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中国副国级、正部级官员有多少?
   

中国副国级、正部级官员有多少?

 

  常说的副国级干部,即《公务员法》里所说的国家级副职,同国家级正职一起,构成了党和国家领导人。一个大权在握的省委书记如果没进政治局,那就只是省部级正职,比政协副主席还要低一级,不算是国家领导人行列。

 

中国有多少现任副国级干部?

  国务院副总理3位(目前一共4位副总理,其中韩正为常委、正国级,不在副国级之列)

  国务委员 5位

  全国人大常委会副委员长14位

  全国政协副主席24位

  中央军事委员会副主席2位

  中央政法委书记1位

  最高人民法院院长1位

  最高人民检察院检察长1位

 

  中共中央政治局委员11位(共25位政治局委员),其中7位常委不在副国级干部之列。副总理孙春兰、胡春华、刘鹤,军委副主席许其亮、张又侠,人大副委员长王晨,中央政法委书记郭声琨等已在各自职位计算,此处不重复。

  中共中央书记处书记1位(书记处共7位书记,其中王沪宁为常委,不在副国级干部之列)。政治局委员丁薛祥、杨晓渡、陈希、郭声琨、黄坤明等已在各自职位计算,此处不重复。

*注:现任的国家副主席不是政治局常委,也不是中央委员,此前这个位置被认为是正国级或副国级,这个统计将他作为前政治局常委计入正国级。

  现任在职副国级干部共63位。

 

 中国有多少“部级”单位?

 

  在行政级别不同意味着政治、经济、医疗等诸多待遇差别的中国,部级机构存在于各个系统,不仅在党政系统,人大、政协,还存在于一些事业机构和社会团体里。

 

 谁是“正部”?

 

  部级机构集中在中央部门,国务院所属机构最多。目前,国务院所属机构中,正部级机构不少于55个。其中监察部与中纪委合署也都是正部级,此外国务院办公厅和国资委也是正部级。

  国务院直属机构中,过去的8个“总局”、“总署”是正部级机构。4个办事机构——法制办、侨办、港澳办、国务院研究室都是正部级。国务院还下设14个事业单位,他们都有行政级别,其中中科院、新华社、社科院等科研机构以及证监会、国研中心等11个部门是正部级机构。议事协调机构中,那些马上要调整的三峡办、南水北调办、国务院扶贫办也都是正部级机构。2010年,国务院为应对食品安全的严峻形势,成立食品安全办,目前尚没看到此机构的级别,但该办主任已经明确为“正部长级”干部。

  部级机构另一集中系统是在党的中央部门,除中纪委与国务院下属的监察部合署外,中组部、中宣部、中编办等15个中央部门都是正部级机构,人民日报、中央党校、文献研究室、党史研究室等4个单位也是正部机构。

  上述这些部门的领导都是正部级干部,但有些部门如公安部、宣传部、中央党校的主要领导由国家领导人兼任,通常由正部级干部担任常务副职。

  照此算来,中央党政系统的部级单位至少有75个,但正部级干部肯定不止75个,因为有的副职也是正部级干部担任。

  中央驻香港、澳门联络办主任都是正部级干部。有些最高人民法院副院长也是正部级干部,中央社会主义学院党组书记也是正部级干部。供销合作总社是正部级单位。

  中国还有19个地位特殊、社会影响广泛的社会团体。其领导都有行政级别,共青团、妇联、文联、作协、残联、科协、全国侨联等10个左右的机构主要领导都是正部级干部。

  中国还有一个特殊的现象,民主党派的干部也属于“参公管理”,8大民主党派中央主席一般都是担任全国人大常委会和全国政协的领导职务,但副职和常务副职也有正部级干部。

  保守估计,“中央部门”的部级干部(不含全国人大和全国政协)应该超过了100人。

  此外,全国人大、全国政协还集中了一批从党政机构卸任的正部级干部,具体集中在各专门委员和工作委员,全国人大有专门委员会,有工作和办事机构,全国政协也有专门委员会,1个办事机构。

  地方上31个省份,基本每个省份有3名部级干部,分别是书记兼人大常委会主任、省长、政协主席,其中5个由政治局委员兼任书记的地区,人大常委会主任单设,实际上每个地方也是3名省级干部。不过西藏的书记不兼任人大常委会主任,多出1名,新疆的副书记兼新疆兵团政委是正部级干部。

  照此算来,地方上大约有95名以上正省部级干部。

 

“部”与“副部”的升降逻辑

 

  什么样的机构是正部级机构?什么样的机构是副部?二者的差别大至单位的名称,小至公章的大小。以国务院下属的机构为例,正部级单位的公章直径是5厘米,副部级的是4.5厘米,这个国务院规定,是正部级单位和副部级的一个精准的量化差别,也是一般人难以觉察的。

  要分清哪个单位是正部级,哪个是副部级,另一个相对容易的办法是看单位的名称。在国务院所属机构中,叫部、委、总局、总署都是正部级,叫“局”的一般都是副部级,如国家文物局、国家信访局等。部级和副部机构还有一相对明显的区别,一般正部级机构内设的处理日常综合事务的部门大多数叫“办公厅”,而副部级单位大多叫“办公室”。

  级别不同,会在一定程度决定一个单位的协调能力。在不同的时期,政府往往也会为加大某一方面的工作力度而将某部门升格,因此一个单位是部级还是副部级,并不是一劳永逸,而会根据工作需要而加以调整。

  如2001年,国务院为了“加强适应市场经济要求、适应加入世贸组织要求,加大市场执法力度”,新闻出版署升格为总署,国家工商局升格为总局,技监局、出入境检疫合并升格成质检总局,都由副部级单位成了正部级单位。2003年后,我国发生多起安全生产事故,为加强安全监管,2005年1月,国家安监局被升格为安监总局,由副部升为正部。

  也有从正部降为副部的,1998年机构改革时,出于精简国务院组成部门的需要,正部级的林业部就从组成部门调整为直属机构,并降格为副部级的国家林业局。

 

退休之后有差别

 

  近14亿人口的大国,官至部级,成为名副其实的高层领导,当然可以名正言顺地享有专车。虽然副部级干部也有事实上的专车,但严格的政策规定是副部级干部不配专车,“相对固定工作用车”。按规定,正省部长级干部配备价格在45万元以内的小轿车;副部长级的标准在35万以内,排气量都在3.0升及以下。

  正部级干部与副部级干部的办公室大小也不一样。2009年,国家发改委公开重申了2001年的规定,部级干部的办公室面积不能超过54平方米,副部级的不超过42平方米。

  在住房方面,房改之后,国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局2001年公开颁布的《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》规定,正部级干部购房补贴建筑面积标准为220平米,副部级190平米。

  根据有关部门关于离退休干部工作机制设置的通知规定,老干部局(处)的工作人员包括管理人员、医护人员、司机等,在人员配备上,老干部局的工作人员与退休干部的比例是1∶30,但对离退休的正副部级干部则是按1∶1配备人员。

  但正副部长之间的退休待遇是有差别的,退休后部级干部可以有专车,副部级就没有了,但也会保证用车。部长退休了还有专职秘书,副部长不会再配秘书,但如果退休后还在一些学会、协会兼职,这些单位一般都会配备秘书。

  此外,一些在原单位威信高的副部级干部,原单位也会安排相对固定人员为其服务。“差别大的在于医疗。”这位老干部退休时是副部级,目前已经提高为正部级医疗待遇。他说,副部级的医疗证封皮是蓝色的,正部级是绿色的。凭医疗证去看病,不用排队挂号,住院也可以享受单间病房。二者的报销程序也不一样,正部级的费用直接由卫生部门与医院结算,副部级的费用则要到原单位报销。

 

谁能“享受”部级待遇?

 

  在媒体报道中,经常会出现“部长级待遇”、“副部长级待遇”等字眼。这意味着,有些人可能级别达不到部级,但可以享受部级的待遇。提高享受待遇是离退休干部政策之一,可以是综合待遇,也可以是单项待遇如政治待遇、生活待遇、医疗待遇中的一项。1984年,中央就在全国范围内将一些稍低级别的干部提高为享受(副)部级待遇,或(副)部级医疗待遇。2011年,建党90周年之际,中央又提高了一些老干部的医疗待遇。

  据中央有关部门的通知,1937年7月6日前参加革命工作、离休前为正、副厅局级的离休干部,可以提高享受省(部)长级医疗待遇。1937年7月7日至1938年12月31日参加革命工作、离休前为副厅局级的离休干部,可以提高享受副省(部)长级医疗待遇。1937年7月7日至1942年12月31日参加革命工作、“文革”前为副厅局级的离休干部,提高享受副省(部)长级医疗待遇。

  不仅是老干部,在职人员中,“享受待遇”也很常见。众所周知,两院院士就可以享受副部级干部的乘车和医疗待遇。事业单位中,教育部已有31所直属高校校长明确为副部级干部,但学校的级别没有提升,国家图书馆馆长、故宫博物院院长都是副部级干部。一些团体的领导如红十字会常务副会长都是副部级干部。此外,一些国有企业的领导也是副部级干部。

 


 
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