議長醜聞下台焉知非福 作者： 方鯤鵬 研究旋轉門現象的文獻，很多都以原國會眾議員羅伯特•利文斯通（Robert Livingston）作為一個實例，這裡作些簡單介紹。 美國媒體把利文斯通稱作“一個從未當上議長的議長”。美國眾議院的規矩是議長由多數黨推出，1998年11月，當時的眾院議長紐特•金里奇心知肚明，由於自己陷入了對抗性的離婚案，他與年輕雇員已維持5年多的通姦行為將被老婆捅出，就找了個藉口宣布辭職，定於1999年1月1日生效。隨後利文斯通在12月份被眾院多數黨（共和黨）推選出任新議長，只等下個月上任。誰知天有不測風雲，突然間傳出利文斯通涉及多起性醜聞，結果他被迫在坐上議長寶座的前夕宣布辭職，以換取報料者中止發布他的醜聞。所以雖然可以稱利文斯通為前眾院議長，不過只能算是個准議長。 利文斯通離開國會還不到一個星期，就同他的原幕僚長和立法辦公室主任一起創辦了一所院外遊說公司，命名為“利文斯通集團”（Livingston Group）。在國會時，利文斯通是灸手可熱的眾院撥款委員會主席，這是吸引大客戶的重要籌碼，他也不忌諱以此作廣告，在公司網站的首頁上顯眼地挑明：“公司創辦人羅伯特•利文斯通，院外遊說業中獨一無二，曾擔任過眾院撥款委員會主席。” 有話道，“情場失意，賭場得意。”不過對於利文斯通來說，應該是“政壇失意，商場得意。” 一個稱作“公共市民”（Public Citizen）的非營利組織，在2005年發表了一份披露國會議員離職後轉任說客的調查報告，名為《國會旋轉門：從國會議員到K街的旅程》（Congressional Revolving Doors：The Journey from Congress to K Street）。根據這份文件，從1999年至2004年，利文斯通的公司獲利4千萬美元，已成為華盛頓地區第十二大遊說公司。而在同一時期，利文斯通捐出50多萬美金，資助多位共和黨的候選人。提供競選資助，是遊說公司用來籠絡議員的最常見手法。 外國政府、機構或個人，砸重金雇用華盛頓說客，買通國會議員，影響美國對外政策的制定，這種事聽起來匪夷所思，但實際上天天在發生。下面請看兩個例子，活脫脫畫出了說客們有錢就是爹，只要給錢，前不久還是滿口愛國主義和普世價值的國會議員，一轉眼就能“忠心耿耿”地維護起外國政府的利益，或為獨裁者效犬馬之力。 2003年3月20日伊拉克戰爭打響後，土耳其政府拒絕美軍地面部隊從土耳其南部邊境進入伊拉克的要求。此舉激怒了美國國會議員，一些眾議員提出一個撥款修正案，要在即將交付土耳其的援助金額中削減10億美元，土耳其政府緊急求助利文斯通遊說公司，為土耳其政府挫敗這項提案。 根據有記錄可查的資料，從3月23日至4月3日，利文斯通及其手下的說客至少遊說了13位眾議員，都是重要委員會的首腦或成員；兩次同副總統切尼辦公室聯繫；而與眾院撥款委員會的聯繫，那幾天更是沒有間斷。在此期間，利文斯通還陪同土耳其駐美大使至少拜會了5位重量級眾議員。 4月3日眾院投票表決前，利文斯通帶着一個土耳其代表團站在眾院大樓前，老同事看到利文斯通免不了要上前寒喧一番，利文斯通就向他們介紹身旁的土耳其人。事後田納西州共和黨眾議員扎克•瓦姆帕（Zach Wamp）告訴《華盛頓郵報》，他本來因為對土耳其拒絕提供戰略支持很不滿，覺得取消土耳其的這筆援助理所當然，但是在大樓前見到利文斯通後情況就不一樣了。瓦姆帕對記者說，“毫無疑問，我會走上前向這些土耳其人表示歡迎，完全是因為利文斯通站在他們的旁邊。” 瓦姆帕沒有說出口的是，他1995年能進入眾院撥款委員會，利文斯通是個關鍵人物。投票時，瓦姆帕在猶豫之下，投了反對票。 4月3日眾院投票結果，因為贊成票沒有達到過半數，削減援助土耳其的撥款修正案沒有通過。美國納稅人付出10億冤枉錢，而利文斯通獲得土耳其政府180萬美金的說客費。 利文斯通不但為同美國關係還過得去的外國政府當說客，而且只要獨裁者給錢，即使與他任職國會時信誓旦旦“忠於”了幾十年的民主、自由、人權價值觀南轅北轍也無所謂，就是美國要追殺的死敵也可為之效勞。媒體PJM在2011年3月10日報道，查閱了美國司法部的文件（文件網址：http://www.fara.gov/docs/5356-Supplemental-Statement-20090918-9.pdf ）後發現，利文斯通的公司從2006年起每年接受利比亞卡扎菲2百40萬美元的定金，為卡扎菲向美國政府遊說（該報道的網址：http://pjmedia.com/blog/pjm-exclusive-two-u-s-lobbyists-paid-5-4m-by-libya-to-boost-regimes-image/ ）。利文斯通受雇於卡扎菲後，不遺餘力地向美國國務院、國防部、國會議員們、石油商、軍火承包商等推銷卡扎菲人權改革家形象。僅僅半年時間裡，利文斯通就安排利比亞駐美大使私下會見了23位美國眾院外交事務委員會的成員。 不僅如此，利文斯通還把卡扎菲的第二個兒子賽義夫作為慈善組織的負責人，介紹給華盛頓的人權活動家和設在美國的國際人權組織，包括著名的“人權觀察”（Human Rights Watch）。 卡扎菲雇用利文斯通和其他說客非常成功，在他們努力遊說下，很快卡扎菲能正式訪問西方各國，受到政客們熱情擁抱。 卡扎菲自以為得計，自以為和美國及其盟國關係“正常化”了，可這個稱霸利比亞40多年的梟雄哪裡玩得過西方國家，2011年10月卡扎菲死於非命，為他的自作聰明畫上了句號。 | 
