中華人民共和國

公安部國內安全保衛局來龍去脈

公安部國內安全保衛局，又稱公安部一局，前身是公安部政治保衛局。

國內安全保衛，是公安機關為維護國家安全和社會政治穩定、維護國家統一和民族團結、維護憲法確立的基本政治原則，依照憲法和法律，運用專門力量和專門手段隱蔽開展的偵察、情報、保衛工作。是黨和國家隱蔽戰線的重要組成部分。

國內安全保衛工作具有政治性、長期性、隱蔽性、風險性、高度保密性等特點；遵循防禦與進攻相互轉化的規律、被動與主動相互轉化的規律、長期性與階段性交替變化的規律。

國內安全工作的打擊對象是^[1]：

·      對中國進行顛覆滲透破壞活動的境外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、“台獨”勢力、宗教滲透組織、會道門、邪教、黑社會組織和人員及其在境內建立、發展的組織和人員；

·      勾結外國，危害國家主權、領土完整和安全的組織和人員；

·      組織、策劃、煽動、實施分裂國家，破壞國家統一的組織和人員；

·      組織、策劃、煽動、實施顛覆國家政權、推翻社會主義制度的組織和人員；

·      為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報，以及非法獲取或非法持有國家秘密的組織和人員；

·      資助境內組織和個人實施危害國家安全活動的境內外組織和人員；

·      組織、策劃、煽動、實施暴力恐怖活動或製造、傳播恐怖信息以及揚言進行恐怖活動，危害我國家安全和社會政治穩定的組織和人員；

·      破壞民族團結、煽動民族仇恨、挑起民族糾紛的組織和人員；

·      以破壞憲法確定的基本政治原則為宗旨的非法組織、非法刊物；

·      利用宗教從事違法犯罪活動的組織和人員；

·      冒用宗教名義的邪教組織、會道門組織及骨幹成員；

·      有危害國家安全和社會政治穩定行為或嫌疑的各種秘密結社、自發組織刊物、及骨幹成員；

·      利用封建迷信、宗族勢力建立非法組織，危害國家安全和社會政治穩定的骨幹成員；

·      利用互聯網從事危害國家安全和社會政治穩定的組織和人員；

·      利用社會矛盾、社會熱點問題，製造謠言，煽動群眾破壞社會政治穩定的組織和骨幹人員；

·      對社會嚴重不滿，有鋌而走險、進行危害國家安全和社會政治穩定活動嫌疑的人員；

·      其他有危害國家安全和社會政治穩定活動或嫌疑的組織和人員。

1949年中華人民共和國建國後，各級公安機關首要的工作任務是政治保衛。隨着國內武裝反政府組織被剿滅，1958年6月23日至8月16日公安部召開第九次公安會議，確定了政治偵察工作的方針是“長期打算，內線偵察，依靠群眾，適時破案”。^[2]1962年10月19日至11月15日，公安部召開第十二次公安會議，根據當時隱蔽戰線上出現的新形勢，決定開展對蘇聯間諜機關的偵察工作；各級公安機關，建立了對蘇聯間諜機關的偵察組織。如黑龍江省各級公安機關都成立了“反修科”。1983年，隨着國家安全部的建立，反間諜偵察工作移交給國家安全機關。各省、市、縣的國家安全機關陸續組建。例如，安徽省國家安全廳、江西省國家安全廳都是在1990年組建。1998年公安部召開第一次國內安全保衛會議，決定政治保衛更名為國內安全保衛。2000年，610辦公室隸屬各級國內安全保衛機構。

公安部設有國內安全保衛局。省（自治區、直轄市）的公安廳（局）下設副廳級的國內安全保衛局，內設正處級610辦公室。地級市公安局下設國內安全保衛支隊。縣公安局（區公安分區）下設國內安全保衛大隊。

國保局

國保支隊

國內安全保衛支隊，簡稱國保支隊或國保，原稱“政治保衛支隊”，是中華人民共和國各省級行政區所轄地級市公安局下的支隊。

國保支隊內設機構一般為辦公室、情報基礎信息與對外聯絡科、社會調查與基層基礎工作指導科、民族宗教案件偵察科、反顛覆破壞偵察科、機關高校文化及經濟領域國內安全保衛工作指導科、國內安全保衛案件偵察科（機動偵察大隊），邪教案件偵察科，均為副科級。^[3]

人員

國保的成員屬於國家公務員，不少人畢業於公安警察院校的國內安全保衛專業。國保的主要專業書籍包括：《國內安全保衛學》、《國內安全保衛工作常用法律法規手冊》、《公安機關辦理刑事案件程序規定釋義與新版法律文書製作指南》等。^[4]

據推測會被國保列為監控的對象可能主要包括政治異議人士^[5]、被其認定的各類非法組織^[6]，維權人士^[7]，民族宗教人士以及上訪者（被地方政府稱為越級上訪）^[8] 。

這些被國保監控的人群通常有一些關聯之處：

1.   有一定的社會影響力——他們不一定是社會名人，但是他們在中國國內，有廣泛的人際關係或為一群共同命運夥伴的代言人。

2.   有自己獨特的主張——在經濟、文化或政治領域，與當局或“主旋律”持有不同的觀點並且堅持表達自己的意見。

3.   涉及維權——或者維護經濟權益，如小區業主和失地農民等；或者維護文化權益，如畫家和藝術家；或者維護政治權利，如堅持新聞和表達自由的記者、作家，堅持自治團體的家庭教會成員和支持達賴喇嘛的藏傳佛教信徒等；經濟、政治和文化權益這三者是相互聯繫的，維權不是獨立地維護單個權利，實質為同時維護生而為人的權利以及作為公民的基本權益。