兩會在即,關於先富權貴要拆分鐵路的消息甚囂塵上,而網友也驚奇的發現,擁有16萬公里鐵路的鐵道部,國務院審計價值2010年只有3萬億,這背後有怎樣的貓膩?本文給出一點探討。最近,據傳言,先富權貴們摩拳擦掌要邁出政改企,拆分、私有、賤賣中國鐵路的第一步。為這一天,他們做了無數準備,從7.23動車事件瘋狂抹黑高鐵,繼而大肆炒作鐵路虧損,到嚴重低估鐵路資產,到預謀拆分,卸成八塊、十八塊,好私有侵吞。這裡面關鍵的一點,是鐵路總資產的估價。我們先看看中華人民共和國鐵道部2010年度的審計報告(由中審亞太會計師事務所所做),如下圖。 從圖中可以看出,2010年,鐵道部的固定資產估值為2萬1千七百億人民幣。減去所謂折舊5千億,只剩1萬6千6百億人民幣,即使加上當年在建項目,也只有3萬億左右(表中固定資產淨值加在建工程)。這個結果是很有點奇怪的。 中國鐵路目前運營里程約12.5萬公里(包括即將建成交付使用的新線),其中約四分之一是複線,再加配套站線長度,國鐵擁有線路約25萬公里。 假設不考慮配套站線,嚴格按運營里程來算價格,根據2010年鐵道部向德國鐵路諮詢公司提供的信息,如下圖,鐵道部從2002年到2010年9年間,鐵道部建設投資了2萬公里新增鐵路,按1歐元=8RMB算,共投資2萬7千5百億RMB。以此推算,按2010年可比價格,12.5萬公里運營鐵路建設總投資應當為16.875萬億人民幣。這16萬多億資產怎麼就變成只有3萬億左右了?有網友說是鐵路固定資產被當做一般設備折舊計算了,就是說當初的建設投資經過多年折舊,現在已所剩無幾了。從上圖鐵道部審計報告看,網友此言非虛。然而,這種計算方法對於很多工廠的機床等固定設備是正確的,但鐵路能這樣算嗎?鐵路每年都要維護,鐵軌要換,枕木要換,路基要修繕,信號設備要更新,正常運行每年維護就不知多少,怎能簡單按一般耐用設備折舊? 先富們喜歡講美國,言必稱學習西方先進普世價值,包括西方所謂先進財會制度。那讓我們看看西方的首領美國是怎樣計算鐵路固定資產的。 美國有專門的鐵路類固定資產審計法規Retirement-Replacement-Betterment accounting (RRB),其中是這樣講的:“The track is carried on the books at the historical cost of the first rails laid, and that value is not reduced until a portion of the line is retired without replacement …… RRB accounting assumes that, in the case of a mature railroad where replacements occur regularly, replacement cost will fairly approximate ratable depreciation”,對RRB有興趣的網友可以去看(Chicago, Burlington & Quincy R.R. v. United States, 455 F.2d 993, 1005-07, 1010-14, 197 Ct.Cl. 264 (1972), rev'd on other grounds, 412 U.S. 401, 93 S.Ct. 2169, 37 L.Ed.2d 30 (1973). See also Missouri Pacific R.R. v. United States, 497 F.2d 1386, 1399-1401 (Ct.Cl.1974); Boston & Maine R.R. v. Commissioner of Internal Revenue, 206 F.2d 617 (1st Cir. 1953))。 翻譯過來,RRB審計法則認定,正常運營的鐵路價值是按其原始建造投資價值計算的,如有鐵路退役,則該部分價值可以減去。對於成熟正常運營的鐵路,每年的維護和修繕基本等同於每年的折舊價值。事實上,在美國正常運營的鐵路,其價值每年還要在原始建造投資價值乘以當年通貨膨脹係數,通貨膨脹調整這一條見諸美國另一條相關法案,此為美國審計常識,此處不列。-- 也就是說,按美國審計制度,鐵路只要是在正常維護和運營中,資產是不會因為年頭變長而貶值的,相反由於通貨膨脹,賬面價值會增加! 按照美國算法,以2010年可比價格,中國12.5萬公里運營鐵路固定資產因其總投資為16.875萬億人民幣左右,其資產價值也應在16.875萬億人民幣左右。注意,這裡並沒有包括鐵道部的其他資產,如機車,車輛等,如果加上,鐵道部資產至少在20萬億以上。 那麼,我們要問,鐵道部是如何把價值20萬億人民幣以上的固定資產算成區區3萬億人民幣的呢?鐵道部要幹什麼!? |