發表評論-仲甫-萬維博客-萬維讀者網（電腦版）

美國政府部分關門進入第15天，離債務上限最後期限還有3的時間。10月9日，2012年羅姆尼的競選搭檔、眾議院預算委員會主席保羅•瑞安向保守黨提出了把債務上限時間延長4-6周的計劃，議長博納於10日赴白宮共商解決問題協議，希望能打破目前僵局。這一消息讓市場為之一震，道瓊斯指數一天內狂飆300點。但此後兩方在在此問題上並沒有實質性進展。即使這次危機臨時消除，從長遠來看，債務上限的調整會不斷成為兩黨惡鬥的焦點。共和黨會利用此由頭，掣肘民主黨，驢象相爭將沒完沒了。

民主黨和奧巴馬一致堅持要解決長期國債上限問題，對短期延長國債上限的做法不會滿意，但臨時解決問題總比出現債務違約要好，因為違約的後果是目前美國難以承受的。椐估計，如果10月17日雙方無法就提高債務上限達成一致，美國國庫將只有300億美元現金可用，能維持一周的運轉就不錯了，並將失去債務償還能力，嚴重打擊人們對美國市場的信心，導致災難性後果，如美國的信用危機、股市暴跌、美元貶值、銀行破產等。

另外，國債利率可能會暴漲、美國政府要支付超額利息。早在30多年前的1979年，美國國債發生過一場技術性違約。歷史驚人的相似，當時也是共和和民主兩黨在債務上限問題互不妥協。雖然兩黨幾乎是在期限的最後時刻達成協議，但由於大量投資者要求償換債務，造成的工作擁塞，支付被延遲，導致技術性違約，直接引起美國短期國債利率上漲了60個基準點，美國政府為一筆1.22億美元的美國短期國債就多支付120億美元的利息。現在如果到期美國借債能力不能上調，出現債務違約，其災難性後果可想而知。

從政府關門前後的市場分析，債務違約將導致市場動盪是不容置疑的。9月18日道瓊斯指數最高點在15676.94, 隨着政府關門威脅的臨近，至9月30日的15129.27，降低547.67點,，聯邦政府部分關閉後，雖有些震盪，但總趨勢是逐漸走低。隨着債務上限的臨近，道瓊斯指數繼續低迷，至10月8日，道瓊斯收盤為14776.53，進一步降低352.74點。但9日後由於共和黨提出短期提高美債上限議案，10日道指升高300點。由於會談結果的不確定性，11日道指出現觀望、徘徊不前的狀態。中國和日本兩個最大的債權國此時都崩緊了神經，並要求美國人負起責任並密切注意美國在此問題上的動向。可見美國的債務上限問題和違約風險是人們關注的焦點，少有風吹草動，市場就會動盪不安。

美國的財政現在是入不敷出，不靠借債過不下去，目前全靠武力支掌美元的金主地位，不斷借錢度日。從長遠來看，這確實不是個辦法，如果不能根本解決或降低債務，美國經濟早晚會被債務拖累，經濟發展將成為一句空談。椐9月17日美國國會預算辦公室發表的對未來十年美國的財政展望一文聲稱，目前美國聯邦債務已占國內生產總值(GDP)的73%，創下第二次世界大戰以來新高，是2007年的兩倍。如果維持目前的稅率和法律條文不變，未來幾年聯邦債務占GDP的比率會有所降低，至2018年降至68％。但由於債務利率的償還、持續增加的社會保險金和醫療保健支出，財政赤字仍將持續走高，到2023年，當年的財政赤字可達到GDP的3.5％。2011年的一項預測，到2021年，美國的財政赤字可達到25萬億美元。如果美國的債務上限無法遏制，赤字問題不解決，理論上導致美國經濟崩盤的可能性是存在的。

但眼下急迫的是解決債務違約的問題。如果不提高債務上限，對人們信心的打擊首當其衝，導致多骨牌效應，對美國乃至世界的經濟秩序產生沉重的負面影響。民主共和兩黨的政客們誰也不願背這個黑鍋。因此，提高債務上限是形勢所迫，也符合目前美國的整體利益。不過短期提高債務上限也只是權宜之計，由此雙雙可換取更多談判時間，討論財政預算和減赤問題。

奧巴馬曾多次給國會施壓，要求政府開門和債務上限問題同時解決，但共和黨不與理會，不可能將政府預算案與債務上限問題放在一個籃子裡一同解決。而且在沒有其它附加條件下，共和黨不會情願接受優先解決債務上限問題。這次博納到白宮與奧巴馬商談短期延長借貸，並沒有與聯邦預算問題一起解決的一攬子計劃，10月17日前政府開門的可能性甚微。預算撥款和美國政府關張是共和黨的另一個籌碼，共和黨會繼續利用此籌碼在醫保法上與奧巴馬鬥法。

10日晚間，眾議院議長博納到白宮與奧巴馬會晤，博納提出可將借債時間延長6個星期，但要求與奧巴馬商談更廣泛的預算議題，這與奧巴馬先前的要求相去甚遠。會談後，眾議院預算委員會主席保羅•瑞安說，“奧巴馬沒有表示同意，但也沒有完全拒絕提議”。雖然沒有讓人開眼的成果，但起碼開啟了商談的通道，讓人們看到了解決危機的希望。

但奧巴馬決不會把醫保法做交換條件，否則他將自食其言；而且醫保法受損也是奧巴馬不能承受的結果，共和黨成了當然的勝利者。僵局拖到現在，民主黨不會一朝失椐，但可能在預算的其它議題上讓步。奧巴馬和民主黨被逼到了牆角，如果完全否定共和黨的提議，勢必導致債務上限問題再成僵局，如果沒有其它更好的辦法，民意上也會失分。

雖然有人提出奧巴馬可以利用美國憲法第14條修正案饒過債務上線問題。在沒有國會同意下，奧巴馬可下令聯邦政府繼續借貸。但此舉可能惹起法律爭端，共和民主兩黨都有反對聲音，一旦實行，奧巴馬可能會遭到眾院共和黨的彈劾的風險。奧巴馬也拒絕了這一提議，表示援引憲法第14條修正案來避免債務違約這類方案是行不通的。

看來只有雙雙都作出一些讓步，才能度過暫時的危機，如能先將債務上限短期延長可能是目前最好的結果了。不幸的是奧巴馬和共和黨的談判破裂，奧巴馬顯示了強硬的姿態，沒有接受共和黨的提議。但在此關鍵時刻，不管美國的形勢風高浪急，議員們照常休息，讓人感到美國真的要風雨欲來鳳滿樓了，而議員們則高枕無憂臥安眠，我們中國人可能真不好理解。

雖然民調顯示，多數人將責任歸咎於共和黨，共和黨支持率跌至新低。但奧巴馬不顧美國的債務上限危機及其對美國經濟的衝擊，為了本黨的利益，拒絕妥協，有意拖長危機，彰顯奧巴馬的政客嘴臉。但往往聰明反被聰明誤，奧巴馬別為此搬了石頭砸了自己的腳，做事過頭也會失了民意。目前參議院正在就一新的提議進行討論，估計今天會有結果，希望能達成協議，度過這一危機。但不一定就天隨人願，離提高國債上限只剩三個工作日，美國接受嚴酷現實的時刻正在臨近。