核心提示：北美新协定评析，川普做出重大妥协，并向加拿大投降。

说明：本文中北美新协定相关内容，引自“华尔街见闻”的《新版北美贸易协定：美加墨三国各得其所小团圆？》一文。

加拿大经济对外依存度很高，墨西哥是发展中国家，还是毒品国家。两国在政治经济实力都不及美国，但最终是川普做出了重大妥协，尤其是加拿大总理特鲁多准确判断了形势，坚持到了最后一天，最终迫使川普投降。

由于加拿大和美国经济高度紧密相关，如果北美新协定如果谈判失败，加拿大损失将非常惨重，这毫无疑问是一个双输格局。在此现实重压和川普狮子大张口的一再恐吓之下，年轻的特鲁多却显得异常沉稳。他既不为川普的粗鲁和无赖所激怒，这为最终协定达成保留了空间；同时又看透了川普的把戏而死扛到底，川普不得不一次又一次推后所谓的“最后期限”。最终，特鲁多为加拿大赢得了一个非常好的结果，真可谓智勇双全。

当然，一个真正的智者不难发现川普的弱点：

首先，对欧洲、中国贸易战遭遇重大挫折；其次，美国政治严重分裂，95%企业主反对贸易战；第三，川普后院失火，核心亲信被抓，共和党中期选举告急；第四，墨西哥总统换届在即，新总统和川普观念大相径庭，川普必须赶在时间之前完成协定。第五，川普目前只有北美三国共同完成协议的国会授权。

让我们具体看看北美新协定的内容：

首先，新协定大大遏制了美国继续霸陵的未来可能。

达成了16年期的日落条款，而美国的开价本来只有5年。日落条款的意思就是到点协定就失效，又得重新谈判，那样美国可以凭借其优势实力不断扩大要求。对于川普而言，这是一个质的妥协，可以说是举起了白旗。它是整个协定的核心内容。

加拿大非常坚持的贸易争端解决机制得以保留，对于防止美国继续霸陵，也有重大意义。

其次，美国基本豁免了加拿大和墨西哥的汽车进口关税。

若川普加征汽车关税，墨西哥将获得每年1080亿美元汽车零件豁免缴税配额，加拿大将获得324亿美元配额。这两个配额都非常厚道的远高于加墨两国各自现有的产量水平。

显然，川普不仅在质上妥协，还在量上也让步。

第三，墨西哥有不小的损失。

落日条款的保留，让拥有廉价劳动力的墨西哥付出了代价：“协议要求免关税汽车至少有2/5零部件由时薪最低16美元的工人所生产，这一条对墨西哥的汽车就业有一定打击”。当然，这对美国汽车产业工人是利好，但它对加拿大也是利好。

第四，加拿大仅仅挤了点牛奶。

“加拿大政府在奶业条款上妥协、同意取消“class 7”的乳品定价协议、向美国开放约3.5%的乳品市场份额后，为了弥补奶农将受到的美国产品的冲击，将会出台对应补贴。”

说实在的，加拿大的奶农数量少，乳品价格昂贵，本来就保护过度。现在仅仅开放了3.5%的市场份额，还居然提供补贴。这种让步可谓微乎其微。


总体看，加拿大仅仅挤了点牛奶，却获得汽车产业的利好，大幅延长了日落条款，保留了争端解决机制，在这次贸易战中可谓“大获全胜”。而墨西哥方面，“为了大局做出了牺牲”，被加拿大官员表示感谢。

川普发动的贸易战，其本质就是恃强凌弱。墨西哥是和美国经济高度紧密相关的弱国，受到川普一定的欺凌，其实是意料之中。不过也规避了继续扩大伤害，算是“割肉止伤”。而加拿大国力强过墨西哥很多，加上领导人准确判断了形势，所以有出色的结果。

除了川普自己及其团队外，外界这次新协定似乎很淡然而缺乏好评。它被视为TPP和原来的北美协定的杂烩，而TPP正是川普退出的。部分美国经济学家的观点看，削弱墨西哥的竞争力，等于也削弱了整个北美的竞争力。这在先削弱中国、欧洲等之前时间次序有些不对。

哈佛大学的Dani Rodrik认为北美新协定是“精心包装的假象”，他说：“川普对烟幕弹更感兴趣，达成一个似乎对他有利的协定，而不是货真价实改变的贸易协议。”他认为这种修改无效，还浪费政治和谈判的资金。