政府的职能是什么？
（9/2004）

政府的职能是什么？是仆人，还是领导？这个问题是非常重要的。

众所周知，很多人把政府(或者官员)比喻成“仆人”。也就是说，政府的职能完全是“服务”的。在这种前提下，当然政府的官员应该完全由自由选举产生。而且，作为仆人，根本不需要任何知识前提。

但是，另外一方面，很多人又把政府比喻成“船长”。也就是说，政府的职能是“领导”。在这种前提下，当然政府的官员应该由有知识，有经验，有能力的人来担任。

可见，确定政府的职能，影响着政府官员的产生办法。

其实，政府的职能这个问题完全可以公开讨论。无论是在党内还是党外。然后，可以根据对政府职能的讨论结果，确定对政府官员的产生方法。这才是基本的逻辑。

我自己的观点是，政府当然应该具有“仆人”的职能。但是这并不是全部。无论从经济、科技发展，还是从世界形势，等等多方面的分析，你都不难得出政府必须具有“领导”的职能。也就是说，在现在的国际社会中，政府必须领导人民走向先进。

可见政府的职能是二方面的。一方面是“服务”，另一方面是“领导”。二者并不矛盾。具体的详细分工完全可以有法律进行界定。

根据基本逻辑，顺理成章地可以确定政府官员的产生办法。当然是需要把学历、经验、推荐、资格验证、选举等综合考虑。各有各的用途。没有任何一种机制可以优越于另外一种机制之上。
选举是用来确定谁是最佳的“服务者”。但是，却不是确定官员能否胜任“船长”能力的机制。要想确定船长的人选，当然需要应用其他的“学历、经验、推荐、资格验证”等机制。

即便是从"服务者"的角度来说，选举仅仅是说明这个人对大多数人可以服务好，却不能说明他能够对全部人民，每一个人，任何一个人，都能服务好。在现代的社会里面，假如你仅仅会那些低级的服务，那么，你可能得到大量的底层人民的好感。但是，却非常可能你根本就不会服务于知识阶层，和高级经济阶层的人民。也就是说，你根本就不具备服务于每一个人，和任何一个人的资格。

换一句话说，因为每一个人，任何一个人都是人民，为了保证服务于每一个人，和任何一个人，包括那些追求先进的人们，也必须要求官员必须具备一定的“学历、知识、经历”。

可见从选择领导者个人的角度来说，多数决定制的选举绝不能是凌驾于其他机制之上的方法。

另外，从整个政府的角度来说，政府的职能应该是，一方面，保障人民追求包括“落后”在内的自由权利。另一方面，主导人民和社会走向先进。