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几十万亿资产的中国铁路估值何以只有3万亿?
   

两会在即,关于先富权贵要拆分铁路的消息甚嚣尘上,而网友也惊奇的发现,拥有16万公里铁路的铁道部,国务院审计价值2010年只有3万亿,这背后有怎样的猫腻?本文给出一点探讨。最近,据传言,先富权贵们摩拳擦掌要迈出政改企,拆分、私有、贱卖中国铁路的第一步。为这一天,他们做了无数准备,从7.23动车事件疯狂抹黑高铁,继而大肆炒作铁路亏损,到严重低估铁路资产,到预谋拆分,卸成八块、十八块,好私有侵吞。这里面关键的一点,是铁路总资产的估价。我们先看看中华人民共和国铁道部2010年度的审计报告(由中审亚太会计师事务所所做),如下图。

从图中可以看出,2010年,铁道部的固定资产估值为21千七百亿人民币。减去所谓折旧5千亿,只剩166百亿人民币,即使加上当年在建项目,也只有3万亿左右(表中固定资产净值加在建工程)。这个结果是很有点奇怪的。

中国铁路目前运营里程约12.5万公里(包括即将建成交付使用的新线),其中约四分之一是复线,再加配套站线长度,国铁拥有线路约25万公里。 假设不考虑配套站线,严格按运营里程来算价格,根据2010年铁道部向德国铁路咨询公司提供的信息,如下图,铁道部2002年到20109年间,铁道部建设投资了2万公里新增铁路,按1欧元=8RMB算,共投资275百亿RMB。以此推算,按2010年可比价格,12.5万公里运营铁路建设总投资应当为16.875万亿人民币。这16万多亿资产怎么就变成只有3万亿左右了?有网友说是铁路固定资产被当做一般设备折旧计算了,就是说当初的建设投资经过多年折旧,现在已所剩无几了。从上图铁道部审计报告看,网友此言非虚。然而,这种计算方法对于很多工厂的机床等固定设备是正确的,但铁路能这样算吗?铁路每年都要维护,铁轨要换,枕木要换,路基要修缮,信号设备要更新,正常运行每年维护就不知多少,怎能简单按一般耐用设备折旧?

2002-2009 China Railway Investment

先富们喜欢讲美国,言必称学习西方先进普世价值,包括西方所谓先进财会制度。那让我们看看西方的首领美国是怎样计算铁路固定资产的。

美国有专门的铁路类固定资产审计法规Retirement-Replacement-Betterment accounting (RRB),其中是这样讲的:“The track is carried on the books at the historical cost of the first rails laid, and that value is not reduced until a portion of the line is retired without replacement …… RRB accounting assumes that, in the case of a mature railroad where replacements occur regularly, replacement cost will fairly approximate ratable depreciation”,对RRB有兴趣的网友可以去看(Chicago, Burlington & Quincy R.R. v. United States, 455 F.2d 993, 1005-07, 1010-14, 197 Ct.Cl. 264 (1972), rev'd on other grounds, 412 U.S. 401, 93 S.Ct. 2169, 37 L.Ed.2d 30 (1973). See also Missouri Pacific R.R. v. United States, 497 F.2d 1386, 1399-1401 (Ct.Cl.1974); Boston & Maine R.R. v. Commissioner of Internal Revenue, 206 F.2d 617 (1st Cir. 1953))。

翻译过来,RRB审计法则认定,正常运营的铁路价值是按其原始建造投资价值计算的,如有铁路退役,则该部分价值可以减去。对于成熟正常运营的铁路,每年的维护和修缮基本等同于每年的折旧价值。事实上,在美国正常运营的铁路,其价值每年还要在原始建造投资价值乘以当年通货膨胀系数,通货膨胀调整这一条见诸美国另一条相关法案,此为美国审计常识,此处不列。-- 也就是说,按美国审计制度,铁路只要是在正常维护和运营中,资产是不会因为年头变长而贬值的,相反由于通货膨胀,账面价值会增加!

按照美国算法,2010年可比价格,中国12.5万公里运营铁路固定资产因其总投资为16.875万亿人民币左右,其资产价值也应在16.875万亿人民币左右。注意,这里并没有包括铁道部的其他资产,如机车,车辆等,如果加上,铁道部资产至少在20万亿以上。

那么,我们要问,铁道部是如何把价值20万亿人民币以上的固定资产算成区区3万亿人民币的呢?铁道部要干什么!?

 
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