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说说中国的八次否决票
   

说说中国的八次否决票


这次中俄联手否决联合国安理会关于叙利亚的决议荡起的波澜不小。

BBC说这是中国重返联合国以来第八次行使否决权,让牧人提起了兴趣,接着查了查到底这八次否决的前因后果,也顺便评论一番。

第一次:1972年8月25日,否决孟加拉国加入联合国的决议草案

1972年孟加拉(原东巴)向安理会申请加入联合国,苏联、印度、南斯拉夫和英国随后提出了推荐孟加加入联合国的决议草案。当时印度军队尚未撤出东巴基斯坦,巴基斯坦也未承认孟加拉国。中国投票反对,理由是反对肢解一个主权国家。一年半后巴基斯坦承认孟加拉国,孟重提人会申请,安理会正式通过了推荐联合国接纳孟加拉加入联合国的决议。

点评:这是中国第一次行使否决权,也是八次否决权干得最漂亮的一次。此次否决权完全是为了巴基斯坦。环顾中国,巴基斯坦大概是唯一一个六十年来对中国不离不弃的友邦。坚定站在友邦一边是一个大国必有的战略方针,虽然得罪了印度孟加拉,但却让巴基斯坦认识到中国是个可依赖的大国。出国后遇上过几十个巴基斯坦人,有同事,但多数是出租司机,这只要一听我来自中国,马上跟我表示中巴是兄弟。这次否决票,值!
评分:90分。

第二次:1972年9月10日,否决有关中东问题的修正案草案

1972年9月索马里、几内亚、南斯拉夫三国提出反对以色列侵略叙利亚、黎巴嫩的提案,英、法等国对此提出了修正案。这是一次分段表决,在针对提案这一段,中国行使了否决权。因为是分段表决,所以可视做行使半次否决权。

点评:这次否决完全是菜鸟行为,因为分段表决需要得到提案国的同意,而如果事先征求意见提案国则不会同意分段表决,因而也不需要中国行使否决权。由于当时中国对安理会议事规则不够熟悉,所以当印度代表突然提出分段表决时,中国未提出需征求提案国的意见,而直接投了反对票。考虑到中国刚参加联合国、且否决没造成大的损害,牧人的打分是合格。
评分:60分

此后二十七年,中国未再行使否决权。

第三次:1997年1月10日,否决向危地马拉派遣联合国军事观察员的决议草案

中国这次否决的理由是危地马拉与台湾维持外交关系以及每年在联合国总务委员会上联署要求台湾参与联合国的提案。外交部发言人沈国放说危地马拉不能指望一方面做有损中国主权和领土完整的事,另一方面又要求中国在安理会与其合作。

第四次:1999年2月25日,否决关于联合国驻马其顿维和部队延期的决议草案

马其顿于1993年与中国建交,1999年2月马政府又与与台湾建交,为此中国在延长联合国驻马其顿维和部队的问题上行使否决权。

点评:中国这两次行使否决权都与实施国与台湾有外交关系有关,为此西方和媒体批评中国罔顾实施国民众的生命。虽然中国的解释有一定的道理,考虑到这一做法有滥用否决权的嫌疑,而且中国否决后维和部队被美军和北约部队已取代,中国并未因此得到任何实质性好处,故打分为合格。
评分:65分。

第五次:2007年1月12日 否决关于缅甸问题的决议草案

2007年1月,美国提出缅甸问题的决议草案,称缅甸国内存在的人权、艾滋病、毒品等问题对地区安全造成威胁,并要求缅甸政府尽快改善国内状况,否则将面临更大的压力和后果。中国表示,缅甸问题是一国内政,缅甸国内局势并未对国际与地区和平与安全构成威胁,如安理会就缅甸问题通过决议,将超出《联合国宪章》赋予安理会的职责,损害安理会的作用和权威。

点评: 牧人认为大国应站在友邦一边,但为缅甸军政府这种被民众唾弃的政权行使否决权实在是不值,缅甸民众会为此嫉恨中国。而且这种独裁小国见利忘义、有奶便是娘,最近其军政府对美国秋波不断就是一证。
评分: 60分。

第六次:2008年7月11日 否决有关津巴布韦的制裁提案

津巴布韦自穆加贝1980年上台后便上了瘾,而津巴布韦也从一个在非洲相对富裕的国家变得民不聊生。直至2008年大选时,84高龄的穆加贝仍要当总统。据民意调查,在第一轮投票后反对党将遥遥领先,一举获胜。然而选举结果最终公布时,反对党却没有过半数,仍需要第二轮投票。随后就发生众多支持反对党民众遇害的事件,甚至反对党候选人茨万吉拉伊(现津巴布韦总理)也避难于荷兰大使馆。在这种情况下参加第二轮选举的穆加贝,在选举几天后就迅速公布了他高票当选的结果。穆加贝此举,遭到了西方社会的强烈抗议和反对,并在美国的牵头下,起草了联合国制裁决议。然而在表决时,中国和俄罗斯均投了否决票。

点评: 牧人在2001年曾有一家房客是津巴布韦人,夫妇两个提到穆加贝都是恨得咬牙切齿。中国为着这种民心丧尽的独裁者行使否决权既无眼前更无长远利益,不懂不懂。
评分: 40分。

第七次:2011年10月4日 否决联合国谴责叙利亚武力镇压民众的决议
第八次:2012年2月4日  否决就叙利亚问题决议草案

四个月内中国两次行使否决权都与叙利亚有关,故放到一起评论。
第一个决议草案由法国、英国、德国和葡萄牙共同起草,为了避免遭到否决,其用词已相当温和,避免直接提到制裁这样的字眼。中国及俄罗斯以草案没有提及‘反对外部军力干预叙利亚局势的内容’而否决。此次投票九票赞成,四票弃权,中俄反对。
第二次决议草案由摩洛哥等多个阿拉伯国家以及美英法德共同提出,要求叙利亚各方停止暴力和报复行为,并实行政治过渡。投票结果美英法德葡以及印、巴、南非、哥伦比亚、摩洛哥、阿塞拜疆、危地马拉、多哥十三国赞成,维中俄反对。

点评:俄罗斯的否决有几个原因。叙利亚是俄罗斯的老盟友、而抛弃老盟友的政治代价巨大;南斯拉夫、科索沃和东欧的现实让俄罗斯感到其空间受到挤压;普京想重塑"大俄罗斯"的辉煌(有时我想普京是否想成为另一个Putin The Great 普京大帝)。
牧人认为这两次(尤其是最近一次,十五个成员有十三个赞成)否决对中国是败笔,这也是第一次这个在联合国和发展中国家唱反调。叙利亚的巴沙尔从来不是中国的真正朋友,庇佑叙利亚没有战略价值。保护一个注定垮台的、有奶便是娘的独裁者更无眼前利益。唯一可解释的就是中国不希望独裁政权受到谴责。

以下是决议遭否决后的后续反应:
  • 叙利亚反对派全国委员会表示,中俄否决相关议案等于向阿萨德发放了“屠杀执照”。
  • 2011年诺贝尔和平奖获得者之一、也门妇女权益活动家塔瓦库·卡曼表示,俄罗斯和中国对叙利亚发生的屠杀负有道义上的责任,并呼吁各国政府驱逐叙利亚大使。
  • 约旦国王阿卜杜拉表示巴沙尔.阿萨德应选择辞职下台,并应确保其继任者能够改变叙利亚现状。
  • 突尼斯方面宣布,驱逐叙利亚大使,停止承认巴沙尔·阿萨德政权。
  • 海湾阿拉伯国家合作委员会六国巴林、沙特、阿曼、科威特、卡塔尔和阿联酋决定驱逐叙利亚驻这个组织成员国的大使,同时召回他们驻叙利亚的大使。
  • 美国关闭了驻叙利亚的大使馆,许多欧洲国家也召回了驻叙利亚的大使。
  • 土耳其在和美国政府磋商在叙利亚西北部设禁飞区,以保护叙利亚反政府组织。
  • 叙利亚和利比亚民众向中国驻利比亚首都的黎波里的大使馆外,抗议中国否决安理会决议,并向使馆内投掷石块。

叙利亚的周边环境险恶,其邻居以色列、伊拉克、土耳其、黎巴嫩均反对叙利亚现政权。可以预计,巴沙尔在台上的日子屈指可数了。

评分:40分。



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