 · 也想起了几个human waste 小故事
 · 网络世界逝者永生
【随感 (5)】
 · 蒙古族过中秋
 · 中秋月饼
 · 达拉斯袭警枪手近战战术素养不一般
 · 如此破烂56式冲锋枪still fires?
 · 云南几件特别的事
 · 李湘鲁回忆赵紫阳所言有虚
 · 中国海关入关最新情况
 · 黛安:郑医生我们永远怀念你!
 · 中国富豪孩子美国南加州豪车聚会(
 · 差一点当一次成功的handyman
【随感 6】
 · 都是“土耳其4月工程”惹的祸
 · 瑞典旅馆拒绝曾家住大堂无关文化差
 · 为什么粤语如此强势?
 · 云南汉族寻根:南京高石坎柳树湾
 · “妈妈跑掉了”
 · 自杀倾向会遗传吗?
 · 感人的母亲节原创微信
【竞技人生 (1)】
 · 网络实况转播:美国国家乒乓球队选
 · 南加中美乒乓外交四十周年纪念活动
 · 我在乒乓球比赛中使过一次“诈”
 · 鹿特丹第五十一届世乒赛现场视频
 · 美国2011年乒乓球国家队选拔赛实况
 · 国内当今最前卫最爆红最具颠覆性的
 · 2010 拉斯维加斯美国乒乓球全国比赛
 · 2010 拉斯维加斯美国乒乓球全国比赛
 · 2010美国高中全国越野赛 (组图)
 · 这个星期我真高兴
【竞技人生 (2)】
 · 佳明手表: 本周锻炼强度分钟数
 · 锻炼心得有三: 出汗喘气肌肉
 · ZT:运动可以防止老人免疫系统衰退
 · 从高军状告美国奥委想到的
 · 中美体育制度差别闲聊
 · 记忆中的足球和世界杯
 · 珍贵纪念:庄则栋签名的乒乓球(组
【竞技人生-C r o s s f i t (1)】
 · 今早Crossfit锻炼纪念911
 · 回复雪草:几个crossfit锻炼腹肌的
 · 本周crossfit锻炼日记
 · 我的俱乐部我的教练(视频)
 · 今早通过了Army PT
 · 今天我第一
 · 试试骆家辉能做51分钟的平板支撑如
 · 超猛:怀孕临产女练举重
 · 我俱乐部的老太太真猛真牛(视频)
 · 我每天早上在Crossfit“蹲茅坑”。
【竞技人生-C r o s s f i t (2)】
 · 08/30/2019: Crossfit锻炼日记
 · Crossfit 2019全球公开赛成绩
 · 昨天做 Crossfit 19.1
 · 悬垂抓举最佳一举
 · "Fight Gone Bad!" 162
 · 身残志坚的Crossfit 锻炼者(视频)
 · Crossft: 直臂支撑深蹲
 · 又一次通过美国陆军体能测试
 · Crossfit : 今早学会 爬绳(视频)
【影视艺文 (1)】
 · 小女生民谣歌手:邵夷贝
 · 孔雀公园露天音乐会(组图)
 · 图说今昔:红歌会VS忠字舞 (转载)
 · 电话聊唱红歌(微博)
 · 看芭蕾吃馅饼过父亲节 (组图)
 · 看丹麦皇家芭蕾舞团演出
 · 洛杉矶盖蒂艺术中心的新中国摄影展
 · 国内朋友介绍的一首社会反响很大的
 · 洛杉矶第十五届艺术展(组图)
 · 我不喜欢非诚勿扰 2
【影视艺文 (2)】
 · 我勒家在那山喀喀头(视频)
 · 中央民族大学女子藏族双人舞《卓玛
 · 摇滚与老腔混搭:《给你一点颜色》
 · 测试:《当你老了》
 · 最好听的《天边》演唱(视频)
 · 小提琴和小号的深情对话(视频)
 · 彼得堡马林斯基芭蕾既交响乐团:《
 · 记录片:《Somewhere Between》
 · 网络虚拟世界里的大合唱(Virtual
 · 视频: 乌克兰6岁小女孩感人的诗朗
【马嫂厨房】
 · 今天吃莜面(组图)
 · 马嫂的花素蒸饺(有图)
 · 报告琴韵:bianbiang面做成了(组图
 · 吃什么?面条儿~~~~(中微薄)
 · 马嫂:羊肉茴香饺子(组图)
 · 马嫂的杏仁羹
 · 小米粥养胃(微博)
 · 马嫂:荠菜盒子和马兰头盒子
 · 马嫂的杂面馒头 (组图)
【时政:南海问题】
 · 从南海历史看二战后人类新文明
 · 可能对中国威胁最大的南海国家
 · 南海之战最大可能起爆点
 · 南海一旦起战火很难小规模
【时政:川普执政 1】
 · 川普对奥巴马指控的严重性
 · 非法移民投票的可能性有多大?
 · 第九上诉法庭3:0 判决川普政府败诉
 · 第九上诉庭听证会音频实况转播
 · “入境限制令”新战场: 第九巡回上
 · 假如希拉里胜选
 · 美国大选被媒体操控是个大笑话
 · 最新民调: 川普将栽在女性选民手里
 · 川普税表透露了什么?
 · 有人如此为川普拉票
【时政:川普执政 2】
 · 美国不会乱
 · 川普被孤立了
 · 夏洛兹威尔:种族与恐怖(视频)
 · 俄罗斯说:川普太软弱被国会羞辱
 · 美国将发生重大宪政危机
 · 从职业文官制度看FBI调查不可阻挡
 · 川普演讲误用萌萌老同学的研究
 · Executive Privilege能否阻止科米作
 · 川普开除FBI 局长很不寻常
 · 川普没有主义
【时政:川普执政 3】
 · 从奥巴马家的“围墙”谈起
 · 最高法院曾经判决总统紧急令违宪
 · 川普将如何干预孟晚舟事件?
 · 穆勒调查最新重大发展
 · 川普动手为时已晚
 · 穆勒危矣
 · 穆勒逼近川普
 · 川普私人律师科恩的认罪
 · 美国联邦政府1月20号零点关门
 · 川普的”Sh**hole countries”脏话
【时政:川普执政 4】
 · 穆勒会下大牢吗?
 · 穆勒调查5大悬念
 · 穆勒讲故事
 · “唯一的国家紧急状态是我们的总统
 · 2月15: 政府再关门, 还是紧急状态?
 · 川普先眨了眼睛
 · 美国政府关门可能以六种方式结束
 · 民调揭示这次政府关门将会很长
 · 宣布紧急状态要害是夺权
 · 奥家"墙"川家"墙&q
【时政:川普执政 5】
【时政:中美贸易战 1】
 · 中国出口补贴没有变成美国关税
 · 贸易战关税美国承担中国不承担
 · 为什么人民币破七华尔街会惊恐?
 · G-20峰会后美中声明要点对照表
 · 华尔街预测G-20后中美贸易战
 · 为什么今天道琼下跌800点?
 · Primack: 中美贸易战下一阶段
 · 中美对比:贸易战中的关税设计
 · 贸易战中国下一步将如何反击?
 · 贸易战前须避开20只中国关联股票
【时政:中美贸易战 2】
 · 为什么道琼今天涨了370点?
【时政:朝核问题 1】
 · 北韩最新导弹射程分析示意图
 · 纽时:川普对北韩除了恐吓没有选项
 · 弗里德曼:美国将在两星期之后攻击北
 · 不凡的朝鲜民族(2)
 · 不凡的朝鲜民族(1)
 · 朝核局势未来发展三大问题
 · 第二次朝鲜战争开战即决战
 · 朝鲜半岛战争风险骤然升高
 · 6方会谈各方中金正恩最恨谁?
 · 牡丹峰罢演北京:80后甭想给50后上
【时政:朝核问题 2】
 · 美国对北韩核武政策将急剧转变?
 · 金三不会弃核
 · 美国可能对北韩使用“上帝之杖“
 · 北韩下一步核武试验最恐怖
 · 川普威胁停止与中国贸易,可能吗?
 · 译文:为什么美日没有拦截北韩导弹?
 · 关岛危机金三蔫了?
 · ZT:朝鲜战争中朝鲜人民军的真实战斗
 · 朝鲜人民军战力如何?
 · 川普外交政策首次重大考验:朝核问题
【时政: 川普外交】
 · 美国枪已上膛的子弹会出膛吗?
 · 霍尔木兹可能引爆中东世纪大战
 · 霍尔木兹:"狂人理论”测试场
 · 美国二战后建立的世界秩序正在崩塌
 · 川金恋之后是川习恋?
 · 美国今天被世界孤立
 · 美国中东外交政策急剧转变
 · 与母亲聊川普:美国不当世界警察
【时政议论 (1)】
 · 从《延安文艺座谈会上的讲话》想到
 · 陈光诚事件的最大问题:“无所本”
 · 中美法律比较:陈光诚是否可以代表
 · 从易牙,王国福,到重庆唱红歌“母
 · 处置薄符合中国的游戏规则而且有进
 · 我也悼念方励之先生
 · 转载:张学良晚年自述:九一八后不
 · 中美比较:没有遗嘱的遗产继承
 · 转载:斯伟江:李庄漏罪案一审辩护
 · 茉莉花革命在中国发生比较难的两个
【时政议论 (2)】
 · 美国历任总统坟墓 (视频)
 · 习家祖坟什么气味?(组图)
 · 从夏俊峰案想到的
 · 反薄挺薄似乎都在做同一个结论
 · 由薄案想起美国两起行贿受贿案(有
 · 薄案庭审中注意到的几件事
 · 怎么公开公正公平审理薄熙来?
 · 国新五条不新全国人大不大
 · 为什么国外要限制中国游客买奶粉(
 · 胡温印象
【时政议论 (3)】
 · "毛主席万岁!"(视频)
 · 毛泽东时代:辽宁“陈三两”
 · 毛泽东时代:城市农村集市贸易政策
 · 红一代红二代:从面相到内在
 · 想起了习赠书默克尔
 · 非官方拍摄视频:老江干吗?
 · 回复网友swsw留言
 · 121 vs 64
 · 和母亲通话:昆明街头和平抗议 (组
 · 有关美国银行信贷的一个种族歧视案
【时政议论 (4)】
 · 微信:“一带一路”会不会成为最大
 · 毛泽东时代:失败的人民公社
 · FBI 今日凌晨突袭南加20所月子中心
 · ZT:中国的“顿涅茨克”-果敢的前
 · ZT:司法为民?逗你玩呢——最高法
 · 齐奥赛斯库垮台瞬间(视频)
 · ZT:为什么科学家需要google
 · 鲍帆:防火墙把中国科学从巨人肩膀
 · 说说习“三论”中的比喻
 · 习执政两年
【时政议论 (5)】
 · 被删微信:中国荒诞的阶级斗争史
 · 习曾这样敬军礼(无聊话题慎入)
 · 敬礼:奥巴马vs习近平
 · 习阅兵左手敬军礼肯定是个错误
 · 微信竟敢删除习阅兵讲话
 · 最严苛的环保法:美国超级基金法(S
 · 关于“革命”和“人民”(有视频)
 · 美国预测中国:从杜勒斯预言谈起
 · 西方近代政治邪教源头:《革命者教
 · 毛泽东时代:儿子告密弑母
【时政议论 (6)】
 · 台湾司法亮剑总统陈水扁
 · “怎么可以拿对付敌人的办法来对付
 · 中共高层权斗激化3征兆
 · 巴拿马文件效应: 西方与中国
 · 白恩培老婆反腐立功
 · 瞎猜:“文革十日”怎样戛然而止?
 · 微信里流传的两张照片两首诗
 · 做毛泽东的和尚(视频)
 · 美国如何废了台湾的核武武功
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【时政议论 (7)】
 · 从毛政治遗产之命运看其历史地位
 · 微信聊天:美国政府关门
 · 2017感动美国和世界的中国人
 · 蜡烛都不能点意味着黑暗完全降临了
 · 文革二日戛然而止:周强讲话被收回
 · 云南省长不识滇(视频)
 · 雷洋案可能发生在美国吗?
 · 微信纽时《中美这七年》译文大多伪
 · 美国奥委可不是国家体委
 · 台湾政权轮替有感
【时政议论 (8)】
 · 华为孟晚舟被抓的几个疑问
 · 刘强东被起诉的可能性增高
 · 习握紧了枪杆子吗?
 · 《台湾旅行法》离战争有多远?
 · 中美关系重大危机:《台湾旅行法》
 · 陈小鲁之死与安邦出事
 · 大位转移从此面临腥风血雨
 · 陈小鲁评习
 · 习为何废除任期制?
 · 视频: 佛堂喜迎新佛习大大
【时政议论 (9)】
 · 香港: 中国近代史上伟大的“法外之
 · 伊朗无人机空袭战开启了一场军事革
 · 谢谢你, 香港!
 · 两件事预示香港局势将继续恶化
 · 北洋军阀如何对待五四学生
 · 全球货币流通中$100美元钞票数量飙
 · 《美国对等进入西藏2018法案》中译
【探春园收藏】
 · 龙乡乐:我们一起“装疯迷窍”
 · 马黑:1661春昆明黑龙潭(收藏)
 · 春心荡漾
【果园乐 (1)】
 · 今年葡萄结果了(组图)
 · 十月桂花香
 · 桃子熟了
 · 缅桂花开香满园(组图)
 · 老刘家种的冬瓜真大
 · 又到枇杷金黄时
 · 琴韵谷语:吃柿子
 · 大红枣儿甜又香(组图)
 · 今日冬至,我们家的桔子红了,柠檬
 · 我们家的柿子熟了
【果园乐 (2)】
 · 高温山火之下岂有美果可享
 · 梨树:等了11年的结果(组图)
【Gary 谈科学】
 · 妹夫Gary 的博士导师荣获今年诺贝尔
 · Gary :质疑量子意识论
 · 马黑家微信圈: Gary 谈引力波发现
 · 对话Gary:星外智慧生物与Fermi Pa
 · 关于科学和宗教的对话
 · Carl Sagan:淡蓝色的点
 · 视频:人类的旅程(Journey of Man
【博客FAQ】
 · 请求帮助
 · 我对新版面和七郎北雁有同感
 · 网管:我的留言被琴韵的博客屏蔽了
 · 请求帮助:我的博文不见了
【健康生活】
 · 喝咖啡最高级别:现磨现喝
 · 人生两味:酸和辣(视频)
 · 神奇的芦荟 (Aloe Vera)
 · 老矮关于蹲茅坑和坐马桶的留言
 · 买咖啡机了(围脖)
 · 喝咖啡
 · 喝酒
 · 你还可以做这样的动作吗?(视频)
 · 一种健康的工作姿势:站立式
【我看博客】
 · 博客和论坛是两个世界
 · 关于网管不要想得太复杂
 · 我怎么读博客
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 · 老男人讲话是不是嘟嘟囔囔讲不清楚
 · 博客里的隐私有多重要?
 · 为什么写博客?
 · 开博一年: 我最近是怎么了?整天满
【周末一笑】
 · 接听手机找手机(微博)
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 · [转载] 新闻联播体--小学生作文
 · 史上最胆大最搞笑的银行抢匪(视频
 · 周末一笑:眼镜趣事
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网络日志正文
国新五条不新全国人大不大 2013-04-14 22:58:27

国新五条不新全国人大不大


国新五条是国务院办公厅文件。国新五条引起最大反响的是20% 的房地产交易所得税规定。国新五条其实不新。早在1994年全国人大通过的个人所得税法中就有征收20%房地产交易所得税的规定。国新五条原文:“对出售自有住房按规定应征收的个人所得税,通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的,应依法严格按转让所得的20%计征。” 这个规定只是强调:19年前全国人大所得税立法征收20%房地产所得税的规定,今天国务院国税局要开始严格执行了。


这件事情有点好笑。中国宪法规定全国人大是最高国家权力和立法机关。国务院国税局只是执行全国人大通过的法律。国务院国税局在执行税法时,可以从行政上制定执行细则,但是这种行政细则不可以修改违背税法。法律的制定和修改都是人大的专属权力,政府行政部门不应该随意侵犯。可是在过去的19年中,国务院国税局不但不执行全国人大通过的税法20%房地产所得税规定,反而在2006年一个通知中,以1%到3%成交价格的税,把税法20%所得税的规定取代了。由此看来,在中国,全国人大立的税法,行政部门可以不执行,可以大幅度修改执行,严格执行还是不严格执行,国务院国税局f了算,全国人大不大,国务院国税局才是老大。


法律的严肃性权威性非常重要。美国的税法(Tax Code)由国会立法。美国的政府行政部门国税局(IRS)也会制定执行税法的细则(Regulation)。Regulation 不是对 tax code 的修改,而是从行政上对tax code 的细化和可操作化的规定。 纳税人在法庭上和国税局发生税务争议时,可以挑战regulation 但不可以挑战tax code,因为regulation 只是政府行政对税法的理解和执行,这种理解和执行是否符合税法本身,不能单由政府f了算,要有法庭来确认。美国国税局的regulation 如果像中国的国税局那样,把税法修改得那样面目全非,被人告到法庭,那一定会被判违法。


对个人出售房子征收所得税是公平的。中国目前的个人所得税,薪资所得要征收,个体生产经营所得要征收,劳务报酬所得要征收,稿酬所得要征收,利息股息红利所得要征收,出售房子赚钱所得,没有理由不征收。出售房子所得不征所得税,就是对其他所得纳税人的不公平。


当然中国有特殊国情。90年代的房改,很多人只付了很少的钱就买下福利房,这样的福利房,在卖出时,确定所得税计算所需的原值会很困难,不易操作,很容易引起争议。中国国务院国税局制定的以按照1%到3%成交额征税来代替20%所得税的做法,有它的道理。但是,这样做就不是细化税法,而是从根本上修改或违背了税法:第一,对所得的征税变成了对成交额的征税。第二,税率从20% 变成了1%-3%。 我就纳闷,为什么国务院税务局不给人大留点面子呢?比如让人大通过一个个人所得税法修正案,加上1%-3%成交额征税的条款(人大一定会听从),然后自己再来执行。这样至少形式上好看一点,起码形式上维持了对人大的尊重。



和外甥女讨论过此事。外甥女f,“哎,中国都是这样,很多事灵活性很大,非常flexible,根本不像美国这么死扣法律条文。” 法律是干什么的?法律最大最重要的作用就是管住政府。政府手里握有最大的公权力掌控有最大的社会资源。一个社会中最有可能干坏事干危害最大坏事的机构和人,就是政府以及政府官员. 法律给予政府很大的flexible的灵活空间,实际上就是给政府提供了最大的滥权机会和腐败可能。中国像这种政府制定规章直接修改法律违背法律的情况还有很多。习李都f了,要尊重宪法。李还f了,“要把权力关在笼子里”。这个笼子就是法律。但如果共产党如果对自己制定写下来的法律,连表面上形式上尊重都没有,这些话就都是空话。




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作者:马黑 留言时间:2013-04-23 21:07:55
peacejoy:

有些日子不见你了,问好!
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作者:peacejoy 留言时间:2013-04-23 07:08:52
顶马黑好文。
每次立法时都给自己留捞利益的口子。武装到牙齿的商人,而不是政府-中间
人。
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作者:马黑 留言时间:2013-04-17 13:50:23
coody:

我计划以后专门写篇博文来讨论此事。
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作者:coody 留言时间:2013-04-16 15:54:40
还有,你可以查一下人大授权国务院立法。国务院就是以此来制定一些税务法律的。 如果你有兴趣讨论法律的问题,可以写一些案例来讨论。那可能会比写游记有意思。
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作者:coody 留言时间:2013-04-16 15:37:45
你没有读懂留言。没有说人大 授予国务院制定一条特别的政策,而是说人大允许国务院可以制定政策,换句话说,人大把政策的制定权给了国务院,而这一授权条款没有具体的说是制定哪一条政策。所以在刚过去的人大讨论中已有代表提出要把这条授权收回。你仔细读懂或搜索一下会看到这一条款。
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作者:马黑 留言时间:2013-04-16 13:15:50
coody:

上面那个朋友的留言我没有读,太长,超过我的博文了。你提醒后,扫了一眼,没有找到和20%有关的内容。不知道留言中提到那一个人大立法的那一条款說,中国国税局不必执行20%?你知道,请帮我找找?我很有兴趣。请引用原文。

最大的法是宪法,宪法58条說:全国人大行使国家立法权。62条說全国人大制定修改国家法律。89条說:国务院根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规。

如果說的是行政法规,全国人大根本不用授权,宪法89条早有规定。行政法规不可以修改法律,修改法律的权力专属于人大。而国税局从20%改到1%-3% 是修法了。(我所知道的关于这种修改的文件还不是国务院的而是国税局的一个通知,
看起来是行政法规)如果說是全国人大授权国务院国税局可以修改自己制定的法律,那是违宪。可以那么做,但要先修改宪法,加上一条:中国有两个立法机构:人大和国务院。国务院有全权在执行法律的过程中修改人大制定的法律。就算是两个立法机构,还有谁的权威性更高的问题。从宪法看,人大的地位比国务院高,因此国务院立法不能和人大立法想抵触。从按所得征税到按交易额征税,从20%到1%-3%,这完全违背了人大立法的本意。
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作者:coody 留言时间:2013-04-16 07:33:15
人大曾专们有一条文,国务院可以制定政策,而不必经过人大。征收20%的税就是根据此来的。上面有网友已登出来给你看了。所以,国务院定条例不经过人大还是有依据的。至于人大是否应放权,那是另外一件事了。要讲法律,那就要把整个过程都看清楚,才能判断是否符合法律。
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作者:马黑 留言时间:2013-04-15 21:57:41
中国目前的税法的历史也就是20多年,美国的现有税法有100多年了. 中国税法其实大多是借鉴西方,很多概念做法都是。
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作者:马黑 留言时间:2013-04-15 21:32:30
阿妞:

哈哈哈!是书袋子气。我估计这样的例子还有很多,税法是一个方面,其它方面就更多了,最著名的就是那个劳动教养的国务院规定了。这个规定没有法源,宪法刑法都没有,国务院自己定下来,就可以限制公民人身自由。我知道其实都是党决定一切。中国的法都是表面的形式的,但就这个形式表面的事也是做得很差很差,自己都和自己說不过去。
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作者:马黑 留言时间:2013-04-15 21:21:03
瑾子:

在中国,人大是算是二线了,法律表面上是很高,其实不高,没有权力,人大是听命于国务院。
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作者:马黑 留言时间:2013-04-15 21:18:02
谢Elywen!
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作者:马黑 留言时间:2013-04-15 21:17:21
华莹:

說起来,我们都知道是怎么事,人大在中国没有什么权力,政府行政是老大,这是问题的根本。但也太过分了点,人大立法被修改得完全不是原样了。
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作者:马黑 留言时间:2013-04-15 21:12:12
荷塘晓月:

谢谢来访评论。你的留言太长,我没有时间细读,你是转载过来的,里面的观点也没有见出处。像这么长的留言,最好是自己转载成篇文章,不要跟贴在别人的博客后面,希望下次不要这样。

下面是中国宪法关于人大和国务院地位和职权的规定,供您参考:

第五十七条 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。

第五十八条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

第六十二条 全国人民代表大会行使下列职权:

  (一)修改宪法;

  (二)监督宪法的实施;

  (三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;

第八十五条 中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。

第八十九条 国务院行使下列职权:

  (一)根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令;
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作者:马黑 留言时间:2013-04-15 21:02:30
芹泥过奖了。我是最近对国新五条感兴趣,研究了一下,才发现,原来国新五条不新,法律早就有规定,但没有执行,
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作者:马黑 留言时间:2013-04-15 21:00:08
阳光大哥說得对,中国是人制不是法制,可他们嘴巴上又常常爱讲出遵守法制的话来,其实仔细看看每个法条的实际应用,就会发现不是那么回事,连表面上都不是那么回事。
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作者:马黑 留言时间:2013-04-15 20:57:00
吴言:

过去国内一讲起守法加强法制,好像就是老百姓要好好听话不能乱說乱动,其实法制最大作用是管政府管官员,限制他们的权力,让他们不滥权。政府滥权公权力是社会最大的不公不义。
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作者:百草园 留言时间:2013-04-15 17:24:00
中国应该系统地研究一下其它国家的税法,而不是象现在这样,东一榔头,西一棒子。
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作者:阿妞不牛 留言时间:2013-04-15 15:44:39
马黑好文,但是太书袋子气。
你拿美国比照说中国的事,霉(美)头滑(华)嘴啊。
你嫌“人大”不够大,“人大委员长”够大吧?吴委员长说了,坚决五不搞,其中特别就是不搞美国那一套什么三权分立。
好家伙,西方人讲了几百年并且实行了几百年的“把权力关进笼子里”,现在也成了习近平教导了。可是,他那句话是没有定语的。把谁的权力关进笼子里?你说他能够把党与自己的权力关进笼子里吗?你让他踢球,他会把裁判哨子交给你们吗?
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作者:瑾子 留言时间:2013-04-15 14:46:55
没拿人大立法多当事,谢谢马黑好文。
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作者:沐岚 留言时间:2013-04-15 14:30:18
顶马黑。
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作者:华蓥 留言时间:2013-04-15 13:16:47
中国有些情况是不怎么一样,90年代房改时人们虽然只用很少的钱就买下了福利房,但那时人们工资低,那福利房中很大一部分应为工资的一部分,在卖出时计算升值部分确实很困难。但不管怎么说,立法机关制定的法律不应由执法部门修改,就是修改,那也是立法机关的工作。
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作者:荷塘晓月 留言时间:2013-04-15 11:42:55
国务院的立法权

各国中央政府的立法权大小主要由国情决定。中国国务院立法权应当有多大,需要进一步研究。目前国务院主要行使以下几方面立法权:

(一)制定和变动行政法规

这是国务院主要的、经常行使的立法权,是国务院根据宪法和立法法的直接规定就有关行政事项制定或变动法规的权力。现行宪法第89条所规定的国务院行使的18项职权中,第一项职权便是根据宪法和法律,制定行政法规。立法法第56条同样规定了这一职权。

行政法规立法权同行政立法权是两个不同的概念。后者不仅是有权的行政机关,也是有关国家权力机关,都可以行使的。行政法规立法权只是行政立法权的一个部分。行政法规同行政法也是不同的概念。行政法规是行政法的一种形式,行政法则是包括行使各种行政立法权所产生的行政法律、法规、规章的总称。然而,在所有行政立法权中,行政法规立法权是最经常行使的;在所有行政法中,行政法规是相当多的。

国务院行政法规立法权有非常重要的地位。它在现行中国立法权限划分体制中具有承上启下的作用。行政法规在法的形式或渊源中处于低于宪法、法律而高于一般地方性法规的地位,其效力可以及于全国。行使行政法规立法权要以贯彻实施宪法和法律为基本目的,有了行政法规,宪法和法律的原则和精神就能具体化,就能更好地、有效地实现。行政法规又是联结地方性法规与宪法和法律的重要纽带。地方性法规的制定不得与行政法规相抵触,也就进一步保证了宪法、法律得以实施。另一方面,行政法规调整的社会关系和规定的事项,远比全国人大及其常委会的法律调整的社会关系和规定的事项广泛、具体。国家和社会生活中的经济、政治、教育、科学、文化、体育以及其他方面的社会关系和事项,只要不是带根本性的或相当重要一定要由宪法和法律调整的,行政法规都可以调整。这些年来国务院制定的行政法规,等于全国人大及其常委会所立法律的许多倍,对中国社会发展发挥了重要的作用。

立法实践中,不少法律规定该法的实施细则由国务院制定。研究国务院的立法权,要注意这种制定和变动法律实施细则权,究竟属于行政法规立法权或授权立法权范畴,还是属于准法律立法权范畴。如果将法律实施细则列入行政法规和授权法范畴,难以说明两个问题:一是宪法已赋予国务院行政法规立法权,制定行政法规无须再由具体的法律授权;二是授权立法是有权机关通过授权决定产生的,而不是通过某个法律具体规定的。而且法律实施细则是直接从属于法律并作为与法律直接相联的法的集团的组成部分。有鉴于此,将制定和变动法律实施细则权视为准法律立法权,可能不失为有益的考虑。但在目前这方面的制度尚需完善情况下,最好还是将这一权力视为行政法规立法权的一种特殊形式,将法律实施细则视为行政法规的一种特殊形式。

(二)向全国人大及其常委会提出法律案

国务院有权向全国人大及其常委会提出法律案。法律提案权是整个立法权力体系不可或缺的组成部分,也是国务院立法权的重要组成部分。现今许多国家普遍存在这种现象:在国家立法机关立法的过程中,最多行使法律提案权的,所提出的法律案在立法机关获得讨论的机会更多、更容易通过的,不是立法机关及其成员,而是政府、政府首脑以及兼国家元首和政府首脑于一身的总统;他们实际上是立法提案活动中最主要、最重要的角色。

例如在法国,政府在行使立法提案权方面比议员至少有三个优越性:(1)议员提出的法律案,如通过后会造成减少国库收入、增加国库支出等后果,则不能成立,但政府无此限制。(2)法律提案权虽然同属议员和总理,但议会两院审议法律案时,应当优先审议和通过政府提出的法律案或政府同意的议员提出的法律案。政府法律案通过后,在同一问题上议员所提法律案,议会不再审议。(3)当法律案由于两院意见分歧不能通过时,总理有权召集一个由两院同等人数参加的混合委员会举行会议,负责提出一个讨论文本,这个文本可以由政府提交两院通过;除政府同意的修正案外,不受理任何修正案。

在中国,国务院在法律提案活动中的作用也特别重要。现行宪法、组织法和立法法虽然规定了多方面的机关和人员可以向全国人大及其常委会提案,但实践中,法律案主要是或绝大多数是由全国人大和国务院这两个系统提出的。1979年以来,国务院就制定新法律、将行政法规修改完善上升为法律以及修改和废止现行法律等多方面事项,向全国人大及其常委会提出大量法律案,全国人大及其常委会所立法律中,由国务院提案的约占70%。

(三)根据授权立法

国务院可以行使全国人大及其常委会授予其行使的立法权。除刑事法律制度、公民基本政治权利和人身自由权利、司法制度等方面的事项外,全国人大及其常委会根据实际需要,可以做出决定将应当由法律规定的事项授权国务院制定行政法规。国务院授权立法权与国务院其他立法权相比具有特殊性,后者可以称之为国务院一般立法权或普通立法权。它们之间颇有区别:其一,授权立法权来源于国家立法机关的授权,是国家立法权的派生物;一般立法权通常直接根据宪法的有关规定产生,性质上属于国家行政权范畴。其二,授权立法权在时间、事项和其他有关方面通常有严格限制;一般立法权作为根据宪法产生的权力,在宪法有效期限内一直存在并有相对独立性。其三,授权立法权是国家立法机关授权代行的一种立法权,在效力等级上高于国务院一般立法权,后者虽然直接根据宪法产生,但效力等级毕竟低于立法机关的立法权。

国务院授权立法权在中国立法权限划分体制中占有重要地位。在社会和法制的发展使经济、政治、文化、科技和其他方面需要法来调整的事项愈益增多的情况下,它可以帮助解决种种不宜或不便由最高国家权力机关解决的特定的问题。这些年来国务院经常接受全国人大及其常委会的授权,制定法规,对经济体制改革发生了好的作用,是为实践证明了的。

(四)一定范围的立法监督

国务院也有一定范围的立法监督权。国务院有权改变或撤销其所属各部门发布的不适当的命令和指示;有权改变或撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令;有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章;制定地方性法规要以不同宪法、法律、行政法规相抵触为前提;部门规章规定的事项应当属于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令的事项;地方政府规章规定的主要事项之一应当属于为执行法律、行政法规、地方性法规的事项;部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时,由国务院裁决;地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章和地方政府规章,均应当报国务院备案。这里的“改变”、“撤销”、“执行”、“裁决”、“备案”,都是国务院有权对有关立法活动实施监督的表现。国务院在国家机构体系中的地位,国务院在中国立法体制中的地位,决定了国务院的立法监督权在中国这样的单一制国家对保持法制统一特别是立法的统一,有重要的意义。

由上可见,国务院立法权在现行中国立法权限划分体制中占有非常重要的地位。看清这种地位,是搞好中国政府法制建设从而推进整个国家法制建设的一大重要条件。

国务院的立法范围


国务院的性质和它在中国中央国家政权体系中的无可置疑的重要地位,决定着它应当是也必然是非常繁重的立法任务的担负者,在广阔的范围内实行立法调整。

在立法法出台之前,国务院的立法范围,主要依宪法和其他宪法性法律确定的国务院职权范围来划定。宪法第89条确定国务院行使18项职权,地方组织法规定国务院行使一定的立法监督权。在这些职权范围内,如有必要,国务院可以通过制定行政法规等形式对各有关事项实行立法调整。这些职权包括:(1)规定行政措施,制定和变动行政法规,发布决定和命令,行使一定的立法监督权;(2)规定各部委的任务和职责,统一领导各部委和地方各级国家行政机关的工作,领导全国性的行政工作,规定中央和省级国家行政机关的职权的具体划分,审定行政机构的编制和依法规定任免、培训、考核和奖惩行政人员;(3)编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算;(4)领导和管理经济工作和城乡建设;(5)领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作;(6)领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作;(7)管理对外事务,同外国缔结条约和协定;(8)领导和管理国防建设事业,决定部分地区的戒严;(9)领导和管理民族事务、保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利,保护华侨的正当权利和利益、保护归侨和侨眷的合法权利和利益;(10)批准省级区域划分和批准自治州、自治县、市的建置和区域划分;(11)全国人大及其常委会授予的其他职权。

立法法的出台,在使全国人大及其常委会的立法范围得以明确的同时,也使国务院的立法范围得以相当明确。立法法第56条规定:国务院根据宪法和法律制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定:(1)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;宪法第89条规定的行政管理职权的事项。根据立法法第9条的规定,应当由全国人大及其常委会制定法律的事项,如果尚未制定法律的,全国人大及其常委会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规。这里所谓“部分事项”,是指除有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项。

立法法的直接的和专门的规定,是对国务院立法范围的明示确定。宪法和其他宪法性法律的间接规定,则是对国务院立法范围的默示确定。两者从宏观与微观的结合上,为国务院的立法范围划定了界限。

完善国务院立法,除了有必要以行政法规的形式将立法法规定的国务院的立法范围和立法程序方面的制度加以具体化,使其更明确、有层次、能操作外,还应当注意:

(一)正确理解“根据宪法和法律”原则

宪法和立法法在规定国务院有权制定行政法规的同时,对这一权力的行使有一个限制,即行政法规要“根据宪法和法律”制定。对这一限制应当有正确的理解。学术界和立法实际部门对这一限制的理解有多种。有的认为根据宪法和法律是指制定行政法规须根据宪法或法律的授权,即只有在宪法或法律明确规定某些事项由国务院规定的情况下,才可以针对这些事项制定行政法规。有的认为根据宪法和法律是指制定行政法规应当根据宪法或法律的具体规定,即只能就宪法或法律的具体规定制定行政法规,行政法规就是这些具体规定的进一步具体化。有的认为根据宪法和法律是指制定行政法规应当以宪法和法律规定的国务院的职权范围为根据,即国务院可以针对自己的职权范围所及事项制定行政法规,不能超出这种职权范围制定行政法规。这些理解对国务院行政法规的制定,发生着不同程度的影响。为避免这些理解之间存在的分歧,对国务院行政法规的制定带来不利的影响,有必要由全国人大常委会对宪法和立法法的这种限制性规定的含义作出解释。国务院也可以根据立法法第43条的规定,要求全国人大对法律中的这一限制的含义作出解释。

正确理解和解释“根据宪法和法律”的含义,应当看到这一限制至少包括三层含义:(1)“根据宪法和法律”首先是指要根据立法法规定的调整事项范围制定行政法规;(2)在已有法律对某社会关系作了调整的情况下,要制定就同一事项实行调整的行政法规,应当根据法律的规定或要求制定,以贯彻执行法律,不得与法律相抵触;(3)在以上两种情况以外,国务院还可以在宪法和宪法性法律规定的国务院职权范围以内,制定行政法规。

(二)完善国务院授权立法制度

从立法法之前的全国人大及其常委会关于授权国务院立法的决定看,国务院的授权立法除了都要针对特定事项进行外,并无统一的、固定的制度。例如,全国人大《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》,规定国务院行使该项授权立法权时应当注意:要在必要时才行使该项立法权;应当根据宪法,在同有关法律和全国人大及其常委会的有关决定的基本原则不相抵触的前提下行使;只能制定和颁行暂行规定或条例,并报全国人大常委会备案;所制定的暂行条例或规定,经过实践检验,条件成熟时由全国人大或人大常委会制定为法律。全国人大常委会《关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》,规定国务院行使该项授权立法权时应当注意:要在特定的期限即在实行国有企业利改税和工商税制的过程中行使该项立法权;行使该项授权立法权只能拟定而不是制定有关条例;所拟定的条例要以草案形式发布试行而不是以正式的形式公布实施;再根据试行的经验加以修订,提请全国人大常委会审议。

各项授权立法都有自己要解决的问题,可以有自己的特点,但不论哪一项授权立法都应当遵守一些共同性规定。完善国务院授权立法制度,应当注重建设这种共同性的、统一的制度。这一制度至少应当包括下列内容:第一,国务院的授权立法权来源于何处或如何取得;第二,根据授权所立之法的效力等级;第三,行使授权立法权的目的、时间范围、针对事项范围;第四,授权立法的程序;第五,所立之法应当采取什么形式;第六,被授予的权力不能转授其他主体;第七,在行使授权立法权过程中应当如何接受全国人大及其常委会的监督;第八,授权的终止。

立法法在这些方面作出了努力,规定了中国授权立法的制度框架,而国务院授权立法问题是这一框架所包涵的主要授权问题之一,上述八个方面在立法法中有不少涉及。

中国是幅员辽阔、人口非常众多、各地情况很不平衡的国家,国务院承担着直接领导现代化建设特别是直接领导体制改革的工作,做好这些工作在相当大的程度上需要发挥立法的作用。在这种国情之下,国务院授权立法权仅来源于全国人大及其常委会的授权是不够的,还可以考虑使国务院可以要求全国人大或其常委会授权自己立法的权力,使国务院授权立法权来自全国人大及其常委会的授权和国务院要求授权这两个渠道。

(三)健全行政法规起草制度

行政法规的制定与法律的制定有一个重要的区别:前者的程序不像后者的程序那样复杂而富有层次,它是首长负责制下的一种立法活动。这一区别,使得行政法规的起草制度,对于行政法规的质量,具有特别重要的意义。立法法对行政法规的起草作出如下规定:其一,行政法规由国务院组织起草。国务院有关部门认为需要制定行政法规的,应当向国务院报请立项。其二,在起草行政法规过程中,应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。其三,行政法规起草工作完成后,起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿,审查报告应当对草案主要问题作出说明。立法法的这些规定,为健全行政法规起草制度奠定了法律基础和基本构架。在这个基础之上和构架之内,再以国务院立法的形式进一步做出具体规定并有效加以实施,一个比较健全且富有实效的行政法规起草制度就会形成。

2001年11月16日国务院公布《行政法规制定程序条例》,以第三章专门建置了行政法规的起草制度。根据这一制度,第一,行政法规由国务院组织起草。国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作,也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。第二,起草行政法规,除应当遵循立法法确定的立法原则,并符合宪 和法律的规定外,还应当符合下列要求:其一,体现改革精神,科学规范行政行为,促进政府职能向经济调节、社会管理、公共服务转变;其二,符合精简、统一、效能的原则,相同或相近的职能规定由一个行政机关承担,简化 行政管理手续;其三,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,在规定其应当履行的义务的同时,应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径;其四,体现行政机关的职权与责任相统一的原则,在赋予有关行政机关必要的职权的同时,应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。第三,起草行政法规,应当深入调查研究,总结实践经验,广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。第四,起草行政法规,起草部门应当就涉及其他部门的职责或与其他部门关系紧密的规定,与有关部门协商一致;经过充分协商不能取得一致意见的,应当在上报行政法规草案送审稿时说明情况和理由。第五,起草行政法规,起草部门应当对涉及有关管理体制、方针政策等需要国务院决策的重大问题提出解决方案,报国务院决定。第六,起草部门向国务院报送的行政法规送审稿,应当由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的行政法规送审稿,应当由该几个部门主要负责人共同签署。第七,起草部门将行政法规送审稿报送国务院审查时,应当一并报送行政法规送审稿的说明和有关材料。行政法规送审稿的说明应当对立法的必要性,确立的主要制度,各方面对送审稿主要问题的 不同意见,征求有关机关、组织和公民意见的情况等做出说明。有关材料主要包括国内外的有关立法资料、调研报告、考察报告等。这7项制度的建立,标志着行政法规的起草开始结束旧的状况而走向规范化的路径。

(四)正确区分行政法规与行政措施、决定和命令的界限

国务院作为承担极为繁重的行政领导工作的泱泱大国的中央政府,它实施行政领导工作不仅需要制定行政法规,也需要借助行政措施、决定和命令。为此,宪法明确规定:国务院有权规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。但实践中,行政法规与行政措施、决定和命令的异同,它们之间的关系,这些问题并未得到妥善解决。在完善国务院立法的过程中,应当正确认识和处理这些问题。

行政法规和行政措施、决定、命令,都是国务院实现行政领导工作所不可缺少的,它们在目的、任务等方面是相同或相通的,它们也都是国务院部委制定行政规章的根据之一。但行政法规是行政法的组成部分,具有法的性质,而行政措施、决定和命令不是一种法的形式,不具有法的性质。与此相联,它们的产生和发布程序也有明显区别,行政法规要根据立法法确定的程序制定并由总理签署发布,而行政措施、决定和命令的产生并非一概要履行这些程序,它们通常通过国务院文件或国务院办公厅文件的形式发布。另外,行政法规与地方性法规的一种重要关系,表现在地方性法规不得与行政法规相抵触,而国务院行政措施、决定和命令与地方性法规不存在这种关系,地方性法规的制定和变动,需要注重与国务院行政措施、决定和命令尽可能协调,但不存在不得与其相抵触的问题。

正确处理行政法规与行政措施、决定和命令的关系,就要划清它们在表现形式上的界限。一般说,国务院发布的条例、规定、办法、实施细则应当视为行政法规,决定、通知、命令、指示和国务院办公厅公布的《国家行政机关公文处理办法》列举的政府公文形式中其他公文形式,可以视为行政措施、决定和命令的表现形式。由于形式的复杂化已带来相当的混乱,难以将行政法规同行政措施等区别开来,在今后的实践中应当简化和统一行政法规的形式。

在中国,存在着由中共中央和国务院联合发布有关指示、通知的情况。过去法学著述认为这类指示、通知既是中共中央文件,又是国务院行政法规,各种《法规汇编》也将它们收入其中。为正确划分行政法规与行政措施等的界限,应当将它们视为中共中央和国务院联合发布的政策性文件和行政措施的一种特殊的表现形式,而不再视为行政法规。

在国务院的规范性文件中,还存在着由国务院部委发布的、经国务院批准或转发的规定、通知、报告、意见、纪要、汇报提纲等。它们被视为国务院行政法规或法律性文件,各种《法规汇编》都将它们收入其中。另外,由国务院发布、经全国人大常委会批准的条例、规定等,则被视为国家法律,全国人大常委会法工委编辑的《中华人民共和国法律汇编》将它们收入其中。这种批准制度和经批准产生的规范性文件究竟属于哪种法的形式,也应当予以研究并做出明确规定。(周旺生编写)
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作者:芹泥 留言时间:2013-04-15 09:29:28
大顶马黑兄非常有思想性的好文。也顶以上两位博主的评论。
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作者:love阳光 留言时间:2013-04-15 08:50:16
要拿中国和美国来比较税法,好像不太合适。
因为中国是人治而美国是法治社会。问问劉曉波就知道!至少中国过去是如此。
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作者:吴言 留言时间:2013-04-14 23:11:26
唉,中国人的法律意识来自于古代的刑法,主要用于惩处不听话的刁民的。

现在是为中共量身定做的法律他们都不愿意遵守,如何发中国春梦?

另,“要把权力关在笼子里”好像是习近平说的。
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