“白岩目安“为日本白岩乡乡民反对领主对幕府提出的诉状，后来成为司法启蒙教教材”目安往来物“中的一种，广泛流传。老百姓从中学习如何写诉状。 到目前为止，我尚不知中国古代启蒙教材有类似的东西。

先谈背景，德川幕府建立之后，开始建立一种能直接把”舆论“和民意”向上传递的制度。幕府规定，农村如有控诉事件，可以书写“目安”，然后自下向上逐级上告。 但由于“官官相护”，最后往往都是由农民代表将“目安”直接递交幕府或藩，越级控诉。

日本传统社会，越级上告是一种犯上的行为，为了维持幕府的尊严，即使申诉有理，幕府判决有利于上诉者，上诉的领导人也要受到惩罚，甚至付出生命代价（见菊与剑），但毕竟在某种意义“正义”可以的到伸张。 日本的”一揆“运动，相当属于这种非暴力或低暴力的运动。

白岩乡位于现在山形县西川町，由17个小山村组成， 8000石高。1622年，酒井家次三子酒井忠重成为白岩乡领主，横征暴敛，无法无天。 据说1633年白岩乡饿死乡民千余人，酒井处死36人，村民忍无可忍，因此向幕府提出诉状（1633年），共二十三条。 这次事件也被称为“白岩一揆”。 诉状指控酒井忠重成增加农民租税负担； 增加不必要的新赋税，包括用于东光寺住宅的年贡等；指控领主私用百姓财产以及私征百姓为个人服役； 在买卖中低买高卖； 残酷迫害百姓，包括杀死百姓，严刑拷打欠税者之妻，选女软禁于城等。

“白岩目安”提出后一段幕府迟迟没有做出判决，因此白岩民众一再上诉，1638年才得到裁定。 酒井忠重8000石领地被没收（改易），交给酒井忠胜，由代管代管。 幕府给予酒井忠重4成补偿。

幕府判决后，此案对周边影响巨大。 ”白岩目安”成为普通民众学习书写状书首选教材，据说先后有五十种以上版本，流传很广。 十七世纪六种流传最广的“目安往来物”， “白岩目安”为最早者。

除了各种”目安往来物“外，日本江户时期还有其他启蒙教材，有的面向农民，有的面向武士，有的面向商家，有的面向工匠。 中国明清时期的“启蒙教育”，主要目的是为了科举服务， 日本从中国学了不少东西，但有几样不在其内，科举制度，太监都不在其中。 因此，日本的“启蒙”教育以“实用”和“教化”为止， 无论是武士或庶民，都能从教育中受益，教育因此成为自觉自愿的一种东西，“再苦不能苦孩子”，再穷还是要给孩子一点起码的教育。 日本大量“启蒙读物”就因此而生。 “明治维新”前，日本就学率相当高，不亚于欧洲同期，为日本“明治维新”奠定良好基础。

日本江户这个特点早就引起西方学者的注意。 伦敦大学教授多尔总结说“

正是因为基础性的读写能力得到充分的普及，新的布令，新的土地登记制度，新的户籍制度的实施才成为可能。 正是因为包括贫农在内的大部分人都能够读懂自己必须盖上手印的文书，所以自恐惧和疑惑中产生传言后导致抵抗或反乱的危险性就降到最低。民众如果没有读写能力的话，明治初年的一揆和叛乱一定会更甚于前世”。

日本江户这种特点并非历史上独一无二的现象。 罗马共和国， 最初公民教育就是学习罗马十二铜表法上的内容。 我对中国春秋战国如何教育民众普及基本法律不太清楚，应该也有类似的地方吧。