用非海軍船隻黃岩島維權 北京的機心被美軍看破 http://www.creaders.net 2012-04-23 23:30:43 萬維讀者網
萬維讀者網記者江夏編譯報道：中國連續派遣海監船、漁政船等在黃岩島與入侵的菲律賓海軍艦隻對峙，美國智庫刊物《國家利益》雜誌（The National Interest）4月23日發表美國海軍戰爭學院戰略學副教授霍爾姆斯（James Holmes）、該院亞太研究講座學者吉原俊井（Toshi Yoshihara）合寫的文章，指中國派遣“海監84號”這種最現代化的非海軍執法船隻在黃岩島與菲律賓軍艦周旋，是一種深思熟慮的戰略，既是破解中國南海僵局的最佳手法，又巧妙地擴大了東盟國家間的裂痕。
第一，使用類似海岸防衛隊的海上執法力量，起到傳達外交訊息的目的。派遣海監船到黃岩島驅趕菲律賓艦隻，表明北京承認中國與其他國家存在領土糾紛。派遣執法船隻也是發出實際的信號——中國正在監控其管轄水域。這樣一來，北京在外交上譴責東南亞國家侵犯中國主權、違犯中國國內法的同時，可以對外國船隻採取行動。此外，依靠非海軍的船隻，可以讓北京避免遭到實行炮艦外交的責難。中國由此可以說：這根本不是外交，而是例行的執法行動。
第二，藉此以比較柔軟的姿態與東盟國家打交道，以便調和雙方之間力量的不平衡。北京可以部署輕武裝的執法船隻，對付象菲律賓之類的海上對手，他們的海軍勉強相當於海岸防衛隊的水平。如果中國動用先進的驅逐艦或護衛艦和老舊的菲律賓海軍艦隻對峙，北京在地區的形象就會成為一個欺凌者。例如，在黃岩島和中國船隻對峙的第一艘菲律賓海軍艦隻“德爾皮拉號”（Gregorio del Pilar），是菲律賓艦隊的旗艦，即最大的軍艦。但該艦隻不過是1960年代即已下水的美國海岸防衛隊古董艦隻，被菲律賓海軍當作護衛艦使用，戰鬥力極其有限。這種軍艦如果參加一場海戰，結局可想而知。所以，北京利用海上執法船隻，可以在不損害中國利益的前提下，減少中國外交受損的機會。
第三，使用非軍事手段，可以避免爭執地區的衝突升級。北京如果使用粗魯的軍事手段，如出動解放軍海軍，會將任何小事件國際化，造成中國是最大威脅者的結果。憤怒的解放軍一旦開火，將激起整個地區的民族主義情緒和抗議潮。北京採用相對不那麼莽撞的手法，可以使雙方的爭執保持對自己有利。
第四，利用非軍事執法船隻，使北京可以對南沙群島及南中國海主權的爭執對手，形成不間斷的低烈度壓力。定時巡邏能夠在嘗試政治解決的同時，試探南中國海周邊國家海事監察力量的弱點。使爭執保持在低烈度，也為中國外交隨着戰略環境的變化或高調或低調，留下了折衝的餘地。
而且，即使上述手段都失敗了，北京也能部署海軍作為其民事執法船隻的後盾。與較弱的對手相比，中國還可以選擇在象黃岩島或南沙群島其他地方，升高威脅力度。海軍的威懾可以在一場危機中迫使對手知難而退。所以馬尼拉完全明白，有一支強大的海軍艦隊作後盾，北京民事執法船隻的和平巡邏，分量有多重了。
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