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《陈一咨回忆录》书摘 2018-05-24 21:23:07

《陈一咨回忆录》书摘


【按】:

陈一咨【1940-2014】,经历过“六四”的人们都对他不陌生,他是上了当年通缉令黑名单的主犯。

不过,看了他写的回忆录以后,可以知道他当年作为“胡赵体制”内的智囊,为中国1980年代的改革开放做出了不容磨灭的贡献。他以及他当年的那群人们为中国制定的改革开放的战略和路线图,至今仍在起着一定的作用。

希望看完以下他书中有关他们那群人当年制定的“改开”战略以后,尽可以对其评头论足;但请不要对陈一咨的人品进行臧否:因为他已经去世,无法进行反驳了。


==

陈一咨回忆录

香港新世纪出版及传媒有限公司,2013,ISBN:978-988-15571-4-8


==

p.210

我开始研究发达国家,像英国、法国、德国、美国、日本是如何走上现代化之途的;发展中国家如印度、巴西为何发展不快;社会主义国家如苏联、南斯拉夫、波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克、东德的问题和改革;“亚洲四小龙”是如何腾飞的。

同时,对不同类型国家发展的初始条件、边界条件、历史阶段、社会结构、文化传承、经济形态、政治制度进行比较。


p.251

我们【陈一咨、何维凌和杨小凯】讨论到,中国面临着发展模式的双重转轨,和体制模式的双重转轨:

从发展模式来说,是从农业社会向工业社会转轨,以及从封闭社会向开放社会转轨。

从体制模式来说,是从计划经济向市场经济转轨,以及从极权政治向民主政治转轨。

这个转轨过程可能需要50年到100年。

杨小凯【杨曦光】认为,政治改革以宪政共和最为理想,但须逐步形成【与中共】抗衡的力量。


p.299

陈一咨认为,自古以来,老百姓要的就是:一是吃饱穿暖,丰衣足食;二是自由自在,自由选择。一个政府不管标榜什么主义,只要能做到这两条,老百姓就会高兴;做不到,老百姓就不满意。反其道而行,一定难以为继。顺应潮流也就是顺应人心,满足人性的要求。


p.300

改变一个系统,包括政治系统、经济系统、社会系统抑或学术系统,无非3种方法:

1】“推倒重来”。

2】另立若干子系统。

当某个大系统失灵,难以正常有效地运转时,它的若干子系统为维持生命力,必定会产生调整或变革系统行为的要求,以满足其发展的愿望。这时改变某些急需更新的子系统,就成为不可或缺的系统行为。这些改变了系统行为的子系统,可看作新的子系统。如果这些新的子系统能够自运行、自扩张、自繁殖,其示范效应早晚会影响、改变甚至取代老系统。像“包产到户”、“经济特区”、“民间团体”的产生,莫不如是。某些新的子系统即使一时被禁止或取缔,只要符合潮流,总会不断地产生出来。

3】改变系统的行为。

大系统运作失灵,也就为部分或全部改变其系统行为创造了前提:逐步改变其子系统的运作目标、程序、方法与规则,即可达到“旧瓶装新酒”的效果。随着各个子系统运作方式的改变,大系统的行为也会或迟或早地发生变化,产生了“由量变到质变”的变化过程。人类历史上各种大大小小的改革,大体都遵循这个规律。


p.307

在一个失灵的大系统内,最先改变阻力小而收益大的子系统,符合“最小-最大”原理。


p.301

陈一咨说,自古以来,江山代有才人出。一流人才破大难题,二流人才构造体系,三流人才拾遗补缺,四流人才通俗解释,末流人才附庸风雅。


p.339

中国体制的3个根源:

1】战时共产主义的延续;

2】照搬斯大林的模式;

3】东方专制主义的延续。

从而形成党、政、经合一的权力高度集中。这种体制带有封建宗法的特点。


p.354

不进行政治改革,经济改革很难深入。匈牙利“改革之父”涅尔什说:“我认为我们的经济改革有两大问题:一是产权无人负责,二是资金没有价格【本博注:本人的理解,即国家对国有企业的贷款仅收取低息甚至无息;当国有企业无法偿还国家的贷款时,贷款会以各种方式被免除。结果国有企业就会成为国家贷款流失的“黑洞”。】。这两个问题不解决,经济改革就不会有效率。而政治改革,或是党内的派系公开化,或是实行多党制,否则就不能有效地抑制腐败,不会有真正的民主。没有民主的效率是靠不住的,很难给人们创造一个平等竞争的机会。”他的话令人深思。


p.363

干部制度的改革,干部可采取:委任、考任、选任和聘任等不同的方法。


p.387-388

北京大学法律系教授龚祥瑞【1911-1996】谈了对政治体制和改革的看法。他认为,政治结构的有序组合就是政治体制。改革就是进行重新组合或调整。政治改革的内容应该包括:人民和国家的关系、党政之间的关系、中央和地方的关系,以及政权内部的关系。他强调,民主问题是关键,是重点。权力过分集中,政权结构中就缺乏制约机制,所以要通过代议、参与和自治等多种形式来发展民主。


p.412-413

龚祥瑞谈了对发展民主的看法。他提出了“一元化领导下的多元政治”的观点。他说:“看问题,领导有领导的角度,群众有群众的角度。领导认为,政治体制改革是领导制度的自我完善,群众则认为是切实地建设民主政治。一元化是在一个国家内建设,在一党领导下建设;多元政治就是多党派、多集团、多数人参与的政治。政治体制改革是从传统模式向现代模式转化,革命体制向建设体制转化。”

龚祥瑞说:“传统模式就是一元化的、封闭的、中央集权的;现代模式是多元化的、开放的、分权和自主权的。所谓‘分开’,就是党政分开,政企分开,政教分开。所谓‘一元化领导下的多元政治’有三层含义:一是多党政治,有人说这是胡说八道,其实多元经济要求多党;二是多集团,多元经济必然出现多种社会组织;三是多数人参政,商品经济的发展必然促使公民意识越来越强,人们就会要求民主、自由、平等。”

龚祥瑞继续说:“民主是政权的组织形式,自由是一种权利。民主就要少数服从朵数,多数保护少数。少数有可能成为多数。每个人的自由权利,是个人的人身、言论和行动不受侵犯,在法律范围内发展。不要民主的法制不是社会主义的法制。现在要讲公民权。国家是保障公民权利的。讲民主,不能仅仅满足于代议、代表,要参政。民主还要讲监督。信

访办完成不了这个任务,建议在权力机关成立监察委员会。”


p.413

时任《中国法学》杂志社主编的张尚鷟【1925-2006】说:“发展民主政治,分权制衡和不搞终身制是两个要点。”


p.417

中国部分职务与级别的对照:

国务院总理:1级

国务院副总理、国务委员:2-3级

正省长、正部长:3-4级

副省长、副部长:4-5级

正司长、正厅长、巡视员:5-7级


p.420

曾任中共贵州省委第一书记的池必卿【1917-2007】认为:中国政治体制改革的重要内容,一个是干部制度,一个是精简机构。


p.428

陈一咨认为,中共党内民主的关键,是解决民主程序。要建立一套民主的程序,包括选举、表决和任用这3套制度。


p.433

匈牙利“改革之父”涅尔什说,匈牙利改革时,他们有“三个想不到”:一是想不到中央的各部委会反对改革,二是想不到国家的大企业会反对改革,三是想不到各级党组织会反对改革。

以上这三类都是既得利益集团。

改革就是要找到适度满足各种利益集团的路子。


p.448

台湾文官的几种选择方法:

--简任是高级文官

--荐任是中级文官

--委任是低级文官

--特任即政务官

赵紫阳建议:都称为国家公务员。分选举的、任命的,以及非选举的,和非任命的几种。选举产生的公务员实行任期制,非选举产生的,实行公务员管理。


p.456

农业社会的政治形态是君主政治,工业社会出现了精英政治。精英政治既可能走向民主政治,也可能走向独裁政治。


p.457

陈一咨根据对不同类型国家的研究,认为当前各国大体分为4种发展模式:

1】“硬政府,硬经济”,即原所谓社会主义国家实行的集权政治和计划经济。此路不通。

2】“软政府,硬经济”,即类似印度那样实行民主政治和计划经济。效果不佳。

3】“硬政府,软经济”,例如“亚洲四小龙”、土耳其和巴西等国在经济起飞时期,实行威权政治和市场经济。效果不错。

4】“软政府,软经济”,即民主政治和市场经济。发达国家多采取这种模式,发展中国家在经济起飞之后往往也向这种模式转型。

“硬政府,软经济”中的“硬政府”也有多种形式,其实质是政治权力要相对集中,以利于有效的控制和协调。经济权力要相对的尽量分散,以利于增强活力和效率。

但是如果经济权力和政治权力一起分散,就可能产生地方分割和各自为政,总体上就没有效率了。而政治权力的相对集中,要有利于民主化的进程,不能形成独裁。


p.476

美国数理经济学家萨缪尔逊【Paul Anthony Samuelson,1915-2009】写的《经济学》中,讲了这样一件事。当德国物理学家普朗克【Max Karl Ernst Ludwig Planck,1858-1947】得到诺贝尔奖以后,人们向他祝贺说:“祝贺你获得了诺贝尔奖。那些反对你的理论的人终于承认你的理论了。”普朗克笑笑说:“不是反对我的理论的人承认了我的理论,而是他们死得差不多了。”后人把这个故事也称为“普朗克效应”。


p.470

1987年8月期间【中共“十三大”之前】,赵紫阳曾对陈一咨说过:10年【1978-1987】来,我们的基本经验就是两条:一个市场经济,一个民主政治。两者是缺一不可的。


p.485-486

中国公众不满的核心问题是机会不均等。问题的解决在于社会组织和制度的改革,也就是通过企业、就业、劳动人事、收入分配、社会保障制度,以及干部制度、教育制度、户籍制度的改革,结合法律建设,在人的水平流动和垂直流动方面形成有关规则和人力市场,从而形成良好的社会选择制度。


p.486

改革中的中国社会问题的症结是机会不均等。这意味着公众的不满将是一个长期性的问题。在经济体制改革和政治体制改革未能在整体上有重大突破之前,机会不均等的问题是难以根本解决的。所以,建立合理有效的社会评价与选择系统,才能逐步有规则地调节社会的利益分配和公众期望的结构。


p.536

中国要处理好经济发展与政治成长之间的3个关系:

1】民众的政治参与和政治水平之间的关系。

2】政治精英与其他精英之间的关系。政治精英集团不断吸收其他的精英,使他们代表不同阶层民众的利益,以加快现代化的进程。

3】民主和效率之间的关系。“决策前实行民主,决策后讲求效率。”

其目的就是为了使中国在精英政治的历史阶段期间,尽可能地避免走向独裁政治。


p.537-539

中国改革面临的3个根本性难题:

1】重新构造公有经济。

不仅要解决公有经济的产权问题(即国有资产的增值由谁负责),还要解决生产组织和社会福利制度、组织的脱钩问题。

2】重新构造权力格局。

[1] 建立中央决策体系的民主程序和表决制度。

[2] 理顺中央权力机构与职能部门的关系。

[3] 如何在保证地方有足够自主权的同时,保持中央在全局的有效调控能力。

3】重新构造民族精神。

古希腊和罗马以来的西方文明,强调个人、强调利益;而中国几千年形成的文明,则一直强调群体、强调理想。只有实行东西方文明的交融,使两种文明的精华有机地结合,才能形成符合现代化精神的民族精神。不承认个体、不承认实利的集体主义理想的空洞说教,人们已不再相信;而如果没有群体和理想的追求,人人发展成自我中心和个人至上,对国家和民族都是极其有害的。


p.540-541

必循清醒地看到,中国的改革过程是一个攻坚战和持久战的过程。应该着力于3方面:

1】选准改革的攻坚方向。

2】把握好平衡、稳定与改革的关系。

3】实施重点突破的改革战略。


p.549

政治体制改革研究所下属的比较体制研究室送来了他们的研究报告《社会主义国家和发展中国家的社会不稳定问题》。他们的报告指出:

这些国家的社会不稳定主要表现为3种形态:

1】社会骚乱或动乱;

2】政变;

3】内战。

而决定出现哪种形态的社会不稳定,取决于5个因素:

1】民众的不满意程度;

2】领导者的不满意程度;

3】反对派的组织化程度;

4】控制传播媒介的能力;

5】控制军队的能力。


p.640-641

无论中国是谁执政,都面临着3大类问题:

--第一类问题是基本问题,例如,土地、人口、资源、环境、污染、教育和文化等。

--第二类问题是技术问题,例如,生产力布局、产业政策、金融政策、税收政策、科技发展问题等。只要合理使用专家,这大类问题并不难解决。

--第三类问题是制度问题,例如,经济制度、法律制度、政治制度、社会政策、文化政策和国家统一问题。这6类问题的解决既不能照搬书本,也不能生套别国的模式,只能从自己国家的实际出发,因势利导地一步步地走向人类共同追求的基本路径。这一大类问题应该是人们关注和研究的重点。


p.643

历史的经验告诉我们,所有实现了现代化的国家,虽然国情各异,但是建立一个现代化大厦的5个基本构件缺一不可:

1】要有比较公平合理的经济制度;

2】要有比较公平合理的法律制度;

3】要有比较公平合理的政治制度;

4】要有比较公平合理的社会政策;

5】要有开放多元的文化环境。

如果其中的一两个方面有缺失,可以不断改进,大约还不至于妨碍现代化的总体进程。

例如,新加坡在第三和第五方面就有缺失。

但是一个国家仅在其中一个方面单项突进,而其他方面则远远落后,那是不可能构建成一个现代化国家的。目前世界上还从未有这样取得成功的先例。


p.643

人类社会的进步是一个自然的发展过程,也是一个制度演进的过程。这种演进表现在从保护少数到保护多数,再到保护全体,“人生而平等”、“权利与生俱来”。20世纪以来,制度环境的改善为民众提供了更加平等的环境和机会,使人的聪明才智能够更好发挥。这种改善主要表现为:

--人权保障;

--自由保障;

--财产保障;

--民主保障;

--公平保障;

--法治保障。

此乃人类几千年文明汇聚形成的主流价值,而并非所谓的“西方价值”。凡是以“传统”或“国情”为借口,拒绝这种制度改善的国家,至今尚无一个实现了现代化。


p.645

专制制度在农业社会普遍采用君权政治形态。随着工业社会的出现,会逐渐转型为精英政治:社会的治理由君权政治的一个人或一个家族,变为由一批人或若干家族进行。精英政治既可能走向民主,也可能走向独裁。如果掌握权力的政治精英不是一个垄断的既得利益集团,往往就会逐步出现寡头政治、贤人政治以致民主政治。这是随着民智不断开启的自然发展的历史过程。


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