引言

作为世界上的核能大国，且是唯一在实战中使用过核武器的国家，美国负有道

义上的责任。（…）因此今天，我郑重地宣布美国承诺寻求一个和平安全的无核武

器世界，对此我也坚信不疑。我并不幼稚，而且也知道这个目标可能不会很快就

实现——或许在我有生之年都不会实现。但我们对此必须要有耐心和坚定不移的信

念。现在，我们必须要向那些告诉我们世界不能改变的声音说“不”，我们必须要

坚信“是的，我们可以。”（…）我们将一起加强《核不扩散条约》，并以此作为

合作的基础。最根本的谈判条件是合理的：有核武器国家将开始削减核武器，没

有核武器的国家将不谋求获得核武器，所有国家都有获得以和平为目的利用核能的

权利。（…）我们必须利用核能产生能源，以对抗气候变化，并推进所有人获得

和平的机会。

巴拉克·奥巴马于布拉格，

2009 年4 月5 日

就在一年前，美国总统奥巴马再次提出了“无核武世界”的构想。在布拉格的

演讲里，他宣布了为达到这个目标自己所担负的责任，承诺在任期内，开启“无核

武世界”的步伐，并争取在核裁军和核不扩散领域获得更多的进步。一年以后，这

个议题再一次登上了美国总统的议程表。2010 年4 月，下列进展情况成为了公众关

注的焦点：

美- 俄签署新的削减战略核武器条约（即新START）；

《　核　态　势　回　顾　报　告（Nuclear Posture Review）》发布，这是一份美国

政府必须向国会阐述其未来核武器政策的报告；

一个由美国总统发起并邀请相关各国参与的国际会议，在华盛顿召开，主

要讨论有关武器级别可裂变物质的安全问题；一个北约外长会议，讨论未来北

约及欧洲地区的核武器问题；以及《核不扩散条约》的下一个审查会议。

另外，就是曾数次尝试希望通过联合国安全理事会对开展核计划的伊朗实施更

严厉的制裁。

关于核技术的公开讨论主要集中在以下几个话题上：核武器的未来、核武器数

量上的持续裁减以及核不扩散的未来。此外，还有一个话题也总是如影随形，那就

是核能利用的未来。

这种情形的出现并非偶然，而是由于核技术在军用和民用领域是紧密相关的。

在民用领域中获得的核技术、知识以及核材料同样能应用于军事核计划中。因此，

即使宣称是纯民用的“全面核计划”，也总是会引起各方在核扩散方面的恐惧。多

年来关于伊朗核计划的辩论正是这种情形的一个生动的实例。

世界对能源需求尤其是电力能源的需求量在不断增加，而同时，人类必须通过

减排二氧化碳来对抗日益加剧的气候变化灾难，因此，民用核能技术很可能在未来

十年中迎来快速的发展。在布拉格的演讲中，巴拉克·奥巴马清楚地提及了核能

在阻止气候变化中所能做出的贡献。因此他提出了一项超过500 亿美元的国家资助

贷款计划，用于鼓励建设更多的核能发电厂。这项计划的支持者认为利用核能技术

可以产生大量的电力，同时又不会产生二氧化碳，这对于减排二氧化碳应对气候变

化而言，无疑是一种促进。但是，这项计划带来的好处是否可以抵消核能使用而引

起的安全政策风险，尤其是未来在核扩散方面的安全政策风险呢？核能技术在越来

越多的国家得到应用，虽然可以是以应对气候变化为目的，但是否值得冒相应的核

扩散的风险呢？换句话说，持续增加的核安全风险与所谓的核能在气候变化方面的

贡献相比，哪一个更加重要？

仅民用核能燃料循环过程中的核心元素就能使人类面临核安全的风险，这也是

核技术的特点。例如浓缩铀技术，可以生产民用核反应堆燃料，同样目前制造核武

器的原料，也是使用浓缩铀技术生产出来的。浓缩铀技术的使用只是在应用领域上

不同，本质是一样的。很多类型的核反应堆即可以用于提取武器级别的钚，也可以

用于发电。在这些反应堆里，武器级别的钚同样可以被稀释成为反应堆钚——后者

在制造核武器方面基本是没有用的。核技术以及相应的核原料、核知识都有扩散的

可能。同时，掌握核技术的专家也可以旅行甚至是移民。大量的且范围广泛的专项

出口限制、对雇员可靠度的测试以及特别的不扩散政策，都说明，必须要认真地对

待核扩散危险。

以下的章节不包括过多的专业细节或具体事例，主要是为了阐明民用领域和军

用领域核能技术是如何紧密纠缠且相互交织的。他们事实上类似于连体双胞胎。导

致的结果就是军用核技术有扩散的风险。结论是，唯有同时反对核能技术在两个领

域的使用，即采取一种双零方案，才有可能真正实现没有核武器的世界。因为只

有在这种情况下才能保证核武器得到有效的监督和控制，才能保证核技术不会应用

在军事方面。