胡錦濤訪港座駕

近日，大陸公布了新的警衛工作方針，要求各級政府儘量減少封路和清場等擾民措施（如無必要，則不進行交通管制，並且儘量不搞鮮花紅地毯鋪路）。3天之後，習近平等中央領導人到深圳考察。媒體報道顯示，當時中央領導出行確實沒有封路，也沒有歡迎標語或者鮮花地毯。

在中國，最高領導人的警衛規格，從來都不僅僅是個安全問題，更是一種政治上的姿態。作為一個大國的最高領導人，享有一定的警衛保護是理所應當的。在實踐過程中，把握適度也是有必要的——過於森嚴的警衛雖然可以力保安全，但是難免會讓國民感覺陌生疏遠；過於鬆弛的警衛，則可能造成安全隱患。

中國的警衛制度經歷了戰時警衛到和平時期警衛的轉型。根據戰時的做法，解放軍指揮機構配備了警衛部隊。軍部配屬警衛團，師部配屬警衛連，團部則有警衛排。這些警衛部隊，不僅負責部隊首長的警衛工作，同時還是指揮官直屬的作戰單位。也就是說，戰時如果有需要，警衛部隊會投入戰鬥。

在延安時期，中央機關同樣配備了警衛力量，但是規模並不大，只是一個團的編制。這個編制一直沿用到建國後的中央政府，也就是被人熟知的中央警衛團（8341部隊）。現在，中央警衛團的編制已經擴編為中央警衛師。該部領導層也高配到軍一級，以顯示中央對其重視。外界有資料宣稱，警衛師的上級主管機關是北京衛戍區。實際上，兩者並無從屬關係。

警衛師也不是惟一負責保護中國高層的機構。在港產電影《中南海保鏢》中，李連杰飾演的穿着武警制服的帥氣保鏢，不屬於警衛師，而是公安部警衛局軍官。該局與一般的公安局不同，並非公務員編制，而是現役武警編制，只有部分領導系公務員。

這兩個機構的分工是這樣的：警衛師負責對中央一級領導人及其家屬派遣貼身警衛人員，並且負責保護中央要害機構地點以及中央領導人住所的安全；警衛局則負責協調各地警衛局力量，並且負責協調當地公安武警。如果中央領導人出行，則由當地警衛局配合警衛師完成任務。同時，警衛局還負責保護未達到中央警衛師保護級別的國家重要領導人，以及省部級官員的安全。

事情總有例外。在香港回歸10周年的活動中，當時的總書記胡錦濤在香港出席活動時的主要警衛力量，並不來自於中央警衛師。近身的保鏢除了貼身警衛參謀之外，都是香港警方政要保護組的成員。這個安排表明，中央充分信任香港特區政府以及香港人民。只是當時由於媒體專業性不足，此細節根本沒人注意到。有媒體甚至張冠李戴，將港警政要保護組當成了警衛師的人員。

之前提到的北京衛戍區，是拱衛中央的另外一個重要機構。衛戍區部隊並不隸屬於北京軍區司令部，而是直接歸中央調遣的部隊，相當於以前的御林軍。而中央警衛師則可以被視為大內侍衛。

衛戍區部隊基本不承擔任何近身保護領導人的工作，其定位為平日拱衛首都安全，戰時掩護中央機關轉移或者撤離。其駐地主要卡住進出北京的交通要道，在防禦外敵的同時，還有首都地區反恐、反暴亂等職責。除了負責京畿的安全以外，北戴河等國家領導人度假的區域防務也由衛戍區官兵負責。

在解決“四人幫”的時候，由於張春橋曾以總政治部主任的身份視察北京昌平某坦克師，葉劍英元帥就命衛戍區坦克團對該師進行了監視，以免該師受“四人幫”蠱惑對中央領導不利。幸好在大是大非面前，該師領導非常明智，積極擁護中央。

中國的警衛工作既是安全工作，也是政治工作。隨着新一屆領導人提出輕車簡行的政策，警衛工作的訓練和工作流程也必然要做出改變。同時，這也對相關人員的專業素質提出更高的要求。