政治体制改革人们谈得很多,但是很多只是泛泛而谈,没有可操作性。如何操作,是一个棘手问题,也就是政治体制改革的突破口在哪里。 中国的问题,实质在什么地方呢?我认为在执政党。共产党标榜的中国社会主义实行的是共产党领导的多党合作制。共产党领导是真的,多党合作却是假的。那些所谓的民主党派都是花瓶,实际上都是共产党控制的。 但是,话虽如此,多党的架构却在那里,只是民主党派与共产党是不平等的。共产党标榜这个体制的好处,即一党独大的好处是少了政党之间的你死我活的竞争,那些国外,包括美国两党之争,有时非常激烈,消耗国家资源,等等。 所以共产党说它这个体制好。可是,殊不知,政党之间的竞争没有了,党内腐败猖狂了,最后是党内恶斗,同样是你死我活,同样浪费国家资源。只不过政党之间的竞争是公开化的,而共产党内部斗争却是不透明的。这也是最近几天围绕薄熙来周勇康的党内恶斗谣言满天飞的原因。 有人说,中国政治体制改革方案最好就是从党内民主开始。在我看来,共产党已经是个老党,党内矛盾十分复杂,要进行党内改革是不可能有什么效果的,党内民主难以成行。 那么怎么改呢?我看,从可操作层面讲,可以利用现成的多党架构,只是把这些花瓶做实,怎么做实呢? 赵紫阳先生曾经有过思考,他当时的想法是,现在在全国人大常委会里面,只允许共产党有党组,民主党派是不允许有党组的,民主党派那些副委员长和常委只能以个人的名义参政。他的思路就是放开这个限制,让民主党派在人大里面可以以党的面目出现,允许他们有党组,把多党协商做到实处,即以党对党协商,而不再是共产党和民主党派的个别成员协商。 如果这样做,就可以慢慢把民主党派从花瓶变成真正意义上的政党。 这样一来,那些共产党内有野心又不得志的家伙,可以加入到这些民主党派里去,实际上将共产党分裂成多个政党。原来的共产党本身,在开始的几年内肯定还是最大党,这样能够保证国家的和平过渡。同时也让共产党内那些极左的,极右的,不得志的,边缘人物有地方去发挥。 当然,人大体制也要相应的改革,比如说将人大代表全职化,人大代表除了那些真正无党派代表个人参选外,其他代表都代表所在政党参选。同时允许独立参选人参选。最近几年有的地方有些网络名人参选,最后被共产党以各种借口阻止,这显然是非法的,不妥的。 当然,人大体制的改革,除了政党化,代表的全职化之外,现在的所谓代表界别,等等划分都需要改革,比如说可以按照地区人口,规定适当比例。有的地方,比如说少数民族地区,可以采取不同民族之间名额搭配等等办法,这样确保适当的少数民族代表。 其实,中国的人大体制也和政党体制一样,架构都在那里,零件是一件也不少,只是把民主党这样的花瓶实体化,把人大这样的花瓶实体化,难度不会太大。 如果共产党能够这样开始的话,至少在开始的二十年三十年,共产党都还是能够执政的,所以不用怕,因为这些当惯了花瓶的民主党派,要实体化,是需要时间的,实体化之后,到真正成为共产党的威胁,那可能还要很久的时间。 以台湾为例,台湾国民党,如果不是李登辉故意放水给陈水扁,国民党没有那么快下台。 共产党之所以腐败不堪,是因为太养尊处优了,没有任何危机感。如果不改革的话,还象现在这样内部恶斗下去,用不了多久就会玩完。 如果没有反对派的话,共产党一旦玩完,国家就会乱,百姓就会遭殃。所以,赵紫阳所谓的需要培养反对党的思想是对的。 当然,人大体制改革,也包括军队改革,现在国家军委是虚的,共产党的军委是实的,做法只要把虚的实体化,实的虚化,就成了。 改革人大体制和政党体制之后,执政党还是执政党,只不过是通过他在人大里面的代表和委员执政,通过由执政党组成的政府执政。这样一来,名也正了,言也顺了,执政能力也提高了,何乐而不为呢? 所以,很多人说,中国的事情千头万绪,政治体制改革不知道从何改起,这些都是借口。关键是有没有这个意愿,愿不愿意为了政党利益,为了国家利益,暂时放弃部分个人利益放弃部分短期利益。 当然,政治体制改革是多方面的,本文只是初步探讨政党体制改革,并由此而引发的人大体制改革。 |