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新一屆政治局更替後,懲治貪腐贏來了一個小高潮,密集打擊輔以“斬首行動”的組合拳使得大陸貪官贏來了官運的“波谷”,而最為人人自危的群體,則是大權在握的所謂“實權派”黨政幹部。市場經濟的繼續深入推進,必然地會讓官僚體系運作更加公開、透明和公平,雖然這個進程在中國一直以一種扭捏、矯揉、羞羞答答的形式徐徐推開。
十八大後諸多官員應聲落馬,而此中絕大多數都是被舉報落罪的。這些東窗事發的領導幹部們身上有個共同特點“腐敗”,而且“淫亂”,有的是“抓現行”,有的是“秋後算賬”,這些都給我們傳達了一個明確的信息——由經濟轉型引起的政府治理轉型,由信息化轉型引起的貪腐治理轉型。歸根到底,這些人不管是貪腐落馬還是淫亂丟官,根本的一條還是沒有在經濟轉型上跟上時代步伐。
“萬般皆下品,唯有讀書高”,“學而優則仕”,“書中自有顏如玉、黃金屋”等等這些國粹思想現在逐漸動搖,封建式的家長式管理模式不斷受到來自各方的衝擊和砥礪,而這股力量的中堅,正是二三十年市場經濟運行中培育出來的商業財閥,或者資本集團。這些財閥和集團的出現,必然會對手握實權的黨政領導幹部們構成巨大的權力威脅。地級和縣級的地方官員手中權力和財產持有量相對下滑嚴重,甚至被各地的財閥以公開或者含蓄的方式把持。財閥們對中基層政權的控製程度已經向各地的中基層黨政決策者提出了嚴肅的拷問:或者按我的遊戲規則來玩,或者縱容我自己按我希望的遊戲規則來玩,否則,得了我的票子不聽話,又或者玩了我送上的女人不領情,我就隨時讓你吃不了兜着走!
遇到如此處境,地方黨政領導如何面對和處理?事實上,這正是倒逼其實,這就是逼着中基層黨政領導們改變他們的經濟思維,唯有進行轉型才能旋圖自保。那麼究竟如何轉型呢?
除了嚴格遵循既有章程制度原則之外,還有幾樣必須學會新的“規定動作”:
第一課,把自己的財路理清,儘量走正規渠道。錢不能再依靠權錢交易而來,主動摒棄各類“油水”。主動向工商界人士請教但保持適當距離,不斷練就自己的經濟、商業管理水平而不是以權謀私拉幫結派,這樣可以迅速提升對地方經濟的管理和掌控能力。若非如此,各位可以仔細觀察一下現今各地成功擢升的地方中基層黨政領導中,有幾個沒有這樣的歷練基礎?此中玄妙,頗為值得玩味,但卻尚未成為官員們口耳相傳的修官絕學。
第二課,練就地方經濟活動的騰挪大法。在經年的苦苦守望煎熬過後,甫任中基層黨政決策者,但假若剛一上馬就大肆伸手,瘋狂地從“動幹部”、“動工程”中尋求經濟回報,是必定會在宦海沉舟的。每個地方長官出任之際,都會面對地方財閥的對沖式較量。地方財閥們不但會依附於你做你做他們的靠山大發其財,也會動用自己的財力來向你索取權力之威,甚至是給你來一個殺威棒。因此,作為甫任地方長官的你,必須要迅速摸清當地財閥集團的背景和相互關係,想方設法把他們動員起來,服務於你所主政的地方發展之中,這也是看一個地方決策者經濟上的駕馭水平。哪怕不是異地任職,就地提拔,此番功夫亦是必須諳熟於心的。倘若你只會照搬文件,僅憑大話套話,想在自己的一畝三分地上開花結果,恐怕是天方夜譚。
第三課,現在的地方治理幾乎可以將其作為企業運營了,而且這十分必要。小到區縣,大到地市,都可以作為一個企業來管理運營,雖然也包括一些公益性的任務需要完成。中基層地方黨政領導在運營這個“企業”的時候,不但要把握好其自身的內部運作,更要善於經營好每個部門和每個員工。這個“企業”不但要善於引資,加大“生產投入”,還要善於“引才”,吸引各種適合其運作體系的志士仁人。地方經濟的發展壯大,光有資本還不行,如果沒有人才的匯集和有效動員,則更加無望。或許,以企業聯盟的思維模式和施政理念去對待地方治理,更加符合我們當前的形勢。不過,這些並不是說地方長官要自立門戶,排除異己。
在當今的中國官場之中,地方黨政領導管理制度尚未明確到西方國家那樣的精微程度。而中基層地方黨政領導要有所抱負,有所作為,除了自律廉潔之外,必須要學會轉型。這個功課誰修得好,修得到位,恥辱柱上自然不會見其大名,也更不會被廣大的網名作為街談巷議的過街老鼠。
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