美国重返多边主义─两岸对话的契机(ZT)美国大选结果出炉,台湾众多「川粉」难掩失落之情,甚至有人认为蔡政府选前「押宝」,担心拜登胜选会「秋后算帐」。这些反应看在外人眼里,不免感到啼笑皆非。然而,拜登胜选就必然对台湾不利吗?
美国史丹佛大学教授艾默森(Donald Emmerson)近期在澳洲《东亚论坛》(East-Asia Forum)撰文指出,拜登上台后,美国将重返世界舞台,与志同道合的国家进行「制度化」合作。艾默森以「美国共同」(America Together)取代「美国优先」(America First)字眼,来区别拜登与川普的不同外交取向。 拜登不会改变遏制「中国崛起」的战略目标,但他不会采取川普「单打独斗」的方式,而是要组建「多边主义联盟」。要达到这个目标,美国必须恢复与传统盟友的关系,并重建美国的国际领导力。拜登的中国问题智囊建议,美国应把战略关注点从「改变中国」,转移到「提升自身竞争力」,也就是站在强势的地位上,开展与中共的竞合关系。拜登的竞选顾问苏利文(Jake Sullivan)今(2020)年6月曾说,美国应「少关注怎么让中国减速,多关注怎么让自己跑得更快。」拜登欲提升美国的竞争力,就不会选择和中国大陆经济脱钩。
美国智库「战略暨国际研究中心」(CSIS)中国经济资深顾问甘思德(Scott Kennedy)接受《BBC中文网》访问时表示,总体而言,这是一场竞争,两边都会受损,尽管美国可能相对来说好一点。甘思德提醒,必须记得这是一个全球经济,不只是两个国家。而经济发展的目标不是以二比一打败对方,而是提高整体的得分。如果得分不高,就说明经济发展停滞,没有创造就业、无法提供医疗,像疫情这样的公共卫生问题和气候变化就难以解决。所以甘思德建议,要找到一个跟中国交流的方式,既能保护美国的国家安全,又能提高经济得分。 如果拜登采取上述安全和经济利益兼顾的方式,这就提供盟国因应美中关系问题时,拥有较大的活动空间。拜登胜选后,已分别与美国在欧亚两地的盟国领袖通话,他们乐见美国恢复与盟国的紧密关系,但也希望美国给予他们更多的迴旋余地,发展与中国大陆的经贸关系。例如,美国和中国大陆是欧洲产品的两个主要市场,对欧洲国家而言,最痛苦的情况是在中美关系紧张时,必须被迫选边站。 东南亚国家也不愿选边站,虽然川普对这个地区的忽视,提供中共「填补真空」和扩大区域经济影响力的机会,但东南亚国家对拜登新政府是有所期待的,多数国家认为,「至少未来4年,美国总统的决策和行动会与政府的各个机构更吻合一致,同时也会更注重区域盟国的利益及共识。」
马总统执政八年采「和陆亲美」政策,台湾与中、美双方都维持良好的关系。民进党上台后,由于对岸拒不往来,以及川普实施单边主义,蔡政府被迫向美国「一边倒」;台湾参与国际组织得到美国支持,则被对岸冠上「挟洋自重」之名,并不断进行杯葛。如今拜登强调多边主义和盟友利益,会让美国有更多体制上的力量,支持台湾参与区域和国际组织。我们希望美国协助台湾扩充视野,而非只能经由美国才能俯瞰天下。 蔡总统瞭解台湾必须「走出去」,近期宣布由台积电创办人张忠谋担任领袖代表,出席11月20日之APEC经济领袖视讯会议。蔡总统期许张忠谋与代表团达成两项任务:第一,宣示台湾在防疫愿意做出更多贡献;第二,加强台湾与各国连结,巩固台湾在全球供应链的地位。我们期待对岸对台湾的参与,抱持乐观其成的态度。 中共「十九届五中全会」公报,涉及两岸共15个字,即「推进两岸关系和平发展和祖国统一」。我认为统一条件没有成熟,两岸现阶段就应共同致力于和平及发展。谈到和平与发展两者间的关系,我愿引述中国大陆一名学者的说法,他认为「和平与发展不是彼此孤立的,他们之间既各有特点,又互为条件,是互为因果、相互关联、相互制约、相互促进的。发展需要和平,和平离不开发展。在和平中求发展,以发展促和平,这是人类社会走向美好未来的重要保证。」 除此之外,我认为有必要重提前副总统萧万长一直倡议的两岸共同市场。就国际政治理论上看,两岸共同市场的建立,符合全球化和区域整合的趋势。就区域整合而言,它可以缩小参与各方政治信仰和政治制度的差异性。从欧洲经济整合的实际经验看,经济合作不但促进法、德两个世仇的和解,并且带动了欧洲统一运动的进程。两岸同为炎黄子孙,这种血浓于水的关系,远非法、德两国所能比拟。两岸更有理由在国际社会相互扶持,携手并进。 记得陈水扁总统执政时,就曾呼吁「应以最大的气度和前瞻的智慧,超越目前的争执和僵局,从两岸经贸及文化的统合开始着手,逐步建立两岸之间的信任,进而共同寻求两岸永久和平、政治统合的新架构。」我认为这是民、共改善关系的一个契机;但遗憾的是,对岸并没有做出积极回应。 美国知名华裔学者李成接受《中评社》专访时呼吁,中美双方应抓住美国大选带来的机会,重新评估过去几年相互间的政策和举措,重新整理互相打交道的思路及方式,争取和推动中美关系转危为安、走向缓和。李成认为,双方当务之急应当恢复公共卫生对话和合作、恢复应对气候变化的合作,以及建立危机管控机制。 「机不可失,时不再来。」李成的看法也适用于两岸。我认为两岸应就民生相关议题展开对话,先创造和平的氛围,待条件成熟,再择机共商谋「合」之道。 (以上转自台湾风传媒报导) |