美国的对华政策向来基于一种假设,即中国将逐步自由化并融入由美国主导的现行国际秩序,但中国的实际发展越来越不符合美国政策制定者的预期,因此美国需要重新评估对华政策。 世界川普新时代的特征:美中关系重塑为“全面对抗、注重结果”;中国被列为“比俄罗斯更加阴险、恶毒的国家”,和世界上其它“独裁国家”并列且倒数第一,中国不能再搞“特殊化”。贸易战是美中关系重塑的表象,势必“常态化”。商场如战场,美中之间,不可能通过一纸“协议”达到“长治久安”的稳定关系。 美国民主、共和两党在对华强硬上高度一致,强硬的程度、方式有所区别。奥巴马称中国只会“搭便车”;希拉里说中国“只会盗窃”;川普开讲“农夫与蛇的故事”。 川普政府“美国优先”的外交原则:美国的外交政策应当服务于本国的国家安全和经济繁荣,而不将美国的外交政策同自身“价值观”捆绑。美国不过度追求让其他国家遵循自己的价值观。 尽管美国将坚持围绕“自由、人类尊严和如何对待他人”等方面的“价值观”,但在制定外交政策时,不能过度期待其他国家一定会遵循这些价值观,也不能过度追求一定要让其他国家的处事方式与美国保持一致。 美国的目的在于: 第一;阻止中国在西太平洋建立新的秩序: 第二、迫使中国在美国创建的体系里和平运作,尊重和维持现状。做到这两点,美国就赢得了战争。 这个现状就是包括中国在内的所有国家能遵守国际准则,按照国际法,以和平而不是威慑和恐吓的方式来解决争端,更重要的是维护西太平洋及其周边地区的安全、自由和不受限制的通行。 1月26日,美国副总统彭斯在美国国务院举办的驻外使节会议上发表讲话。* 讲话要点: 1、中国率先发起对全球秩序的挑战 2、美国不会视而不见 3、彭斯对贸易谈判充满希望 4、美国面临的竞争对手 5、美国回来了 【中国率先发起对全球秩序的挑战】 美国副总统彭斯说,中国过去几年来经常无视国际法和国际规范,美国不会再对此视而不见。他强调美国继续致力于印度太平洋地区的自由开放,以及公平对等的经贸关系。 他在演讲中多次提到中国。他说,中国利用债务外交和不公平的贸易行为来扩大其影响力,在南中国海的行为“咄咄逼人”。他指责中国一再无视国际规范,并强调美国不会再听之任之。 【美国不会视而不见】 他说:“事实是,最近几年,中国太多次表现出对半个多世纪以来维系世界安全和繁荣的法律和规范的无视。美国不可以再对此视而不见。” 美国将继续支持自由开放的印太,支持全球海域的航行自由,让所有国家都能享受航行自由和开放的贸易。 彭斯说,美国需要与中国改善关系,但是中国需要改变不公平贸易行为,做出结构性改革。“我们已给予中国警告”。川普政府已经对价值2500亿美元的中国商品加征关税,尤其是针对北京试图占据优势的那些尖端产业,并且明确表明如果中国没有做出改变并达成对美中双方都有利的协议,美国就会实施更多关税措施。 【彭斯对贸易谈判充满希望】 不过彭斯表示,他对贸易谈判仍然充满希望。 “我们仍充满希望,对中国会回到谈判桌前充满希望。在我们谈话的同时,谈判仍在进行中。相信中国会回到谈判桌前,并最终加入一个公平对等的贸易关系中。”(注意仅仅是贸易关系,不可做更多的解读) 【美国面临的竞争对手】 彭斯还提到美国将继续捍卫宗教自由,他特别提到了被中国当局迫害的穆斯林和藏人。 国际环境已经改变。美国不再如过去一样只面临苏联这一个对手,而是要面对包括中国在内的数个大国对手,还有“伊斯兰国”和伊朗等“流氓政权”(rogue states)以及古巴和委内瑞拉等独裁国家。他说,这些国家虽然没有共同的意识形态和目标将他们联合起来,但是“他们试图颠覆美国半个世纪以来维护的国际秩序”。 美国会迎接这些挑战。彭斯在谈到川普外交政策的时候说,美国将“以实力促和平”(peace through strength)。他说,川普政府在防务上的投入是里根政府以来最多的,目的是让美国的军事力量更加强大。 【美国回来了】 最后,他希望在座的美国外交官向外界传递这个信息:“美国回来了。我们重回世界舞台推动美国的利益,我们重回世界舞台,与全世界与我们有共同理念和原则的国家建立更强大的关系。我们会一直留在这里。”
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