从骆家辉的寒酸看山姆大叔的三公消费

解滨

今天各大网站上刊登了一则消息，说美国驻华大使骆家辉参加博鳌论坛只住四星级酒店，和中国政府代表居住的五星级酒店相比，显得寒酸不少。 这再次引来网上议论纷纷。  他这一举动给他本人以及美国政府加分不少。  当然，也有一些网民批评骆家辉又来作秀了。 个别网民表示，美国政府动辄拿出耗费数亿美元的军火对看不顺眼的国家狂轰滥炸，却在政府职员差旅费上假装清廉，这明显是作秀，是欺骗。

不知明天的《环球时报》会不会又撰文批判骆家辉“亲民作秀”。 在刊登新的批判稿前最好了解一点真相，否则又要被人嘲笑。但即便认为骆家辉“清廉”的，也是只知其然，不知其所以然。 骆家辉的随行人员并没有把这一举动解释为“亲民”。 他们说，住不起五星宾馆，是因为会场酒店报价太贵，超出美国政府出差旅费财务规定的三倍。 真的有这么一回事吗？

是的，确实如此。 骆家辉此举确实不是有意“亲民”，也不是作秀，而是因为美国联邦政府对工作人员因公出差期间住宿开销的每日可报销的最高限额一直就有严格规定。  这种限额，英文叫做“Government Per Diem Rates”。 这种最高限额并非全国一刀切，而是根据不同的城市或地区的价格差，以及同一地区不同的月份的价格涨落来决定，且每年调整一次。 这个“Government Per Diem Rates”可在这个网站上查到：

http://www.gsa.gov/portal/category/21287

例如，今年本月纽约市的每日可报销的最高住宿费为241美元。 到了该市的旅游旺季九月份，这个数额上升到295美元。 拉斯维加斯今年每日最高可报销限额一律为99美元，去年是93美元。

以上只是美国联邦政府的规定。 各州，郡，以及城市的政府一般不自己另行规定工作人员出差最高住宿费，大都参照联邦政府的“Government Per Diem Rates”。 

也许你会发现，上面这个表格里不能查到美国以外的城市的“Government Per Diem Rates”。 如果美国政府工作人员去海外出公差，住宿费是如何规定的呢？  那个具体规定可以从美国国务院的网站上查到：

http://aoprals.state.gov/web920/per_diem.asp

例如，美国政府工作人员去中国出差的Per Diem Rates 在以下这个表格里面：

http://aoprals.state.gov/web920/per_diem_action.asp?MenuHide=1&CountryCode=1123

从上面这个表格可以看到，以北京为例，美国政府工作人员去北京出差每日最高可报销限额总额为377美元，其中住宿费最高限额为258美元，饮食以及其它开销（Meals and Incidental Expenses）可报销119美元。 在海南海口市每日住宿费最高限额为181美元，大概相当于1200元人民币。 饮食及其它开销每日最高可报销 （M & IE）最高限额为118美元，每日最高可报销总限额为299美元。  这一次博鳌论坛的五星级索菲特酒店为部长级内外宾安排4000多元人民币一夜的普通房，明显是超标了。

你也许会问：既然美国政府如此抠门，那为什么在美国的许多豪华酒店里常常看到美国政府人员住宿呢？ 他们怎么能住得起那么贵的酒店？ 首先，这个“Government Per Diem Rates”并不是十分抠门的。 在美国绝大多数城市，按照这个价格还是可以住进三星级酒店的。 另外一个原因是，美国政府是美国最大的雇主。 谁都想跟政府做生意，赚政府的钱。 所以美国的很多高级酒店也拿出一些最低档的房间，参照Per Diem Rates 设立了政府工作人员的住宿收费标准。 政府工作人员因公出差时可以凭工作证件在这些大酒店住宿，只需付出比较低廉的Per Diem Rates的住宿费。  例如，拉斯维加斯的超五星级的Caesars Palace酒店，通常每夜的住宿费在300-3000美元之间。 但政府工作人员因公出差在那里住宿每夜只要付99美元就可以了。 不过，要拿到这种超低价格的客房，需要早早预订才行，并不是总可以订到的。 而且这种好事只有美国国内可以找到。 外国的酒店不理这一套。

那么，有没有美国政府工作人员不受以上的“Government Per Diem Rates”的限制的呢？ 有！  最简单的情况就是超出的部分自己掏腰包。 例如，影星阿诺当加州州长的时候也经常出公差，但他几乎就没有住过按照“Government Per Diem Rates”收费的酒店。 他从来都是花自己的钱，不去找州政府报销，所以也不必服从政府规定。  另外一个例外就是政府官员作为贵宾出访各国，也不必服从“Government Per Diem Rates”。 这是因为那是出访而不是出差，不是一回事。 最明显的例子就是国务卿和总统出访，都有自己的专机，食宿费用也不是按照“Government Per Diem Rates”报销的。

骆家辉的收入不低。 他这一次参加博鳌论坛，真想住五星级酒店的话，也是住得起的，但那就要自己掏腰包支付最高可报销限额以外的差额。 他不想垫付这笔差额，加上这一次博鳌论坛举办场地的五星级索菲特酒店又张开血盆大口敲诈与会者，比平常的收费标准高出许多，所以就出现了骆家辉不得不住到那间四星级的千舟湾度假酒店这样的事情。 这既不是什么亲民举措，也不是什么作秀，不过是他在服从政府规定而已，用不着大惊小怪的。

从这个侧面也可以看出美国政府控制“三公消费”的一个举措。 这里没有什么道德说教，也不用大会小会去强调。 一项硬性规定，就把差旅费限制在一个合理的范围内。 这么低的报销标准，让那些试图拿公款旅游的政府官员们望而生却。 这种措施与其说是“亲民”，倒不如说是对纳税人负责。