一, 新政的重点应该放在“减法”上
新官上任三把火,现在几乎每个人都在预计着会有不少新政的出台。与不停推出各种各样新的政策法规相比,俺以为新政的重点应该以“减”为主。减的方面应包括删减过多的法令政令,删减政府冗员,删减老百姓的基本生存负担。
在政令方面,其实中国的政令不是缺乏,而是过多。正是由于政令太多,才不得不配备一个庞大拥塞的政府,以至于中国的官民比例全球奇高。正是由于政令太多,以至于多年多次的政令同时有效,相互矛盾,这恰是新令难出中南海的主因。你不停发布新令,而老令仍在,且相互矛盾,不执行你的新令你也说不出啥。也正是由于政令太多,搞得老百姓无所适从。政令密如蛛网,前进后退都触令,老百姓要么遵守等死,要么忽略它拼死。非老百姓想死,而是没有办法。
要想解决上述问题而有所作为,在各级政府部门大量的删减过时的,不合理的,相互矛盾的政令法规应当是新政实行的有效举措。
接下来就是删减多余的政府部门和冗员。政府部门和人员配置就是为了执行政令,不合时宜的政令没有了,相应的部门和人员也就没有存在的理由。有很多的部门的配置初因是为了安排某些人,结果就是老百姓办事更难。这种部门删减一半以上的人员都是有可能的。从而使得老百姓负担减轻,百姓办事变得容易一些,同时政令更通畅。
第三个,也是最重要的就是减轻百姓的生存负担。
当前社会许多矛盾和不和谐,其根源可能就出在生存压力和不可名状的恐惧。比如爆炸,杀医,自杀,他杀等等,看似孤立事件,太多了就应该找社会原因。下面就从百姓最基本的吃饭,上学,就医,丧葬来分析一下。
百姓仅在最基本的吃上就有很多的担忧和恐惧。毒奶粉,地沟油,死猪投江,饮水污染等等,哪一件不是很恐怖和揪心的?
再就是孩子教育上,上小学中学,选学校,然后是大学,哪一步不是要大笔花钱?为了GDP, 房地产把银行掏空了, 也掏空了每一个平民家庭。大学生毕业后工作本来都不好找,要想有能安居的房子都成了登天般的奢望。哪他们将来的孩子呢? 他们又如何赡养老人呢?社会问题不就来了吗?
其他的问题还头痛不已,生个不大不小的病又感觉到了鬼门关。尽管大病可以报销,但医疗过程中仍有潜规则。医院要是不以经济效益为目标,贵重检查和药品要是没有回扣,病人要是不面临医疗之外的,诸如孩子上学,供房等逃不了的生存压力,相信这类病人和医护间的人命案会少许多。
这就如同一碟菜咸了或酸了,能说是盐或醋的过错吗?应当说医生和病人在这种不稳定的,身不由己的环境了很容易就发生了。政府要负政策失当责任。
再来看看死,都说现在的人死不起了,怕也不虚传吧。人人都会死,死是每个人的必然归宿。你把坟场墓地炒到天价,人家火化了还要被火葬场在处理费和骨灰盒上狠狠宰一把,负担确实太重了。家父二十多年前去世,火葬场垄断卖给我们的骨灰盒跟一口实木棺材一个价,是我家父生前三个月的工资,俺还是选的便宜的。家父生前平反后在一所中专任讲师,还不算低工资吧,哪更穷的人的压力呢?
上边的几种情况都是每个人的最基本需求。国家本应该控制,要尽可能低廉的提供服务,不能市场化。假如说每个人死了要交1000元的环境费(假设),倒也提高了财政收入和GDP, 这除了让每个人的基本生存更难之外,有意义吗??如果能把这些该管好而没有管好的处理好,这个社会就会和谐很多。
减轻老百姓的重负,应当成新政的重中之重。民能安,其他的发展改革项目才能搞好。
当然,还有许多要用减法的地方,比如说在资源市场等方面不该管的,要逐步放开,政府要抓大局,抓方向, 而不是与民争利。
二,加法
加法的应用要慎重,要在减轻百姓负担为目的的前提下用加法,才不会滥用。比如说食品卫生监督的有效控制,医疗教育中欠缺的法规条例等。重点在有效,不在多。
对各行各业都推出什么新措施新法规是不妥的。施政改革的原则应该是大道至简。让百姓易明,政府易行。政令应该像日月运行一样尽可能恒常,不能日日新,天天改,让老百姓摸不着头绪,天天惶恐不安。只有恒常才能让老百姓容易明白,遵守,并日久成自然,日用而不知。
三,乘法,如乘舟车,登而使用之为乘。十八戒三中全会后,有人分析领导人有政治上乘毛泽东,经济上乘邓小平的意思。要乘就不能是简单的乘,应当是一个否定和超越的辩证扬弃过程。其实吧,可乘的人物事件多了,有历史的有国际的,看你如果选择去乘了。
四,除法, 是一个调整矛盾体的多个方面,求得一个阴消阳长的操作。比如说对一些旧的顽固势力,对一些不良趋势进行釜底抽薪的方法。比如说廉洁,公开,合理的公务员运行制度抽掉了贪渎势力的薪;民生改善就抽掉了社会秩序恶化的薪;理顺国际合作等关系就抽掉了国际被孤立的薪;掌握住军权就抽掉了旧势力的薪,等等。
多说两句:
今天集聚权力可能没有错, 但要考虑到届满时放权的问题。只有在制度上调整合理, 才可以避免要么无功添乱,或几年后换届人亡政息的结局。结果如何,与一个人内心的修养关系密切 。 如果一个人总不能放下“自我”,时时考虑自己的得失,名誉和利益,该人的德操还有发展的空间;如果一个人在整体利益面前不能放弃一党,一团体,一组织之私,该人的格局尚有提升的空间; 如果一个人/一国之民不能把国土外的人,也用人类的眼光来看待,那么中国替代美国而成为世界一哥便缺乏最根本的道德基础。
让我们拭目以待吧