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 · 英语单词 tentatively
【学习园地 英语学习】
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【学习园地 英语精读】
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【学习园地 流行英语】
 · 英文习语 soup-to-nuts
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 · 微型小说 他的太太去世之后
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【海外点滴 (4)】
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 · 几位“叛逃”/逾期不归者:国家一级
 · 几位“叛逃”/逾期不归者:于教授
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【海外点滴 (10)】
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 · 从美国汽车业,谈到美国医疗问题
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【海外点滴 (11)】
 · 这BMW真能掉价
 · 是该高兴还是该郁闷,那些像流水一
 · 在美国装修地下室的一些注意事项
 · 一个中国人到美国都想看些什么? (
 · 那些让华人家长操心的问题:学区和
【海外点滴 (12)】
 · 羡慕吗?国庆长假游
 · 一个会偷懒的和一个特勤劳的美国人
 · 美国一天一夜(上) 当陪审员的一天
【海外点滴 (13)】
 · 小心这样吃罚单
 · 这是坐波音飞机还是航天飞机? 看今
 · 人在美国,赚多少钱就有多少钱的活
 · 大牙是怎样被消灭掉的
 · 和国内来的朋友一起在国外购物,聊
 · 美国有什么好吃的?节日谈佳肴
【海外点滴 (14)】
 · 孩子在美国上大学的一些思考
 · 两位“海归”职场找工作遇到的尴尬
 · 今天纽约街头一小景
 · 邻居,我的中国邻居
 · 比较今夏美国和中国的西瓜价格
 · 77,78和30
 · 春节好 (本山叔最新节目)
 · 在这里,中国人比印度人牛
 · 一万元美金,你会去玩一趟欧洲还是
 · 不喜欢中国人的美国人
【开心一刻 (1)】
 · 生活万象小笑话 从小培养
 · 生活万象小笑话 难道我看上去真的这
 · 生活万象小笑话 治治老婆这个毛病
 · 生活万象小笑话 劝 架
 · 生活万象小笑话 不是选择题
 · 生活万象小笑话 易碎品
 · 生活万象小笑话 长得一点都不像!
 · 生活万象小笑话 小宝贝儿
 · 生活万象小笑话 媳妇是谁
 · 生活万象小笑话 我没碰你
【开心一刻 (2)】
 · 周末一笑 我笑给你听!
 · 周末一笑 收入太低了!
 · 周末一笑 扛的住揍!
 · 周末一笑 中毒
 · 周末一笑 这才是家的味道……
 · 周末一笑 怎么可能会有女朋友
 · 周末一笑 放凉了再吃
 · 周末一笑 隐瞒了过去!
 · 周末一笑 她下个蛋怎么办
 · 周末一笑 罚酒
【开心一刻 (3)】
 · 清洁的性工作者
 · 路见不平,来段笑话:要打败中国乒
 · 英语就这样进步了
 · 老师脱口秀
 · 短评: 师徒那些事
 · 短评: 巴西球迷送给中国女排的礼物
 · 周末一笑 男人、女人的妙比
 · 周末一笑 如果国家允许娶二房
 · 周末一笑 不是笑话
 · 周末一笑 老公手机里存了一个
【开心一刻(达人秀)】
 · 生活万象小笑话 鱼为什么不会说话
 · 生活万象小笑话 你喝醉了酒,找我媳
 · 生活万象小笑话 憨豆也疯狂
 · 生活万象小笑话 它比猪坚强还聪明
 · 生活万象小笑话 放下就是快乐
 · 生活万象小笑话 一个能搞定N个女朋
 · 中国达人秀 第四季 2012-11-18
 · 中国达人秀 20111225
 · 中国达人秀 20111218
 · 中国达人秀 2012
【开心一刻(非诚勿扰)】
 · 非诚勿扰 (2012 Oct)
 · 非诚勿扰 2012 (Aug) 加拿大
 · 非诚勿扰 2012 (Jul)
 · 非诚勿扰 2012 (May)
 · 非诚勿扰 2012 (Feb)
 · 20111225 非诚勿扰
 · 20111224 非诚勿扰
 · 20111218 非诚勿扰
 · 20111217 非诚勿扰
 · 非诚勿扰 2012 (Jan)
【开心一刻(周立波秀)】
 · 教育黄海波的最好办法
 · 20110628 壹周立波秀
 · 看看周立波表演
【学习 1】
 · 2015 大学入学通知日期
 · 网上公开课:Open Yale Course: Fi
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【学习 2】
【妙文转帖 1】
 · 十分钟让你明白人民币升值的利害:
 · 老婆啊,不要哭
 · 老婆,你在天堂,怎么这么嘮叨? (
 · 网友评中国最牛十个汉字 认识五个可
 · 消遣
 · 偶然
【妙文转帖 2】
 · 人不成熟的五个特征
 · 也许
 · 这浮世
【妙文转帖 3】
 · ZT 贫穷地悄然离世,她才是中国真正
 · 一枝花·不伏老
 · 女画家和狼的故事
 · 趣文 -- 猜猜此文作者是谁
 · 散文:再回兴义忆耀邦 作者:温家宝
 · 这辈子你还能和妈妈相处多久?
【网谈(1)】
 · 为退中国公开赛的马龙等运动员鼓掌
 · 小布的热战和奥巴的冷战
 · 中了三毒的男人们,文章,黄海波和
 · 顶级保姆
 · 顶级老公
 · 顶级老婆
 · 大款的烦恼
【网谈(2)】
 · 也谈谈国内医生的一些恶行
 · 美国还有这样恐怖的医院!
 · 也谈国男洋女:休长他人志气,灭我
 · 该如何对待这样的老婆?
【网谈(3)】
 · 汤唯的后<<色,戒>>时
 · 中国哪些城市适宜“海归”工作?
 · 为何女人喜欢“坏”男人
 · iPod 和 Nintendo Wii
【网谈(4)】
 · 面对地震,我们是否有心理准备?
 · 购买这类房屋时必须谨慎
 · 童年所听的故事
 · 法律和人情
 · 给万维博客网的一些建议
 · 人生最美好的是什么?
【网谈(5)】
 · 看来美国也不是人人平等
 · 如果美国取消联邦税,提高消费税
 · 爱是如此的美妙:这样也能结婚
【网谈(6)】
 · 谈谈中国男人为什么这么丑
 · 看非诚勿扰的感受
 · 嫖妓和婚外恋,哪个更过份?
 · 女人张柏芝
 · 女人有两种
 · 谁是中产阶级?美国中国的分别(ZT)
【网谈(7)】
 · 从一组小数据说明为什么现在的中国
 · 老板,爱你,恨你,又怕你
 · 西方人究竟想看到怎么样一个中国,
 · 同达赖方面接触磋商,和谐奥运重要
 · 法国禁止超瘦模特,这些模特怎么办
【网谈(8)】
 · 一件匪夷所思的事:一个陌生女人的
 · 9岁二年级小学生地震时救出两同学(
 · 重建四川灾区的一些设想
 · 地震來時,你躲在哪裡?(附图)
 · 地震带给我们的思考
【网谈(9)】
 · 万维读者有奖征文有感
 · 好色的州长大人
 · 关于男人好色问题
 · 人生苦短
【网谈(10)】
 · 一个华丽家庭深处所隐瞒的悲哀
 · 小谈美国,中国政府工作人员之官僚
 · 文化进步和文化灭绝
 · 天空惊现中国地图,台湾,西藏尽在
 · 宋丹丹为什么要退出春晚
【网谈(11)】
 · 易中天批现行教育模式 称文理分科分
 · 你也许从没想到过的省油办法
 · 拿什么去区别你,我的爱人们
 · 男,女博客之区别
【网谈(12)】
 · 现代的中国男人,女人都怎么了?
 · 父母包办婚姻也有好处
 · 娶二奶的代价
 · 纽约最贵的Town House On Sale
【网谈(13)】
 · 两个鸟人,你选谁?
 · 唉, 化了一小时写了一篇西藏问题的
 · 台湾,西藏和大中国
 · 让人伤感的故事
 · 春晚 I Love It
【网谈(14)】
 · 小故事 被解雇之后​
 · 纽约天空上的怪云
 · 地震发生前后-朋友的描述
 · Sharon Stone 的软肋
 · 昨天才把地震的情况了解清楚一点
 · 对朱迪安尼说 No
【网谈(15)】
 · 骂离婚律师
 · 小谈换偶:超现代文明的性和爱乎?
 · 抓警察
 · 读报读出的怪事
 · 万维LOGO upgrade重要,提升网站功
 · Bear Stearns问题带给我们的思考
【网谈(16)】
 · 浅谈两部天龙八部的开局
 · 反恐,纽约还有什么漏洞?
 · 有一种女人,你永远别去爱
 · 瞎折腾股票的结果
 · 政府补贴油价带来的问题
 · 人去楼空,满目荒凉
【网谈(17)】
 · 潜伏的郭美美数不尽
 · 女儿无意看到父亲拍摄的人体艺术照
 · 看民主党大会:赞歌大会有感
 · 30年前中国和今天美国生活消费水平
 · 给美国议员的一个建议
【网谈(18)】
 · 小谈美国警察抓中国外交官
 · “女流氓”街头非礼老翁全过程
 · 严厉的嫖客州长,AIG原老板和步入绝
 · 10万倍于太阳温度,世界最大对撞机
 · 如果中国小偷跑到美国来
【网谈(19)】
 · 人间亲情
 · 在毛主席去世的日子里-写在毛主席去
 · 记忆中的华国锋
 · 是媒体,还是民众仇恨中国?
 · 看女子体操,感国内外之运动员不容
【网谈(20)】
 · 是否限制单双号车辆行驶的问题却实
 · google顶级老板原来长的这么谦虚
 · 美各大名校考虑不再依赖SAT考试成绩
 · 张斌胡紫薇的声明,多此一举
【网谈(21)】
 · 东莞抓色情, 纽约砍富人
 · 如果柴玲早生20年
 · 相濡以沫,不如相忘于江湖
 · 怎么越来越多的裸奔?
 · 2007年中国名人收入(福布斯)
 · 奥巴马上台能让油价降下来?
【网谈(22)】
 · 北欧女人真是开放 (18+)
 · 薛蛮子,妓女和美元
 · 继续加强抢钱力度
 · 水深,也许对游泳有一定帮助
 · 这些中文比英文难懂
 · Google新的克星Cuil.com?
 · 搞清楚银行倒闭后对你的影响
【网谈(23)】
 · 三言两语 拜登关于中国无创新言论
 · 美国人一直搞不清楚,谁是他们真正
 · 老婆和其他男人发这样的微博私信算
 · 这位大叔还真有些猥琐
 · 朋友发来的这条消息,值得一读
 · 华尔街的问题带给美国和人们的思考
 · 本世纪尚有待发明的物品
 · 看见他跳进迎面开来的地铁轨道
【网谈(24)】
 · 黄浦江上的猪
 · 也评中国简直成了“世界海盗”的头
 · 找老外男朋友,要的就是份浪漫
 · 从四川地震,俄格战争,谈到国家统
 · 薛乃印不配做父亲
【网谈(25)】
 · 赚钱有法的车行, 牛。
 · 别和巴西人冲突
 · 税务会计师出错之后怎么办?
 · 太有钱,不一定是好事
 · 从2009-02-18文学城排版看现代人都
 · 共和党人在给奥巴马当选总统加油
【网谈(26)】
 · 三言两语:401K 那些事
 · 春晚,马屁问题
 · 邓紫棋 希拉是不同的歌手
 · 借朝鲜之手,消韩国经济实力
 · 评<<开眼!金融危机下的中美
 · 这些理由,让海归太难成行
 · 纽约飞机失事感想
 · 今天的街头艳遇
【网谈(27)】
 · 中国第一代钢琴家巫漪丽去世
 · 给富人加税,让一部份人先“穷”起
 · 这次公司被炒人员名单归类
 · 张铭清被打的启示
 · 股票,欲望与快乐
【网谈(28)】
 · 神雕侠侣 (刘亦菲黄晓明版)
 · 裁员滚滚,男人真的被滚的很累
 · 2008年之最
 · 从汽车业看美国经济前景
 · 杀死网上老公,也要被捕
【网谈(29)】
 · 王皓球技退步了,太太肚子进步了。
 · 中国文艺节目摄影技巧之问题
 · 闲谈两则 买假LV要坐牢与性工作者
 · 文学作品作者的心理和人品
 · <<美国人的数学到底有多差&g
 · 杨忻和朱海洋事件带给年轻男女的一
 · 奥爸妈,美国新总统
 · 经济不佳,哪些人容易被炒?
【网谈(30)】
 · 看了这两张照片明白一个道理,还是
 · 博客呀博客
 · 一个黑皮肤的中国女孩
 · 中国应该如何应对土耳其的挑战
 · 如果没有六四,中国会怎么样?
 · 善哉,美国监狱中还设让犯人行夫妻
 · 38一下:柳云龙新视/杨丽萍今年几岁
 · 以“严肃”著称南大莫砺锋教授够逗
 · Oracle购买Sun的一些分析
 · 无题
【网谈(31)】
 · 聊聊在湾区Top科技公司做程序员 |
 · 中国政府为美国政府加税买单
 · WOW,这里有这么多女同胞
 · 亏和赚
 · 短评: 优美的转身,李晓霞
 · 什么叫养虎为患,看看吧
 · 谈谈黄绮珊和尚雯婕的“牵手”和“
 · 从赵本山下春晚谈起
 · 飓风过后的一些反思
 · 中国应该从钓鱼岛事件中争取最大的
【Teck_Tips】
 · USB 3.0 Finally Arrives
 · linux tip: udev
 · Windows 7 的六种版本和功能区别
【SAT】
【Tech_Web_Link】
 · Oracle Refrenec From Morgan
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【日记2005-20088】
【日记2009】
【日记2010】
【退休】
【友人】
 · 走好,谦
【小学中文读物(3)】
【小学中文读物(2)】
【小学中文读物(1)】
 · 假如给我三天光明——中文三年级推
【DIY】
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 · check engine 灯亮了怎么办
 · 自己动手:修理淋浴冷热水开关 (收
 · 换屋顶(ZT)
【*** 收藏 ****】
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 · 美国安全性能最佳的汽车 2010
 · 中国限境外个人机构在华购房:个人限
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 · 简单的面包做法(收藏)
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 · 2009年高考全国卷I数学试题(理科)
 · 2009年浙江高考数学(理科)
【国内社会(3)】
 · 许绍发发声
 · 旧金山到杭州直飞开通了
 · Duang字
 · 此人是否更像小龙女?
 · 张继科不愧为足球运动员出身
 · 国外离婚判决在国内有效吗?
 · Firework Katy Perry/李嘉格&
 · 姚明去哪了?
 · 阿里巴巴这头狼
 · 不听话的孩子幸存 听话的孩子却遇难
【国内社会(2)】
 · 中国规模最大的铁路客运站、杭州东
 · 研究“呵呵”的硕士研究生
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 · 副外长武大伟谈国人陋习是民族习惯
 · 开车稳的男人最可靠
【国内社会(1)】
 · 国内购买理财产品可上网辨别
 · 看看中国工资、薪金所得个人所得税
 · 什么叫奢侈无度,看看吧
 · 珍惜生命!(慎入)
 · 回国购房的注意事项,一些风险不得
 · 记录一下:世博会专属出租车服务热
 · “中国妈妈”为什么成了贬义词?
 · 解读“我的团长”龙文章
【大学录取】
 · 2009年美国20所顶级名校录取率盘点
 · 美国排名前20名商校和录取GMAT分数
 · 揭开美国名牌大学录取的内幕(收藏资
【菜谱】
 · 知名大厨詹姆士倾情教授《椒盐排骨
 · 油条
 · 懒惰菜谱 -- 微波鸡
【理财 (6)】
 · ZT: 住戶戰勝HOA的實例:亞利桑那州
 · 房产转移给孩子有关的弊端
 · 该抛该进该守?当今股市处在一个不
 · 7 ETFs for the Perfect Portfolio
 · 一只开始发威的潜力股
【理财 (5)】
 · 2009年投资方向的困惑
【理财 (4)】
【理财 (3)】
 · 有关破产保护Chapter 11一些知识
【理财 (2)】
 · 对Microsoft收购Yahoo的一些看法
 · 如果在下跌的股市中找到投资机会
 · 股市大跌,经济的十字路口,怎么办
【理财 (1)】
 · ZT 地主文集
 · 这些消息,不太妙
 · 中国百元以上价值股票,只剩这一只
 · yahoo今后的路如何走
 · 山雨欲来风满楼
【旅行 - 中国(3)】
【旅行 - 中国(2)】
 · 夏天回国旅行,你准备好了吗?
【旅行 - 中国(1)】
【旅行 - 美国(5)】
 · 介绍一些Disney, Florida旅游tips
【旅行 - 美国(4)】
【旅行 - 美国(3)】
【旅行 - 美国(2)】
【旅行 - 美国(1)】
 · 美国最古老的城市 St.Augustine(图
 · 新州唯一的裸体海滩 -- Sandy Hook
【旅行 - 北京】
 · 北京行(下)
 · 北京行(上)
【旅行 - 加拿大】
 · 加拿大旅游实拍图片小集
 · 旅游小记:尼加拉瀑布 Niagara Fal
 · 旅游小记:渥太华Ottawa
 · 旅游小记:蒙特丽尔城与圣约瑟夫教
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【奥运北京】
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 · 这辈子还能再见奥运在中国?
 · 刘翔,虽退尤荣。奥运,要放轻松
 · 如果奥运会在欧美举行,媒体可能会
 · 震惊! 美国游泳队员有cancer患者
 · 2008奥运照片
 · 奥运短评:中国男篮
 · 太让人失望了,CCTV4与奥运会
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 · 奥运:道琼斯"最受关注Top10&
【饮食文化】
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【others】
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 · 清明思念:您在天堂好吗?
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【李白作品】
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 · 李白诗全集 卷十一 到 卷十五
 · 李白诗全集 卷六 到 卷十
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【信不信由您】
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 · 生日的秘密
【古代作品】
 · 问世间情为何物,只教生死相许
 · 长生殿 (41-50)
 · 长生殿 (31-40)
 · 长生殿 (21 -30)
 · 长生殿 (11 -20)
 · 长生殿 (1 -10)
【新闻】
 · 一组姚贝娜照片
 · 来美国生孩子可能拿不到国籍了
 · “还有谁是孩子的亲人?” 一些募捐
 · 全美5.1实行“真实身份法” 驾照身
 · 奇闻,飞鱼杀人
 · 本周末纽约地铁涨价的一些消息和Ti
【社会】
 · 他不下地狱,谁下地狱?
 · 她是谁?(图)
 · 泡妞的男人无事,怀孕自杀的女孩受
 · 看一下涛哥的工资和最会赚钱总统的
 · 一个小小的感人故事
 · 病人肾脏被切除后,才发现捐献者是
 · 福布斯08中国名人榜和一年中的收入
 · 全美最昂贵的10大高级餐馆
 · 世界最长跨海桥杭州湾大桥全线贯通
 · 小心骗子
【散文】
 · 又一秋
 · 中国好声音,究竟什么是好声音?
 · 女人的热情,男人的误区
 · 雪,北方的雪和南方的雪
 · 又见秋叶红
 · 还记得国庆吗? 朋友
 · 朋友,你为什么活的那么辛苦
 · 又见秋叶红
【影评】
 · 2013 第85届奥斯卡奖提名名单
 · 新版《三国》观后感
 · 推荐这部电视剧
 · 也评阿凡达 (含一些花絮和电影上没
 · 好片《大生活》(图)
 · 个人所见<<我的团长>>
 · 就冲着“黄依依”,也要看看<&l
 · 81届奥斯卡主要提名,照片
 · 电影<<画皮>>
 · 谁更像诸葛亮?
【欣赏】
 · 林徽因的39段美文 zt
 · 一定要看:让人流泪的爱 (视频)
 · 希腊神话小故事 纳西塞斯
 · 爱痕湖 张大千巨幅画 (图)
 · 只有你的名字才是我的仇敌
 · 前世五百年的回眸才换来今生的擦肩
 · Oscar和喜剧
 · 风情万千Oscar
 · 贴几张原创“艳”照给大伙情人节助
 · 华夏中文学校的圣诞Party(图)
【人物】
 · 叶诗文介绍
 · 与徐志摩离婚后的张幼仪
 · Facebook 创始人扎克伯格介绍
 · 记者对王志飞,张歆艺的一段采访
 · 钢琴诗人,傅聪
 · 梁思成 林徽因
 · 刘伟 中国达人2010 (视频)
 · 小柯大婚
 · 小宋佳 最具发展潜力、爆发力的女演
 · 悼念 Michael Jackson
【图片】
 · 宝贝,你有多重?
 · 一组巧妙角度的照片
【心情(3)】
【心情(2)】
【心情(1)】
【纪念日】
【动脑子】
 · 测试一下您的大脑发达程度
 · 脑子急转弯(下)
 · 脑子急转弯(中)
 · 脑子急转弯(上)
【什么叫】
 · 什么叫存款准备金率? (中国)
【名人名言】
 · 飞鸟集(10) 泰戈尔
 · 飞鸟集(9) 泰戈尔
 · 飞鸟集(8) 泰戈尔
 · 飞鸟集(7) 泰戈尔
 · 飞鸟集(6) 泰戈尔
 · 飞鸟集(5) 泰戈尔
 · 飞鸟集(4) 泰戈尔
 · 飞鸟集(3) 泰戈尔
 · 飞鸟集(2) 泰戈尔
 · 飞鸟集(1) 泰戈尔
【人体艺术照片】
【生活】
 · 60条令你大吃一惊的小常识
 · 麻烦您了,同胞。
 · 算一算,猴票涨了几倍?
 · 没有男人会喜欢戴绿帽子,哪怕是顶
 · 直率的代价:劝朋友一句话,却失去
 · 游泳
 · 在国内买房的一些体会
 · 在美国郊区买房一点体会
【评论(海外)】
 · 极左,极端民族主义是海外华人的敌
 · 三言两语:美国债务问题可能引发的
 · 让海外华人郁闷的事:反华,亲华,
 · 海外华人如何看待以及中国应该如何
 · 由一个美国医生想到美国对台军售
 · 朝鲜,你还是我们的朋友吗?
 · 失业,猪流感,与最近的股市反弹
 · 奥巴马第一年级的季度成绩单
 · AIG高官,美国的蛀虫
 · 请问华尔街该不该发奖金?
【评论(国内)】
 · 甲型流感,今夏我们还回国吗?
 · 从温家宝被扔鞋想到中国面临的一些
 · 对中国经济的一些担忧
 · 嫦娥一号 (组图)
 · 回国感受: 收入和物价(续)
 · 回国感受: 收入和物价
【理财】
 · 百度,Google, Apple, Facebook, 你
 · 识别email股票是否是Stock Spam的详
 · 投资法宝:首先做好保护,然后才是
 · Stock ETF Reference Table
 · 在股市崩溃中找机会
 · 1929年美国经济大萧条的原因
 · 目前经济状况,我们如何投资?
 · 到了该买房子的时候吗?
 · 石油价格今天破$100一桶大关
 · 从LDK,观中国的经济一斑
【音乐】
 · 我是歌手第五期 20130215
 · 还有男生喜欢邓丽君
 · 音乐, 生命的旋律, 永恒的伴侣
 · 红楼梦 - 葬花
 · 碧玉簪·三盖衣
【体育】
 · 800米泳孙杨三连冠 宁泽涛100米自由
 · 2015游泳世锦赛男子400米自由泳决赛
 · 乒乓球是如何生产出来的(Nittaku)
 · 2014世界杯时间表 (FIFA World Cup
 · 首金: 女10米气步枪易思玲压群芳夺
 · 闲谈体育二,三事:NBA, 李娜
 · 短评张继科和波尔这场精彩无比的球
 · 为孙杨鼓掌,为90后中国泳坛小将鼓
 · 退休弄点儿事搞搞儿 一不小心搞大了
 · 中国女乒输了 中国女子嬴了
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网络日志正文
外国人入境出境管理条例,签证的类别, 2013-07-22 16:58:26

--《中华人民共和国出境入境管理法》中的涉侨问题 

-- 中华人民共和国外国人入境出境管理条例


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《中华人民共和国出境入境管理法》中的涉侨问题 

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 第十一届全国人大常委会第二十七次会议通过了《中华人民共和国出境入境管理法》,自2013年7月1日起施行。这部法律在总结中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法实施经验的基础上,统一了法律的调整范围,细化了出境入境的管理规定,规范了外国人停留居留行为,强化了边防检查以及调查、遣返、处罚等措施,对于更好地维护国家安全和社会秩序,促进对外开放和经济社会发展具有重要意义。法律施行后,《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》同时废止。出境入境管理法与侨务工作的关系十分密切,是一部重要的涉侨法律。

 

 

  一、出境入境管理法的主要涉侨条款

  该法的主要涉侨条款共两条。一是对华侨回国定居的规定。第十三条规定:“定居国外的中国公民要求回国定居的,应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请,也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。”二是华侨在境内以护照证明身份的规定。第十四条规定:“定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的,可以凭本人的护照证明其身份。”

  关于华侨回国定居的条款,并不是法律新设的规定,这是延续原《中华人民共和国公民出境入境管理法》第十条的规定。第十条规定:“定居国外的中国公民要求回国定居的,应当向中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理手续,也可以向有关省、自治区、直辖市的公安机关办理手续。”新的规定是在国外仍然向驻外机关提出申请,在国内则改为向县级以上政府侨务部门提出申请。华侨回国定居本质上是登记或者恢复户籍的问题,与华侨回国居住不同。华侨持有中国护照可以随时出境或者入境,在国内居住并不受影响。华侨回国定居的规定也和《中华人民共和国居民身份证法》规定相衔接。居民身份证法第九条规定:“香港同胞、澳门同胞、台湾同胞迁入内地定居的,华侨回国定居的,以及外国人、无国籍人在中华人民共和国境内定居并被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍的,在办理常住户口登记时,应当依照本法规定申请领取居民身份证。”

  对于华侨在境内以护照证明身份的问题,是近年来随着华侨与国内联系日益紧密这一侨情变化带来的突出问题,需要在立法上进行明确和解决。华侨作为定居国外的中国公民,根据上述居民身份证法第九条的规定,除了申请回国定居外,华侨并不符合领取居民身份证的条件,华侨所持的国内机关发放的有效证件仅为护照。护照法第二条规定:“中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。”因此,这次规定主要是在立法上解决华侨在国内办理事务所持有效证件的问题。一些地方已经对华侨证件问题在地方性法规中给予了明确,且在表述上将护照与居民身份证给予等同地位。《浙江省华侨权益保障暂行规定》(2006年12月公布)第四条规定:“华侨持有的中华人民共和国护照,与国内居民身份证具有同等效力,凭其本人护照在省内进行有关活动时,有关部门和单位应当予以认可。”《福建省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》(2010年7月修订)第六条第三款规定:“出国、出境人员凭其持有的中华人民共和国护照,在本省从事民商事活动时,其本人护照与国内居民身份证具有同等证明效力,有关部门和单位应当予以认可。”《四川省华侨投资权益保护条例》(2011年11月修订)第八条规定:“华侨投资者在四川省从事投资活动时,所持有的中华人民共和国护照,与国内居民身份证具有同等身份证明效力,有关部门和单位应当予以认可。”

  二、外籍华人的入境出境问题

  我国不承认双重国籍。《中华人民共和国国籍法》第九条规定:“定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍。”原具有中国国籍的中国公民加入外国籍后,就成为外籍华人。外籍华人的入境出境适用法律对外国人入境出境和外国人停留居留的规定。

  首先,外籍华人入境应当申请办理签证。办理签证一般应当在中国驻外国的使馆、领馆或者其他驻外机关办理。驻外机关一般为外籍华人发放多次入境签证。因紧急事由来华,如外籍华人探望在中国的病危亲属,也可以申请办理口岸签证,口岸签证由公安部委托的口岸签证机关签发,一次入境有效,停留期不超过30日。申请办理多次签证或者口岸签证,外籍华人都需要按照主管机关的要求提供相应的证明材料。

  第二,外籍华人入境中国后,按照签证注明的停留期限停留。签证的停留期限最长不超过180日。在签证注明的停留期满后仍需要在中国停留,需要在签证停留期满7日前向公安出入境机关申请延长停留期限。公安出入境机关不予延长的,应当按期离境。

  第三,外籍华人入境中国后,根据相关事由在入境30日内可以向公安出入境机关申请办理居留证件。除了工作、学习等原因外,从2010年6月1日起,公安部推出施行进一步扩大外国人居留许可签发对象的政策,这项政策使外籍华人成为最大受益群体。扩大居留许可的对象包括五种人:一是中国公民和具有在中国永久居留资格外国人的外籍配偶、外籍父母及未满18周岁外籍子女;二是年满60周岁在境外无直系亲属、投靠境内直系亲属的外国人及其外籍配偶;三是年满60周岁在中国内地购置房产的外籍华人及其外籍配偶和未满18周岁外籍子女;四是来中国照顾年满60周岁、在国内无子女的中国籍父母且已满18周岁的外籍华人;五是外籍华人、定居国外的中国公民在中国内地寄养的未满18周岁的外籍子女。工作类居留证件的有效期最短为90日,最长为5年;非工作类居留证件的有效期最短为180日,最长为5年。需延长居留期限的,应当在居留证有效期满30日前向公安出入境机关提出申请。不予延长居留期限的,应当按期离境。

  第四,符合规定条件的外籍华人,可以申请永久居留资格,即中国“绿卡”。经国务院批准,2004年公安部、外交部公布的《外国人在中国永久居留审批管理办法》,对申请中国“绿卡”的条件和程序进行了明确规定。截至2011年底,持有《外国人永久居留证》的外国人为4752人。

  此外,中国对以外籍华人为主体的高层次人才制定了一系列政策,为他们入出境提供便利。如国务院办公厅转发公安部、外交部、国务院侨办等部门《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定》(2002年4月),人事部、教育部、国务院侨办等十六部门联合印发《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》(2007年2月)。出境入境管理法也体现了“人才引进”的特色。第十六条在普通签证类别中增加了人才引进,第三十一条在停留变更居留的规定中有“符合国家规定的专门人才”一项。

  三、国籍区别原则在出境入境管理法中的体现

  国籍区别是侨务工作的一项基本原则,包括两层涵义:一是华侨与外籍华人具有国籍区别;二是尊重外籍华人的族裔感情和他们与祖籍国有着千丝万缕联系的实际。

  严格区别华侨与外籍华人的国籍在我国的法律制度中体现得比较充分,华侨与外籍华人在法律适用上泾渭分明,这也在出境入境管理法中得到了充分体现。华侨是中国公民,适用法律对中国公民出境入境的规定。外籍华人是外国人,适用法律对外国人入境出境、外国人停留居留的规定。

  国籍区别的另外一层涵义,即外籍华人不同于一般外国人的特点,还需要在法律和政策层面给予足够重视。外籍华人在国内有亲属或各种事务性联系,就入境出境需要而言,客观上需要经常往返中国或者在中国停留较长时间。目前的出境入境管理法已经对外籍华人给予了入境出境的便利,在一定程度上体现了国籍区别原则的另一层涵义。如,法律规定签证停留期最长为180日(国外一般规定为90日),普通签证类别中有“探亲”事由,公安部施行的扩大外国人居留许可政策是照顾外籍华人的客观需求等。重视外籍华人不同于一般外国人的特点,给予入境出境便利,更重要的是体现在执行出境入境管理法的过程中。在制定签证、居留以及永久居留等出境入境管理法配套法规和政策中,充分考虑外籍华人的实际需求,给予他们更多便利,是下一步工作中相关部门需要重视和解决的问题。(作者曲云海,系国侨办政法司法规处副处长)


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中华人民共和国外国人入境出境管理条例

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  第一章 总则

  第一条为了规范签证的签发和外国人在中国境内停留居留的服务和管理,根据《中华人民共和国出境入境管理法》(以下简称出境入境管理法)制定本条例。

  第二条国家建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制,加强外国人入境出境服务和管理工作的统筹、协调与配合。

  省、自治区、直辖市人民政府可以根据需要建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制,加强信息交流与协调配合,做好本行政区域的外国人入境出境服务和管理工作。

  第三条公安部应当会同国务院有关部门建立外国人入境出境服务和管理信息平台,实现有关信息的共享。

  第四条在签证签发管理和外国人在中国境内停留居留管理工作中,外交部、公安部等国务院部门应当在部门门户网站、受理出境入境证件申请的地点等场所,提供外国人入境出境管理法律法规和其他需要外国人知悉的信息。

  第二章 签证的类别和签发

  第五条外交签证、礼遇签证、公务签证的签发范围和签发办法由外交部规定。

  第六条普通签证分为以下类别,并在签证上标明相应的汉语拼音字母:

  (一)C字签证,发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员。

  (二)D字签证,发给入境永久居留的人员。

  (三)F字签证,发给入境从事交流、访问、考察等活动的人员。

  (四)G字签证,发给经中国过境的人员。

  (五)J1字签证,发给外国常驻中国新闻机构的外国常驻记者;J2字签证,发给入境进行短期采访报道的外国记者。

  (六)L字签证,发给入境旅游的人员;以团体形式入境旅游的,可以签发团体L字签证。

  (七)M字签证,发给入境进行商业贸易活动的人员。

  (八)Q1字签证,发给因家庭团聚申请入境居留的中国公民的家庭成员和具有中国永久居留资格的外国人的家庭成员,以及因寄养等原因申请入境居留的人员;Q2字签证,发给申请入境短期探亲的居住在中国境内的中国公民的亲属和具有中国永久居留资格的外国人的亲属。

  (九)R字签证,发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才。

  (十)S1字签证,发给申请入境长期探亲的因工作、学习等事由在中国境内居留的外国人的配偶、父母、未满18周岁的子女、配偶的父母,以及因其他私人事务需要在中国境内居留的人员;S2字签证,发给申请入境短期探亲的因工作、学习等事由在中国境内停留居留的外国人的家庭成员,以及因其他私人事务需要在中国境内停留的人员。

  (十一)X1字签证,发给申请在中国境内长期学习的人员;X2字签证,发给申请在中国境内短期学习的人员。

  (十二)Z字签证,发给申请在中国境内工作的人员。

  第七条外国人申请办理签证,应当填写申请表,提交本人的护照或者其他国际旅行证件以及符合规定的照片和申请事由的相关材料。

  (一)申请C字签证,应当提交外国运输公司出具的担保函件或者中国境内有关单位出具的邀请函件。

  (二)申请D字签证,应当提交公安部签发的外国人永久居留身份确认表。

  (三)申请F字签证,应当提交中国境内的邀请方出具的邀请函件。

  (四)申请G字签证,应当提交前往国家(地区)的已确定日期、座位的联程机(车、船)票。

  (五)申请J1字及J2字签证,应当按照中国有关外国常驻新闻机构和外国记者采访的规定履行审批手续并提交相应的申请材料。

  (六)申请L字签证,应当按照要求提交旅行计划行程安排等材料;以团体形式入境旅游的,还应当提交旅行社出具的邀请函件。

  (七)申请M字签证,应当按照要求提交中国境内商业贸易合作方出具的邀请函件。

  (八)申请Q1字签证,因家庭团聚申请入境居留的,应当提交居住在中国境内的中国公民、具有永久居留资格的外国人出具的邀请函件和家庭成员关系证明,因寄养等原因申请入境的,应当提交委托书等证明材料;申请Q2字签证,应当提交居住在中国境内的中国公民、具有永久居留资格的外国人出具的邀请函件等证明材料。

  (九)申请R字签证,应当符合中国政府有关主管部门确定的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的引进条件和要求,并按照规定提交相应的证明材料。

  (十)申请S1字及S2字签证,应当按照要求提交因工作、学习等事由在中国境内停留居留的外国人出具的邀请函件、家庭成员关系证明,或者入境处理私人事务所需的证明材料。

  (十一)申请X1字签证应当按照规定提交招收单位出具的录取通知书和主管部门出具的证明材料;申请X2字签证,应当按照规定提交招收单位出具的录取通知书等证明材料。

  (十二)申请Z字签证,应当按照规定提交工作许可等证明材料。

  签证机关可以根据具体情况要求外国人提交其他申请材料。

  第八条外国人有下列情形之一的,应当按照驻外签证机关要求接受面谈:

  (一)申请入境居留的;

  (二)个人身份信息、入境事由需要进一步核实的;

  (三)曾有不准入境、被限期出境记录的;

  (四)有必要进行面谈的其他情形。

  驻外签证机关签发签证需要向中国境内有关部门、单位核实有关信息的,中国境内有关部门、单位应当予以配合。

  第九条签证机关经审查认为符合签发条件的,签发相应类别签证。对入境后需要办理居留证件的,签证机关应当在签证上注明入境后办理居留证件的时限。

  第三章 停留居留管理

  第十条外国人持签证入境后,按照国家规定可以变更停留事由、给予入境便利的,或者因使用新护照、持团体签证入境后由于客观原因需要分团停留的,可以向停留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请换发签证。

  第十一条在中国境内的外国人所持签证遗失、损毁、被盗抢的,应当及时向停留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请补发签证。

  第十二条外国人申请签证的延期、换发、补发和申请办理停留证件,应当填写申请表,提交本人的护照或者其他国际旅行证件以及符合规定的照片和申请事由的相关材料。

  第十三条外国人申请签证延期、换发、补发和申请办理停留证件符合受理规定的,公安机关出入境管理机构应当出具有效期不超过7日的受理回执,并在受理回执有效期内作出是否签发的决定。

  外国人申请签证延期、换发、补发和申请办理停留证件的手续或者材料不符合规定的,公安机关出入境管理机构应当一次性告知申请人需要履行的手续和补正的申请材料。

  申请人所持护照或者其他国际旅行证件因办理证件被收存期间,可以凭受理回执在中国境内合法停留。

  第十四条公安机关出入境管理机构作出的延长签证停留期限决定,仅对本次入境有效,不影响签证的入境次数和入境有效期,并且累计延长的停留期限不得超过原签证注明的停留期限。

  签证停留期限延长后,外国人应当按照原签证规定的事由和延长的期限停留。

  第十五条居留证件分为以下种类:

  (一)工作类居留证件,发给在中国境内工作的人员;

  (二)学习类居留证件,发给在中国境内长期学习的人员;

  (三)记者类居留证件,发给外国常驻中国新闻机构的外国常驻记者;

  (四)团聚类居留证件,发给因家庭团聚需要在中国境内居留的中国公民的家庭成员和具有中国永久居留资格的外国人的家庭成员,以及因寄养等原因需要在中国境内居留的人员;

  (五)私人事务类居留证件,发给入境长期探亲的因工作、学习等事由在中国境内居留的外国人的配偶、父母、未满18周岁的子女、配偶的父母,以及因其他私人事务需要在中国境内居留的人员。

  第十六条外国人申请办理外国人居留证件,应当提交本人护照或者其他国际旅行证件以及符合规定的照片和申请事由的相关材料,本人到居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构办理相关手续,并留存指纹等人体生物识别信息。

  (一)工作类居留证件,应当提交工作许可等证明材料;属于国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的,应当按照规定提交有关证明材料。

  (二)学习类居留证件,应当按照规定提交招收单位出具的注明学习期限的函件等证明材料。

  (三)记者类居留证件,应当提交有关主管部门出具的函件和核发的记者证。

  (四)团聚类居留证件,因家庭团聚需要在中国境内居留的,应当提交家庭成员关系证明和与申请事由相关的证明材料;因寄养等原因需要在中国境内居留的,应当提交委托书等证明材料。

  (五)私人事务类居留证件,长期探亲的,应当按照要求提交亲属关系证明、被探望人的居留证件等证明材料;入境处理私人事务的,应当提交因处理私人事务需要在中国境内居留的相关证明材料。|

  外国人申请有效期1年以上的居留证件的,应当按照规定提交健康证明。健康证明自开具之日起6个月内有效。

  第十七条外国人申请办理居留证件的延期、换发、补发,应当填写申请表,提交本人的护照或者其他国际旅行证件以及符合规定的照片和申请事由的相关材料。

  第十八条外国人申请居留证件或者申请居留证件的延期、换发、补发符合受理规定的,公安机关出入境管理机构应当出具有效期不超过15日的受理回执,并在受理回执有效期内作出是否签发的决定。

  外国人申请居留证件或者申请居留证件的延期、换发、补发的手续或者材料不符合规定的,公安机关出入境管理机构应当一次性告知申请人需要履行的手续和补正的申请材料。

  申请人所持护照或者其他国际旅行证件因办理证件被收存期间,可以凭受理回执在中国境内合法居留。

  第十九条外国人申请签证和居留证件的延期、换发、补发,申请办理停留证件,有下列情形之一的,可以由邀请单位或者个人、申请人的亲属、有关专门服务机构代为申请:

  (一)未满16周岁或者已满60周岁以及因疾病等原因行动不便的;

  (二)非首次入境且在中国境内停留居留记录良好的;

  (三)邀请单位或者个人对外国人在中国境内期间所需费用提供保证措施的。

  外国人申请居留证件,属于国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才以及前款第一项规定情形的,可以由邀请单位或者个人、申请人的亲属、有关专门服务机构代为申请。

  第二十条公安机关出入境管理机构可以通过面谈、电话询问、实地调查等方式核实申请事由的真实性,申请人以及出具邀请函件、证明材料的单位或者个人应当予以配合。

  第二十一条公安机关出入境管理机构对有下列情形之一的外国人,不予批准签证和居留证件的延期、换发、补发,不予签发停留证件:

  (一)不能按照规定提供申请材料的;

  (二)在申请过程中弄虚作假的;

  (三)违反中国有关法律、行政法规规定,不适合在中国境内停留居留的;

  (四)不宜批准签证和居留证件的延期、换发、补发或者签发停留证件的其他情形。

  第二十二条持学习类居留证件的外国人需要在校外勤工助学或者实习的,应当经所在学校同意后,向公安机关出入境管理机构申请居留证件加注勤工助学或者实习地点、期限等信息。

  持学习类居留证件的外国人所持居留证件未加注前款规定信息的,不得在校外勤工助学或者实习。

  第二十三条在中国境内的外国人因证件遗失、损毁、被盗抢等原因未持有效护照或者国际旅行证件,无法在本国驻中国有关机构补办的,可以向停留居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理出境手续。

  第二十四条所持出境入境证件注明停留区域的外国人、出入境边防检查机关批准临时入境且限定停留区域的外国人,应当在限定的区域内停留。

  第二十五条外国人在中国境内有下列情形之一的,属于非法居留:

  (一)超过签证、停留居留证件规定的停留居留期限停留居留的;

  (二)免办签证入境的外国人超过免签期限停留且未办理停留居留证件的;

  (三)外国人超出限定的停留居留区域活动的;

  (四)其他非法居留的情形。

  第二十六条聘用外国人工作或者招收外国留学生的单位,发现有下列情形之一的,应当及时向所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构报告:

  (一)聘用的外国人离职或者变更工作地域的;

  (二)招收的外国留学生毕业、结业、肄业、退学,离开原招收单位的;

  (三)聘用的外国人、招收的外国留学生违反出境入境管理规定的;

  (四)聘用的外国人、招收的外国留学生出现死亡、失踪等情形的。

  第二十七条金融、教育、医疗、电信等单位在办理业务时需要核实外国人身份信息的,可以向公安机关出入境管理机构申请核实。

  第二十八条外国人因外交、公务事由在中国境内停留居留证件的签发管理,按照外交部的规定执行。

  第四章 调查和遣返

  第二十九条公安机关根据实际需要可以设置遣返场所。

  依照出境入境管理法第六十条的规定对外国人实施拘留审查的,应当在24小时内将被拘留审查的外国人送到拘留所或者遣返场所。

  由于天气、当事人健康状况等原因无法立即执行遣送出境、驱逐出境的,应当凭相关法律文书将外国人羁押在拘留所或者遣返场所。

  第三十条依照出境入境管理法第六十一条的规定,对外国人限制活动范围的,应当出具限制活动范围决定书。被限制活动范围的外国人,应当在指定的时间到公安机关报到;未经决定机关批准,不得变更生活居所或者离开限定的区域。

  第三十一条依照出境入境管理法第六十二条的规定,对外国人实施遣送出境的,作出遣送出境决定的机关应当依法确定被遣送出境的外国人不准入境的具体期限。

  第三十二条外国人被遣送出境所需的费用由本人承担。本人无力承担的,属于非法就业的,由非法聘用的单位、个人承担;属于其他情形的,由对外国人在中国境内停留居留提供保证措施的单位或者个人承担。

  遣送外国人出境,由县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关实施。

  第三十三条外国人被决定限期出境的,作出决定的机关应当在注销或者收缴其原出境入境证件后,为其补办停留手续并限定出境的期限。限定出境期限最长不得超过15日。

  第三十四条外国人有下列情形之一的,其所持签证、停留居留证件由签发机关宣布作废:

  (一)签证、停留居留证件损毁、遗失、被盗抢的;

  (二)被决定限期出境、遣送出境、驱逐出境,其所持签证、停留居留证件未被收缴或者注销的;

  (三)原居留事由变更,未在规定期限内向公安机关出入境管理机构申报,经公安机关公告后仍未申报的;

  (四)有出境入境管理法第二十一条、第三十一条规定的不予签发签证、居留证件情形的。

  签发机关对签证、停留居留证件依法宣布作废的,可以当场宣布作废或者公告宣布作废。

  第三十五条外国人所持签证、停留居留证件有下列情形之一的,由公安机关注销或者收缴:

  (一)被签发机关宣布作废或者被他人冒用的;

  (二)通过伪造、变造、骗取或者其他方式非法获取的;

  (三)持有人被决定限期出境、遣送出境、驱逐出境的。

  作出注销或者收缴决定的机关应当及时通知签发机关。

  第五章 附则

  第三十六条本条例下列用语的含义:

  (一)签证的入境次数,是指持证人在签证入境有效期内可以入境的次数。

  (二)签证的入境有效期,是指持证人所持签证入境的有效时间范围。非经签发机关注明,签证自签发之日起生效,于有效期满当日北京时间24时失效。

  (三)签证的停留期限,是指持证人每次入境后被准许停留的时限,自入境次日开始计算。

  (四)短期,是指在中国境内停留不超过180日(含180日)。

  (五)长期、常驻,是指在中国境内居留超过180日。

  本条例规定的公安机关出入境管理机构审批期限和受理回执有效期以工作日计算,不含法定节假日。

  第三十七条经外交部批准,驻外签证机关可以委托当地有关机构承办外国人签证申请的接件、录入、咨询等服务性事务。

  第三十八条签证的式样由外交部会同公安部规定。停留居留证件的式样由公安部规定。

  第三十九条本条例自2013年9月1日起施行。1986年12月3日国务院批准,1986年12月27日公安部、外交部公布,1994年7月13日、2010年4月24日国务院修订的《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》同时废止。

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