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在美国混日子。  
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美国的移民问题
   

美国的移民问题

原名“没有国界就没有美国,也就没有选民和民主”

琥珀风筝

 

  一直以来,人群从经济次发达往更发达的国家和地区流动迁移,是一种常见现象。当下世界的现实是,发展中国家人口增加速度惊人,发达国家本土人早就进入人口负增长。希望移民的人数在膨胀,而现代社会让跨洲迁移的成本和风险大幅下降,这带来庞大的有移民意愿的人群。

  美国并不是没有经历过大的移民潮。历史上1880年开始,大量移民涌入美国。20世纪的头10年中,美国接受了800万移民。每9个人里面就有一个移民。相比,美国现在接受移民的比例并不那么惊人。在波峰的1990-2000年之间,2.49亿美国人吸收了近1600万的移民,相当于每16个人中有一个是移民。

  两次移民大潮,相距了100年,差别在于,1890年,美国本土人的生育力强过移民;而今,移民比本土美国人生育率高出很多。按照目前的各人群生育率计算,在未来的20到50年之后,美国都将成为一个没有绝对人口大族裔的国家。《华盛顿邮报》有模型计算过,一年引进100万移民与50万移民的差异,只是让那一天早还是晚1-5年到来的区别而已。

  引入大量移民的出发点是为了推动社会发展和进步,但同时要克服面临的挑战。譬如:民主政治开始走向极化。随着移民比例的增加,本土主义也跟着抬头。从欧洲到美国,温和自由派开始渐渐丧失自己政治上,自70年代开始持续了近40年的主导优势。本土主义让右翼势力快速崛起。目前,欧盟成员国里只剩5个还由温和左派领导。

  主体族裔的排外情绪增强,社会撕裂危机加剧。在美国,感觉自己跟非裔一样受到歧视的本土白人在增加。并非千禧一代白人就一定青睐自由主义,2016年川普在年轻白人里也多赢了4个百分点。

  本土人的排外情绪,有种族的因素,也有来自经济方面的原因。从2007年到2014年之间,美国就业人口减少了150万,其中大部分是中下层白人。同期,合法和无证移民一起增加了200万就业人口。数百万本土美国人,尤其男性,脱离了劳动力市场不再找工作。美国25岁到59岁男性人群的劳动参与率,在经历了过去一、二十多年的持续下降后,于2014年掉到新的历史最低点。

  本土美国人在以百万计地失业,他们经济水平的下降,给民粹主义带来了一个巨大的群众基础。而这些脱离劳动市场的人群,被许多研究移民经济的模型忽视。没有被灵敏地与反移民潮的现实挂钩,给政治极化乘虚而入带来隐患。

  将这些社会问题甩锅给移民并不公平,但是这并不是一个让吃苦耐劳的人淘汰不那么勤奋的人的简单的问题。而如果基本是自动化机器淘汰人,那也无法合理解释为什么移民的就业人口在同期是增加的。

  七十年代初,几乎每个居住在美国的人都是美国公民,从而享受公民身份带来的政治和公民权利。而今天,美国有至少有1100万无证/非法移民。近十多年的美国无证移民,有至少一半是通过合法入境(比如学生签证或者旅游签证)非法滞留的方式,成为无证人口。

  如果工人属于无证劳动力,美国的法律对于这些人群提供不了太多保护。导致雇主可以轻易地滥用工人,制造克扣工资和福利等现象。但还有更糟糕的情况。

  譬如,美国四大最危险的行业,分别是采矿业、林业、渔业和农业。采矿业几乎被本土出生的工人主导,后面几个行业则大量依靠移民——46%的工人来自于移民,其中一半是无证移民。

  本土人可以投票,有不满意可以及时反馈到政策层面上去。结果就是过去几十年,本土人主导的采矿业,工伤事故率降低了三分之二。相反,几个大量雇用移民的高危行业,工伤事故率却维持着基本没有改善的状态。

  这些数据说明,工人没有合法或公民身份,会产生维权落后的现象。

  《大西洋月刊》的特约撰稿人,时政评论作家大卫·弗鲁姆(David Frum)认为:“随着移民压力的增加,恢复国家公民身份的高价值变得比以往任何时候都更加迫切。不是为了诋毁或贬低他人,而是因为你的许多同胞——也许不如你富裕、教育好和成功——声称 ‘我是美国公民’,是他们获得资源或保护的唯一途径。”

  “没有移民条件的限制,就没有国界。没有国界,就没有国家。没有国家,就没有选民。没有选民,就没有民主。”

  ——《大西洋月刊》

  对非法移民问题不能只强调人道主义欢迎的一面,却忽视接纳和管理非法移民的社会成本。制定好的欢迎合法渠道移民的政策,控制非法入境和滞留现象,才是得人心的政策。

  美国也有一些持开放边境的想法的人。认为人生来平等,美国应该向所有移民开放,降低移民入籍门槛。开放边界派,至少需要考虑几个现实数据:

  环境问题:如果美国高速引进移民,按照现在的美国人的人均温室气体排放量——是墨西哥人的4倍、孟加拉人的45倍。这意味着按照美国人目前的平均生活水平,人口激增会带来一场温室气体排放量的失控。

  社会福利保障问题:由于婴儿潮一代大举步入退休,他们年轻时候交的社安保险金并不足量,美国目前的社保系统已经有不小的压力。如果大举引进移民,需要保障引入的是交税能力至少能覆盖福利养老支出的群体,否则会带来社会福利体系崩溃。

  全民医保将成为空中楼阁:如果美国没有医疗保险的人口中,非选民和无证人口持续增加,这将对推行全民医保带来无限阻力。

  社会和文化背景的差异,会带来人群群体效应上的差异,这是一种常识。看看最近德国议会选举结果就知道,前东德人和西德人在投票上有截然不同的选择。

  不同的人群带着不同的文化和生活习惯,西裔移民拥枪率只有5%,远低于美国白人超过50%的拥枪比例;亚裔移民50%以上的人拥有大学及以上学历,大大高出美国35%的平均水平。

  美国现行的移民政策,只有20%多的移民属于高科技移民范畴,其他都是通过家庭关系、政治庇护、彩票等方式获得移民资格。按照美国目前的社会运作,这并不是一个可以长远支撑的模式。美国也是同类发达国家中唯一没有采用技术移民系统的。

  21世纪的经济模式不是基于百年以前的农业、采矿业等,人与人之间生产力差异不大,靠比拼人口数量来决定经济总量的模式,而是由科学和创新主导,是技术和生产效率之间的国力竞争。如果吸纳移民的体系只看数量,而不严格考虑人本身的教育和经济水平差异,长远不一定能保证维持国家的竞争力。

  除此之外,除非美国各地都能全面转型成发达蓝州和大城市那样的移民经济,像欧洲、亚洲国家一样普及公共交通、降低家庭车辆拥有率,为更多的人口建造更多的医院、学校、商场、公共活动场所,等等。否则,美国目前的生活模式也并不与“开放边境”吸纳巨量移民人口兼容。

  吸纳移民的速度与国家发展的关系,就像一个钟型曲线一样,超过一定速度和量,挑选的标准没有设置好,并不会让国家有更好的凝聚力、更强大的中产阶级和更健康的社会保障体系。


 
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