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贪腐与误读的民主
   

《纽约时报》近日发表调查报告,声称温家宝家族掌控了27亿美元以上的资产。在此之前,彭博社曾报道习近平家族有净资产近4亿美元。两个报道都没有明确说明温与习的名下有多少资产,只是说两个家族均拥有巨大财富。

80年代初,邓公子带头下海,建公司做生意。当时好像彩色电视短缺,国营商店的卖价统一而且低,同样的东西到了私营店里则卖价高价。彩电的批发权在计委,私企只要拿到一纸批文,就可以低价买到一批彩电,转手零售可卖个好价钱。

邓公子的公司发财,虽然声称盈利大多用于支持社会福利事业,但仍然让许多人嫉妒加不平,因为邓公子能拿到批文,普通老百姓则难以做到。邓的生意基本合法,因为高官子女经商主要是动用社会关系,用不着犯法。但利用亲属公职的社会关系牟利,往往是个灰色地带,你可以说它合理合法,你也可以深究,说它利用职权腐败。

贪腐的根源在于政府直接参与和管理经济活动

贪腐的根源是一党专制和政治独裁吗?表面上看似乎很有道理。但如果政府没有经济管理职能,国有企业不参与商业活动,政府官员的贪腐就成了无源之水。

政府大量参与经济活动时,即使明令禁止高官子女经商,其每个高官的后面,也将有一大批利益集团跟随。只要高官们肯给予商人们一些生意上的便利,就会出现不平等的经商环境,即使高官个人没有得到任何好处,理论上都可以合理怀疑其暗中可能有贪腐行为。

现实生活中,如果政府不参与经济活动,可以减少甚至避免可能的贪腐,但对整个社会可以接受吗?事实证明,中国对外开放之后,任何一个行业,只要政府不参与,外资会很快掌控这个行业,本土企业生存的机会微乎其微。从这个角度看,在众多小企业处于基本平等竞争之时,政府不参与,依靠自由市场竞争机制发展经济非常有效;但当小企业无法和大资本同等竞争的时侯,在坚持政府不参与,等于把小企业和百姓任大资本绞杀。

这本是个两难问题,政府直接参与管理经济活动,腐败必然随之而生;如果政府不参与,任由中国的百姓们适者生存,国将不国。

政治独裁可能加剧腐败,同时也可能增进行政效率,但不是腐败的根源。

中国政府官员的腐败触目惊心,确实需要整治。那么,用西方民主政治的办法可以有效地防止腐败吗?

误读的民主

最近看了三次美国总统大选辩论,政府已经债台高筑,再往前走就是财政悬崖,刹不住就该跳崖了。但是,共和党候选人罗姆尼依然高喊增加军费,媒体和普通百姓对政府财政破产似乎无动于衷,有宁可破产也要国家军事强大的劲头。掌控权力,用权力控制他人,一直是西方文化中的特点,也同时是它的软肋。为了权力,他们可以倾家荡产,可以蓄奴,可以动用暴力,发动战争。他们总是不满已有的社会地位,总希望变动。“Change”,2008年奥巴马用此口号夺得大位,最近罗姆尼也开始用这个口号,看来有赢的希望。美国人喜欢变化,因为变化可能带来他们喜欢的权力和控制。

西方有多种谈论中国明代郑和下西洋的历史书,很受欢迎。他们不明白,中国当时军力和经济如此强大,为何不肯在东南亚殖民,不肯控制住当地的资源,不肯到非洲抓奴隶。

独裁,本质上就是依权力控制他人,它是西方核心文化的副产品。像中国力图消灭贪腐一样,西方人一直在试图消灭他们文化中的独裁。本来,西方人想凭借宗教道德来纾解控制欲和权力带来的危害,直到最后他们发现,宗教不但没有抑制住权力,反倒被用来掌控人民的心灵,导致非理性的宗教战争和极端主义。

美式的三权分立民主也是为防止独裁而设置。它是西方文明的一个重大进步,但有其特定的历史条件。当时北美大地资源无限丰富,南方有大农场主,北方有工商业资本家,他们相互间可通过市场交换,市场竞争来调节经济需求。这时,政府无需或很少重新分配经济资源。在这种条件下,限制政府的权力,防止独裁,防止政府通过暴力占有私人财产,是全民的共识。在政府几乎不需要调节经济活动时,政府机构之间的权力相互牵制,制约,搞权力平衡,工作起来低效率甚至无效率,对正常的经济生活没有太多的影响。

公正地说,美式民主的基本假设是政府不参与管理民间的经济活动。

然而,我们看到今天的美国政府不得不参与全社会的经济活动,经济已经成为美国大选的主题。当美国47%的民众靠政府经济补贴生活,当奥巴马第一任期前两年的主要工作是通过全民医疗保险,当美资公司需要借助国会和政府阻止中海油,华为和中兴在美国的资本扩张时,美式民主制度已经落后于时代。

中国经济资源更加稀少,政府重新分配经济资源的职能更加重大,如果单纯仅为中国的国家和百姓利益复制与经济不粘锅的美式民主模式来治理中国式的贪腐,是一种误读。

 

 
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