證監會新聞發言人27日回應市場關注熱點問題時表示，重啟IPO必須與體制
機制改革相結合，證監會正在積極制定和準備改革的配套文件與技術措施，新股發行要在改革意見正式公布實施後才能啟動，所有發行人都必須在符合新的改革意見要求前提下才可以發行新股。
此外，他在回應市場關注的證監會人事和機構調整傳聞時表示，證監會作為監管機構，其職能和架構需要隨着市場的發展不斷調整。對於市場關注的新三板擴圍進展，他表示，正按國務院常務會議的部署和要求，會同有關部門制定和完善中小企業股份轉讓系統試點擴大到全國的具體方案，待履行完相關程序後及時向市場公布。
IPO辦法須進行較大改革
發言人表示，證監會對恢復新股發行的態度是積極、審慎的。新股發行長期停頓，不利於企業正常的股權融資活動、發揮資本市場促進經濟轉型升級的作用，也給市場運行增加了不確定性，不利於股市長期穩定健康發展。但是，必須對過去IPO的辦法進行較大改革，最大限度地保護投資者特別是中小投資者的合法權益。因此，重啟IPO必須與體制機制改革相結合，重在改革，重在理順新股發行體制中政府和市場的關係，促進市場參與各方歸位盡責。
發言人表示，《中國證監會關於進一步推進新股發行體制改革的意見(徵求意見稿)》公開徵求意見以來，社會各界提出了大量建設性意見和建議。證監會經過認真梳理研究，對改革意見作了修改補充，不久前又專門召開了專家學者和業內人士的座談會，進一步聽取意見。
機構職能和架構
需要適應市場需求
針對證監會機構人事調整的提問，發言人表示，證監會作為監管機構，其職能和架構需要隨着市場的發展不斷調整。證監會也一直在研究如何適應市場發展的需要，培育市場自我平衡、自我完善的功能，並通過減少事前行政審批，加強事中事後特別是執法監管，來不斷提高監管效率，維護市場的“三公”原則，保護投資者的利益。
發言人表示，本屆政府提出要深化機構改革和職能轉變，重點是圍繞轉變職能和理順職責關係，進一步簡政放權。按照國務院的部署，證監會也進行了深入研究，並提出了包括減少行政審批事項，理順監管職責，加強事中事後監管等一系列措施。今後，還將進一步按照國務院的部署，圍繞發展市場、服務市場、提高監管效率進一步深入研究，以適應市場不斷發展的需要。下一步，證監會任何機構調整和重大人事變動都將在證監會網站公布。
通報兩起內幕交易案件
新聞發言人通報了陳維立等涉嫌內幕交易案和李民俊等涉嫌內幕交易案移送公安機關的情況。
調查發現，陳維立等人涉嫌內幕交易犯罪，2013年2月，證監會將案件移送公安機關。目前，公安機關已將案件送檢察院審查起訴。經查，浙江愛仕達電器股份有限公司在與當地政府溝通後，通過了產學研園區“退二進三”政策項目。4月24日，愛仕達發布相關公告後，股價連續兩天以漲停收盤。“愛仕達享受退二進三政策”屬於《證券法》第75條規定的內幕信息。陳維立時任溫嶺市政府辦公室主任，負責下發相關市長辦公會議通知及製作會議紀要，系愛仕達享受“退二進三”政策事項的內幕信息知情人。
2013年2月4日，證監會對李民俊等人涉嫌內幕交易行為立案調查。2013年3月，證監會將該案移送公安機關。目前，公安機關已將案件送檢察院審查起訴。經查，2011年12月，湖北博盈投資股份有限公司(以下簡稱博盈投資)董事長楊某知悉奧地利斯太爾公司有出售意向，通過中介機構對斯太爾公司進行調查。2012年7月6日，博盈投資停牌，11月5日，博盈投資復牌並發布非公開發行股票預案，籌資近15億元用於間接收購斯太爾公司。博盈投資時任董秘李民俊知悉並參與了公司相關重組事項，屬於內幕信息知情人。
未發現中銀絨業虛構交易
證監會還回應了興民鋼圈公告合同金額錯誤是否涉及虛假陳述的提問，發言人表示，山東證監局正在對媒體質疑及相關事項進一步核查，如發現存在違法違規行為，將依法採取相應措施，切實保護投資者利益。
對於媒體報道的中銀絨業涉嫌虛假信息披露問題，發言人表示，寧夏證監局審閱了相關報告，並對中銀絨業開展了現場檢查。經檢查，未發現中銀絨業與雪晶絨業、忠興絨業、成豐工貿、國斌絨業、俊峰絨業5家企業之間存在關聯關係或虛構交易、虛增收入行為；未發現中銀絨業與東勝國際、中國數碼、群泰國際之間的外銷業務存在虛增收入、騙取出口退稅的行為；未發現中銀絨業存在虛增存貨的行為。
發布公募基金風險準備金制度監管暫行辦法
證監會27日發布《公開募集證券投資基金風險準備金監督管理暫行辦法》。
發言人表示，自3月14日向社會公開徵求意見以來，共收到反饋意見21份，其中大多數為基金管理公司和基金託管銀行等機構的意見。總體來看，市場各方基本認同《暫行辦法》，認為《暫行辦法》出台，對於提升基金行業風險防範能力、保護公開募集基金份額持有人利益、促進基金行業持續穩定發展具有重大現實意義。
發言人介紹，《暫行辦法》主要內容包括：一是明確了公募基金風險準備金制度的適用範圍與指定用途；二是建立了基金託管人的風險準備金管理制度，完善了基金管理人風險準備金的有關管理規定，適當增加了風險準備金可投資的低風險品種，明確了基金管理人與託管人風險準備金在賬戶開立、資金劃轉與使用等方面的制度安排；三是確立了風險準備金存管銀行對風險準備金的提取、管理與使用等情況進行日常監督的制度安排，確保基金管理人與託管人風險準備金合規運作，充分保障公募基金持有人的合法權益。四是明確了相關罰則，保證風險準備金制度落到實處。
此外，對於近期自貿區概念等題材股炒作之風盛行，發言人表示，證監會始終加強對市場監管，防範系統性風險以及區域性風險，對市場投資行為不做任何評價。投資者需要注意投資風險。
