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  法国刘学伟博士的博客
  历史学博士,中国社科院世界政治研究中心特邀研究员在这里评论时事和研究政治制度。
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刘学伟:中美贸易战,僵持上甘岭?
   

中美贸易战可能已经登临上甘岭

大家都知道,几天以前,中美贸易谈判的第十二轮谈判好不容易开启。却不料这个众目睽睽的谈判仅仅3.5个小时就宣告提前结束。会后,双方都先放出一些好像局面还过得去的风声。但这个假象被恼羞成怒的特朗普宣布9月1号将开始对中国的最后3000亿出口商品征收10%的关税而彻底戳破。

后续的已经商定的,但现在显然处于未定之天的八月份的技术性磋商,九月初的第十三轮高层磋商还会不会举行?中方说,“球已经回到美国。”美国有诚意就谈,没诚意就不谈。而这个有没有诚意的标志,显然就是这个3000亿征税的新威胁是否兑现。

现在新的大局面已经形成,那就是,中美的贸易纠纷已经变成持久战。本文想对此做一些初步的分析。

首先想分析的是,这个持久战的局面是如何形成的?在贸易战开打的时候,笔者觉得,中美双方都还是有相当的意愿在比较短的时间内解决这个问题。前十轮的谈判,总的趋势就是,中国不停地做努力,去一步步靠拢美国提出的高昂的要价。当然中国让步的过程并不痛快,但还是在一步步地让,并无反复。直到5月1号,美国认为仅剩下10%的问题,还没有达成协议,觉得最终达成协议的日子已经接近了。

石破天惊的事情是,据美方陈词,5月3号,中国发给美国一个文本,把已经初步达成的200页协议删成150页,要求从这新的150页草案重新开始谈判。

中方没有正式承认美方的这个说法是否属实,但也没有断然否认。听到的说法是:在协议没有签字之前,一切都只是草案,都是可以重新谈判的。这个当然。

但特朗普勃然大怒,5月6号,宣布对2000亿美元的中国第二批商品加税到25%。三个月下来,中间甚至经过大阪会谈两国元首的亲自介入,中国的实质立场还是没有一点软化。这次的第十二轮谈判如此快地破裂,以及特朗普宣布对剩余的3000亿中国商品加税后中国的反应,已经清楚地表明,中国在今后也不打算软化立场。特朗普已经意识到,中国似乎打算把谈判拖到美国大选之后。那可还有16个月。据此,本人判断,中美贸易战已经变成持久战。

现在想分析,这场本来可能速决的贸易战,为什么会变成持久战?

笔者觉得,有两个主要原因:

第一是因为特朗普认为中国软肋很多,可以欺负,要价太高,而且步步紧逼,妥协太少,高估了己方的优势,没有见好就收。

第二个原因是,在经过一年多的较量之后,中方也渐渐摸清了美国的优势与劣势。同时逐步体会出,在特朗普的高压之下,中国本身的损失会有多大,可不可以承受,是不是有必要如特朗普要求的,做出那么多的让步。

其实在这一年多的争执期间,中国已经发布了很多的新的改革措施。最成系统的是         2018年那22条面对外资准入的开放措施,和最近才发布的11条金融开放措施。以至不少人都开始怀疑,是不是已经让步太多?

现在的中期结论已经清楚,在好些自己觉得不可能让步的地方,中国不准备做更多的让步了。甚至一些曾经初步答应过的可能让步,还要收回。

现在来讨论谈判进程中,究竟哪方有没有翻悔之类的技术细节已经没有意义。有意义的是,这个变局的出现,符不符合双方现在综合力量的实际对比?中国能不能守住现在这个让步的边界,迫使美国从中国可以接受的150页初稿开始重新谈判。或者美国可不可能拿回那200页的初稿,作为继续谈判的基础。

关于这个150页和200页之争,观察家们都十分关注。奇异的是,从现在得到的关于第十二轮谈判的资讯中,这个问题,双方都没有说法。笔者把它理解为:这个问题,双方都有各自表述,但都无法迫使对方接受己方立场,也没有就是否可能折中,达成任何意向。

达成的意向是,中国可以继续加大力度购买美国农产品,但要美国提供便利。这个便利是什么?又诡异地没有明确说出来。意外看到的是,“华为”这个词,并没有在双方的公告中出现。中方也没有明确指责,美方还没有兑现特朗普在大阪做出的至少部分放华为一马的承诺,是中国不肯兑现大批购买美国农产品诺言的原因。笔者推测,也许中国政府已经明白,华为可以自力更生,与美国对抗,真的并不需要中央政府对美国做出让步,为华为争取利益。

华为真的就是中国的一个缩影,一个象征。华为站得住,那就是中国站得住。由于了不起的任正非的深谋远虑,华为的表现比两年前被“一剑封喉”的中兴,好出太多。毕竟,如此强大的美国以举国之力围剿一家民营企业,居然只取得那么小的战果,(任正非说,在大约150个与华为有5G业务联系的国家中,大概也就3-5个国家,可能追随美国,与华为绝交。)任正非真的可以称得上是民族英雄了。

特朗普现在祭出的3000亿关税法宝,真的像是金庸小说中的七伤拳,伤人同时也伤己。这3000亿被美国排到最后,也就是因为它们基本都是直接的民用商品。征税必然即刻导致消费品价格上涨。美国国内的反对意见,肯定比前面几次加税更大。

中方的反应还不清楚。既然加税反击的余地不大,估计说了多日的“不可靠实体清单”就会露出庐山真面目了。

现在笔者来预测一下,中美贸易战接下来的走势如何。

预测将来,永远都非常困难。比如,必须承认,本人前些时候,对中美贸易战的分析,似乎可能低估了中国的抵抗能力,而相应地可能高估了美国可以对中国施加的压力。那么对今后的发展,本人要调整一下姿态。大体上判断,现在中美贸易战,进入相持阶段。双方会你来我往,反复拉锯,很难在短期内(比如今年之内)达成全面协议。

有人把现在这个状况比喻成当年韩战的上甘岭战役。之前,中美双方几进几退,最后僵持在上甘岭,谁也无法再进一步。终局就是在那里签下了停战协议。类似的局面会不会重演,现在言之还稍嫌过早。

特朗普是世界唯一超级大国的大统领,这样拖下去,他当然十分难看,对他的连任大局,也非常可能带来明显的不利影响。他自然会想种种办法,把中国逼上谈判桌,而且要按照他的要求继续让步。

但是笔者现在的感觉是,他的这个愿望,实现的几率不大。中国作为一个高度集权的公营民营混合经济体制,政府对经济大局的判断和调控能力,明显地大于美国。中国的经济出现意料之外而又不可控的巨大的萎缩的可能性,真的不大。

相反,美国国内经济在16个月之内出现明确下滑的风险则要大得多。因为美国现在这个增长周期已经太长,已经在很多方面暴露出延续乏力的征兆。(比如投资趋缓、房市下滑。)美联储的10年来首次降息就是这个方向性变化的最确切征兆。而中美贸易战继续大打出手,则非常可能是决定跷跷板掉头的那块砖头呢。一旦美国的GDP增长、失业率或股市景气出现重大下滑,特朗普的心气就会软下去了。届时,他就真的不得不降低要价了。

拖下去,是当下中国而非美国之所愿。现在的节奏感,好像回到了中国人手中。笔者实在讶异,特朗普为什么到如今还不明白,极限施压对中国没用。而中国的体制,对经济衰退的抵抗力,比美国强。特朗普对此应当心知肚明。

但是还有一个不好的局面的确开始成型,就是中美经济/科技越来越明显地开始脱钩。中国自然会竭力避免在这条不符合自身的利益的道路上走下去。但是如果万般无奈,被逼走上这条路,中国好像也不至于走投无路。你看那个华为,商品进不了美国,还很可能被美国切断供应,它依然可以活下去,甚至可以活得蛮好。这是不是中国前路的又一个隐喻?

最后谈一个更大的局面。本人一直在说修昔底德陷阱,认为现在只是第一遭对抗,这样的对抗以后还会有多次。现在本人的看法有些变动。不敢说,这次就是决战了。也不敢说,这次中国如果扛过去,前面就不会有更大的坎了。但这一役的战略意义,的确比笔者之前估量的有所升高。因为现在看起来,中国有可能扛得住这起特朗普冲击,而无需做出过于伤筋动骨的大让步。如此,在这轮贸易战真的结束以后,那个修昔底德陷阱,中国可以认为是迈过相当大的一个部分了。


 
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