共产党建政以来,实行中央人民政府主席制,后来改为国家主席,在刘少奇之后曾经不设国家主席,在文化大革命之后又开始恢复国家主席制度。中国的国家主席翻译成英文不叫“CHAIRMAN”,而叫“PRESIDENT”,从名称上看,有点不伦不类,这是学苏联的,苏联有最高苏维埃主席团主席,后来在戈尔巴乔夫时代改为苏联总统。
除了名称上的不伦不类之外,在职权上也模糊不清。在毛泽东当中央人民政府主席时代,因为毛本人又是党的主席,所以权力很大。到了刘少奇时代,因为刘主持中央日常工作,也还是有相当大的权的,但还是不如党的主席权大。到了文化大革命结束后的国家主席,李先念,杨尚昆,基本上是个虚职,后来江泽民胡锦涛时代,因为他们是以党的总书记当任国家主席的,好象权力比较大些。
作为这么大的国家,国家主席从称谓到实际权力,整个设置都有问题。如果不是由党的首脑兼任的话,出国访问基本上就是一个形式,在国内政治生活中也只是一个摆设。而共产党的总书记,如果没有国家主席头衔的话,虽然有权,但在外交事务中也很难发挥真正的作用,名不正,言不顺。这种以党代政,党政关系错乱,对一个这么大的国家来说,是非常不健康的,短期内也许凑合,长期是不行的。
这次共产党的十八届三中全会,很多人评论说没有涉及政治体制改革,其实成立国家安全委员会本身就是政治体制方面的改变,成立深化改革小组,也是为了改革。
我在《简评十八届三中全会:改革比停滞好》一文里,说习近平要是有点野心的话,应该把国家主席制改成总统制,这样一来,他可以再当任两届总统。其实,我是非常赞成把国家主席制改成总统制的,而总统应该是当然的国家安全委员会主席,并且是当然的三军统帅。如果这样一来,那么自然而然解决了(或者说纠正了)党指挥枪的问题。我看到有人评论说国家安全委员会会架空政法委,这有什么不好?政法委只是党内的一个机构,他的存在本身就有合法性问题。如果成立的国家安全委员会是个国家组织,而不是党内机构的话,这正好纠正政法委的不伦不类。
另外对于深化改革小组,到底是李克强领导还是习近平领导,网络上预测比较分歧。我看,如果这个改革只是经济层面的改革的话,那应该由李克强领导,要不然应该会是习近平领导。
而由李克强领导的话,这个小组成立得就毫无意义,因为现在国务院已经有领导改革的机构,小组,委员会。所以,我预测习近平应该会领导这个小组。如果这样的话,我到是建议习近平胆子大一些,野心也再大一些,把自己的国家主席改成总统。
其实中国自从推翻大清之后,就是实行总统制的,到了共产党建政之后学苏联,改成国家主席制。苏联在九十年代也改回了总统制,戈尔巴乔夫成为苏联总统,到现在的俄罗斯,也是总统制。在当时的社会主义国家,称总统的有好多,包括南斯拉夫,罗马尼亚,波兰,等等。所以,千万别认为总统制是资本主义的,其实社会主义也是可以有总统的。
改为总统制以后,在内政外交上比较顺。宪法应该对总统的职权给予明确规定,这样有利于体制稳定,也减少权力斗争。在刚开始的时候,可以先由全国人大选举产生,然后在慢慢由大选选举产生。
呵呵,如果真这样的话,习主席就改称习总统了,多好呀。
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