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不平的博客  
六六毕业附中, 六八崇明务农。 七七大学圆梦, 八九次年楼空。  
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ZT:阎锡山5个月灭疫创奇迹 2020-03-21 20:23:38


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  1918年,晋北爆发严重肺鼠疫。此次疫情源自内蒙古,后波及山西北、中部二十多县。1月1日,北京通告山西省府,内蒙绥远、五原、萨拉齐及包头镇等地发生肺疫。1月5号,山西督军兼省长阎锡山接到山西省内疫情报告。1月7日,时任总统段祺瑞作出批复,任命伍连德、陈祀邦、何守仁三人为检疫委员,负责防疫事务,调查处理山西大同一带疫情。

  1月5号,阎锡山接获疫情报告后,遂即公开讯息,着令山西各县迅速阻断交通,设立检疫站,严格检查疫症,要求各地官民加强消毒与隔离,掩埋疫毙者尸体。他借鉴1910年东北鼠疫经验,当机立断做出主要防治决定。阎锡山调用手下官员、军警,联合绅商协助警队消毒等事宜。同时授予医官权力,聘请数十位中外医师协助治疗和防疫。

  由北京派来的三位专业防疫委员商议后,设置了三道防御线:绥远为第一区,由伍连德负责;丰镇为第二区,由何守仁处理;大同为第三区,由陈祀邦担任。交通部命令京绥铁路管理局全力配合防疫,暂停相关铁路交通。

  阎锡山坐镇山西,治理晋地,其政经政策自成一体。他致力于经济建设,对外保境安民,对内自存自固。因瘟疫人命关天,他全力运作防疫系统,力主保全更多百姓的命。由中央分发文告,普及疫病流行及预防之知识。阎锡山以电报要求防疫最前线的县知事、县佐和警佐将疫病资讯各印二十多万张,务使传单送达每个村庄,并责成省、县、村级行政官员切实将疫情对各村落民众宣讲明白,让人民知道如何自我防范,避免染疫。这些政策,用今天的话讲,是由专业公共卫生官员负责区域防疫统筹,中央和地方配合,对民众完全公开疫情事实,尽量做到资讯透明。

  中央政府内务部派了一位美国医学博士杨怀德(Dr. W.Yeung)赶赴山西。阎锡山在这非常时刻,授以杨博士医务全权,并动员一切社会力量,一切人力资源,请在山西的各国医生和宗教界人士参与防疫和救治。他做出了许多决策,调动人力物资,施行有效的政令,迅速控制了疫情的蔓延。

  据《山西省疫事报告书》记载,阎锡山下令遮断疫区内外交通,展开整段铁、公路线的检疫工作,不仅停开前往疫区的火车,而且乘车前往非疫区的乘客也都要接受检查,认真防检客流与物流。对来自疫区的百姓,必须截留七日察看,先以石炭酸水对其消毒,为其更换新衣后,送入隔离所,每天由医士进行诊视。若无疫症则给证明放行,若出现疫症,则立即送入医院,并将病患所住的房屋重新消毒。

  当时阻断交通后,官方也同时施展救济。因山西疫情发生在寒冬,一旦阻断交通,官兵、商贾与百姓的生活供给就成了巨大难题,但不能因此导致无数工商百姓冻死和饿死,所以虽阻断交通,但仍行变通,“日常需求当然由公家接济”,并对外来商旅和工人提供食物(分付费和免费二种)。

  凡是流徙的贫民、老弱及乞丐,被检疫员截停后,暂居官府指定的收容所,免费由官方给付棉衣裤,以及早晚二餐饮食。如果一家连毙数口人,余者不能自谋生活,必须由地方官实施救济,则拨付公款作为补助,或发放粮米救济。负责运粮的马车和车夫都需要经过消毒,到指定地点发放粮米。

  对防疫人员、官员、各国派驻的医师、输送医疗物资的官兵、邮政信差等人,由总局发给通行证或临时放行证。即便持有通行证的人,也必须在消毒后进入防疫区。

  阎锡山作为山西督军兼省长,所率领的地方政府工作得力有效,措施采取得当。疫情从1月5日开始,蔓延70多天后,至3月19日全部肃清。

  此前,阎锡山曾于3月3日电呈内务部,请求北京政府抚恤因公病故的山西官立医院院长石亮熙。由于“防疫人员奖惩及恤金条例”尚未出台,暂时参照《警察和官吏恤金给与条例》,“给予一次恤金二百元,遗族恤金四年,年给一百元以资抚恤”。几天之后,内务部于3月8日颁布《防疫人员奖惩及恤金条例》,对防疫有功的相关人员颁发勋章、奖章,或特保实职、升阶。对现任职防疫人员和非现任职防疫人员,发放不同等额的抚恤金。

  肺疫平息后,阎锡山派人总结防疫工作,纂修了《山西省疫事报告书》,对消毒法、防疫措施、诊断标准、死亡情况、市场递接规则、防疫期间的电文法令等等都作了详细记载,甚至还制作尸检表统计疫毙者情况,也对各地人事安排绘制了详细的图表。报告书体例完备,内容详实,书中使用了大量真实照片、专业的疫情图片以及统计表,为后世防疫提供了极高的学术研究价值和防疫经验。

  在一百多年前的中国,尽管还没有现代化的通讯工具、检疫、医疗设备,但阎锡山率领的山西地方政府对防堵大规模疫情、解决疫灾的种种举措,均能有条不紊地进行。表现出的行政效率,堪为典范。


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