中华人民共和国

公安部国内安全保卫局来龙去脉

公安部国内安全保卫局，又称公安部一局，前身是公安部政治保卫局。

国内安全保卫，是公安机关为维护国家安全和社会政治稳定、维护国家统一和民族团结、维护宪法确立的基本政治原则，依照宪法和法律，运用专门力量和专门手段隐蔽开展的侦察、情报、保卫工作。是党和国家隐蔽战线的重要组成部分。

国内安全保卫工作具有政治性、长期性、隐蔽性、风险性、高度保密性等特点；遵循防御与进攻相互转化的规律、被动与主动相互转化的规律、长期性与阶段性交替变化的规律。

国内安全工作的打击对象是^[1]：

·      对中国进行颠覆渗透破坏活动的境外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力、“台独”势力、宗教渗透组织、会道门、邪教、黑社会组织和人员及其在境内建立、发展的组织和人员；

·      勾结外国，危害国家主权、领土完整和安全的组织和人员；

·      组织、策划、煽动、实施分裂国家，破坏国家统一的组织和人员；

·      组织、策划、煽动、实施颠覆国家政权、推翻社会主义制度的组织和人员；

·      为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报，以及非法获取或非法持有国家秘密的组织和人员；

·      资助境内组织和个人实施危害国家安全活动的境内外组织和人员；

·      组织、策划、煽动、实施暴力恐怖活动或制造、传播恐怖信息以及扬言进行恐怖活动，危害我国家安全和社会政治稳定的组织和人员；

·      破坏民族团结、煽动民族仇恨、挑起民族纠纷的组织和人员；

·      以破坏宪法确定的基本政治原则为宗旨的非法组织、非法刊物；

·      利用宗教从事违法犯罪活动的组织和人员；

·      冒用宗教名义的邪教组织、会道门组织及骨干成员；

·      有危害国家安全和社会政治稳定行为或嫌疑的各种秘密结社、自发组织刊物、及骨干成员；

·      利用封建迷信、宗族势力建立非法组织，危害国家安全和社会政治稳定的骨干成员；

·      利用互联网从事危害国家安全和社会政治稳定的组织和人员；

·      利用社会矛盾、社会热点问题，制造谣言，煽动群众破坏社会政治稳定的组织和骨干人员；

·      对社会严重不满，有铤而走险、进行危害国家安全和社会政治稳定活动嫌疑的人员；

·      其他有危害国家安全和社会政治稳定活动或嫌疑的组织和人员。

1949年中华人民共和国建国后，各级公安机关首要的工作任务是政治保卫。随着国内武装反政府组织被剿灭，1958年6月23日至8月16日公安部召开第九次公安会议，确定了政治侦察工作的方针是“长期打算，内线侦察，依靠群众，适时破案”。^[2]1962年10月19日至11月15日，公安部召开第十二次公安会议，根据当时隐蔽战线上出现的新形势，决定开展对苏联间谍机关的侦察工作；各级公安机关，建立了对苏联间谍机关的侦察组织。如黑龙江省各级公安机关都成立了“反修科”。1983年，随着国家安全部的建立，反间谍侦察工作移交给国家安全机关。各省、市、县的国家安全机关陆续组建。例如，安徽省国家安全厅、江西省国家安全厅都是在1990年组建。1998年公安部召开第一次国内安全保卫会议，决定政治保卫更名为国内安全保卫。2000年，610办公室隶属各级国内安全保卫机构。

公安部设有国内安全保卫局。省（自治区、直辖市）的公安厅（局）下设副厅级的国内安全保卫局，内设正处级610办公室。地级市公安局下设国内安全保卫支队。县公安局（区公安分区）下设国内安全保卫大队。

国保局

国保支队

国内安全保卫支队，简称国保支队或国保，原称“政治保卫支队”，是中华人民共和国各省级行政区所辖地级市公安局下的支队。

国保支队内设机构一般为办公室、情报基础信息与对外联络科、社会调查与基层基础工作指导科、民族宗教案件侦察科、反颠覆破坏侦察科、机关高校文化及经济领域国内安全保卫工作指导科、国内安全保卫案件侦察科（机动侦察大队），邪教案件侦察科，均为副科级。^[3]

人员

国保的成员属于国家公务员，不少人毕业于公安警察院校的国内安全保卫专业。国保的主要专业书籍包括：《国内安全保卫学》、《国内安全保卫工作常用法律法规手册》、《公安机关办理刑事案件程序规定释义与新版法律文书制作指南》等。^[4]

据推测会被国保列为监控的对象可能主要包括政治异议人士^[5]、被其认定的各类非法组织^[6]，维权人士^[7]，民族宗教人士以及上访者（被地方政府称为越级上访）^[8] 。

这些被国保监控的人群通常有一些关联之处：

1.   有一定的社会影响力——他们不一定是社会名人，但是他们在中国国内，有广泛的人际关系或为一群共同命运伙伴的代言人。

2.   有自己独特的主张——在经济、文化或政治领域，与当局或“主旋律”持有不同的观点并且坚持表达自己的意见。

3.   涉及维权——或者维护经济权益，如小区业主和失地农民等；或者维护文化权益，如画家和艺术家；或者维护政治权利，如坚持新闻和表达自由的记者、作家，坚持自治团体的家庭教会成员和支持达赖喇嘛的藏传佛教信徒等；经济、政治和文化权益这三者是相互联系的，维权不是独立地维护单个权利，实质为同时维护生而为人的权利以及作为公民的基本权益。