龙泽天给中央政治局的信

锦涛同志、家宝同志

并，政治局其他常委同志：

中、菲黄岩岛问题愈演愈烈，已经到了非解决不可的地步了。对菲

律宾的再三挑衅，必须给予相应的惩戒，己成为国内民众的共识。近期

的几次有关会议已在讨论“武力”解决的问题，《人民日报》等媒体也不

断放狠话，而网上看，广大网民也是一片喊“打”声。我和其他一些老同

志，都认为事态严峻，因此，必须发表些意见。

（一）如何惩戒菲律宾

我的意见是：首先不能选择“打”。

对菲律宾这样一个在军事、经济方面比中国弱小得多的国家动武，

非但解决不了任何问题，甚至还会惹下许多麻烦。一直大肆渲染“中国

威胁论”的某些国家肯定会因此大做文章，说我们恃强凌弱、以大欺

小，日本、越南等也会随之煽风点火，美国也就更有理由用武力“重返

太平洋”了。

几十年来，中、菲南海争议一直存在，但两国却一直保持着和平、

合作。现在关系恶化的主要原因：是那位只会信口雌黄、反复无常的

阿基诺三世在作祟。而广大的菲律宾人民对这位“诺伊诺伊”是不会支持

的。这次菲政府煽动全民反华游行，仅有几百人参加就是很好的证明。

所以，我们不选择战争，是对中菲人民长期的友好表示尊重。但对“诺

伊诺伊”政府却必须狠狠地教训一下。

具体措施是：

1）立即召回大使，并将使馆规格降为领事级。2）

由于“诺伊诺

伊”及其政府主要官员“恶意攻击中国且反复无常”，所以宣布为“不受欢

迎的人”，拒绝一切外交接触。3）鉴于菲政府已宣布对华经济制裁，中

国亦将对菲实施反制裁。全面停止政治、文化、经济合作项目以及民间

往来。4）全国人大常委会召开特别会议，以法律的名义，支持封锁争

议海域，对擅入菲船一律以“非法入境”扣押。如果菲军胆敢先动一枪一

弹，我军这时可以予以还击，必全歼之。而且要向国际法庭起诉菲政府

犯下的“战争罪”。

现在，菲国内越来越多的人已经公开指责“诺伊诺伊”挑衅中国很愚

蠢，而中国只是小小地限制了一下水果贸易和旅游，菲国内的经济就出

问题了。下一步，我们依上述方法全面制裁他，“诺伊诺伊”将在国内彻

底失去民心，从而导致该政府垮台。

这也是对其他国家的一个警示。

（二）中国必须树立正确的“南海观”并纠正以往错误的应对方法

当今世界几乎所有的地区争端与战争，都源于资源的争夺。而石油

又是各国争夺的重中之重。为了石油，西方大国无所不用其极。甚至不

惜编造谎言，集体发动战争来颠覆一个又一个主权国家。而中国南海，

蕴藏着几乎能媲美整个中东的石油资源，这就成了南海矛盾争端的起

因，并且会争夺的越来越激烈。不过，我们的同志一定要认识到，之所

以造成今天这种不利、混乱局面，我们自己也是有责任的，应该深刻检

讨。

错误一：历届政府对南海未给予足够重视，

大的不谈，就拿中国地图为例，至今还把南海部分版图划在右下角

的一个小框框里。连自己国家的主权版图都不能完整地、整齐化一地勾

画出来，这在全世界都是绝无仅有的！你自己都这么不尊重自己，别人

又会怎么看？其实，这个问题在1985年就提出来过，总参是提过意见

的。现在，就在那小框框里出麻烦了！如此低级错误却长期存在，找什

么借口都是不应该的！

错误二：未及时保护与开发，

至今，政府对未大规模开发南海的说法仍是：中国尚无深海勘探的

能力。

中国没有，难道比我们落后多得多的越南、菲律宾就有了？而且，

中国是第一个提出并倡导合作开发南海的。结果呢，人家和法国、美

国、俄罗斯等合作开发好些年了，好几千口油井都打出来了，咱们却

一个合作都没搞成！就算开发石油真有天大的困难，画个圈圈儿，搞

个“南海环境资源保护区”总可以吧？兴办旅游、海洋生物研究等，可搞

的事情多了。总比白白放在那儿，不闻不问要强吧？还有，政府太爱做

秀、好大喜功的毛病应好好检讨了。比如：放着自家南海不开发，却要

跑到十万八千里外的北冰洋去争资源权，岂不可笑？。再者，有何必要

花那么多钱修建航母？美国需要，是要到人家门口去打架。就这样，

他们还把最后一个航母制造厂卖了。因为他们清楚，现在已经进入“空

天”军事时代了，航母只能当标靶了。有这些钱，能在南海修多少港

口、平台？每个都是永不沉没航母，其深远作用，可想而知。

错误三：没有好办法声张、维护主权，只会口头上空喊，

近二十年来，政府对南海定的调子是“搁置争议，共同开发”。什么

争议？当然是主权了。连主权都可以搁一搁、让一让，人家骂到门上，

打到家里来，再正常不过了。这是一个极不负责任的错误理念。更要批

评的是，政府在工作方法上也很缺乏智慧。比如：当局一直强调中国与

南海各国解决争端，“必须一对一的，反对有第三方参与，”听起来仿佛

有些道理，但南海争端激烈到今天这个地步，再重复这种毫无建树的历

史废话又有何用？当然，中国不希望把南海问题国际化、复杂化的初衷

是好的，但人家已经抢占了、开发了，今天菲律宾闹、明天越南闹，总

有一天，他们会抱成团儿，一齐向中国闹！国际化已经是不可避免的

了！这是现实。不顾现实、无视现实就是错误。而且这种废话的重复还

会混淆视听，使不了解南海真实情况的国家与人民，误认为中国不敢把

这个问题摊开到国际上去谈是因为理屈，这就给了某些国家攻击、诽

谤、浑水摸鱼的可乘之机。

（三）立即确定南海开发的具体方案，

有以下几点建议供考虑：

1,首先必须按上述讲过的全面制裁的手段给菲律宾“诺伊诺伊”政府

一个教训。实施的一定要坚决、彻底。不狠狠地惩罚，不足以平民愤，

不能够刹住任谁都想占中国便宜的流氓行为。通过此，搞出个“惩罚模

式”来，让那些国家的政客们都清楚，侵犯中国主权的后果是非常严重

的。虽然这也会给我们的经济带来些损失，但，再大也超不过打仗花的

钱。

这样做的另一个好处是：给我们确定新的南海路线图赢得了时间。

2，全国人大常委会立即召开特别会议：正式成立“南海合作开发

署”，弥补政府在这方面缺乏全权处置部门的空白。之所以用全国人

大，因为南海问题之重、之大，不是哪届政府所能负责的，它关乎着整

个中华民族的长久利益。还要在机构与人员组成上下大决心，以人大副

委员长为首，国务院副总理、总参副总长为辅，国家海洋局、测绘局、

陆海空、二炮及沿海省市均委派要员参加。向国际展示中国高度重视南

海与彻底解决南海争端的决心。另外，需尽快成立一支“南海快速反映

部队”。对此，总参、海军己有了具体想定，就等中央下决心了。

3，要求政府尽早安排各国际友好组织正式邀请世界各国的新闻媒

体和相关交流机构及大学知名学者来华参加“中国南海研讨会”。在这方

面花些钱是值得的，自己说，不如别人说，一家言，不如百家言嘛。我

们不但要向他们展示我南海主权形成的历史渊源与证据，而且还要分批

安排他们到南海诸岛进行参观与考察。在这方面工作做得越足，全世界

对中国南海诸岛主权就会越了解，对那些别有用心的人再想混淆视听、

肆意误导是最有效的遏制。

4，在中国主权得到声张的同时，我们要适时公开宣布中国对南海

合作开发的新措施。

首先，中国把南海诸岛划分为三种性质的区域，分而治之：

A综合治理区（主权归属清楚，没有争议的区域）

B合作开发区（已被他国开发利用的岛屿，但承认中国主权并同意

共同合作）

C国家保护区（不承认中国主权，单方面进行开发的岛屿）

对A综合治理区，我们要尽快落实国际上招标合作，采矿、捕鱼、

旅游，适应干什么就干什么。实在不好开发的，我们也要建立“中国南

海资源环境保护区”维护起来，即为后人留些宝贵的财富，也避免再起

不必要的争端。

B合作开发区的问题比较复杂，但在承认中国主权的前提下，怎样

合作，怎样分成，都可以谈。一天谈不拢，两天，甚至一年、两年,只

要对方有诚意，我们有耐心。在这方面，中国应该大度些，不要计较蝇

头小利。把合作的路铺长些、拓宽些，才好解决大问题。

C国家保护区问题的解决是最困难的。但有了A、B的基础，我们就

有了底。特别是全世界已经清楚了这些岛屿的主权归属，我们即可宣布

其为“非法侵占”。最直接的是，在周边禁渔、禁航，通过切断补给予以

驱逐。如果仍不悔改，负隅顽抗，我们也可先打“不死人”的仗，以军事

演习的名义，派飞机进行超低空飞行演练，这是很要命的事，也是各国

迫压的常用手段。再不撤，令：空降兵“预演”登陆、陆战队直接抢滩，

直接清肃……等等，方法多得很。一句话：主权在手，怎么做怎么好。

对那些介入南海争端的国家而言，就是想获利。这次，我们要给他

们划出一条清清楚楚的底线：合作或战争。当我们做到上述这些后，情

况与之现在，就会发生根本的变化。这些国家的政府，别说与中国开战

了，即使重蹈菲律宾“诺伊诺伊”的复辙，也会成为本国人民的罪人、世

界的笑柄，最终身败名裂。这样的结局，谁想要？

以上建议，我会在网上公布。一是抛砖引玉，二是听下社会反响，

中央可酌情实施。有些话，我可能说得重了些，主要是担心南海问题

解决不好，势必耽误国内的发展进程。中央要“政改”，我们老同志提出

要“革命”，都是大动作，可是现在谁也动不了，都怕被国外反对势力所

利用，陷于内外交困的骑虎之势。当然，想借国际争端转嫁国内危机也

是不行的。

此致！

（2012年5月18日）