| 前段时间布什推出“经济刺激”提案，一时间搞得众人心痒痒的。虽然一个人 600块，一个孩子300块的退税金额不算太高，但总是一笔“意外之财”，所以很多人都很关注这个法案的进展情况。但由于这类法案在递交总统签署之前必须在众院和参院之间取得协调，而两院在这个法案的具体条款上面有些分歧，因此从1月28日到2月七日之间有好几个不同的版本在进行讨论。一时间众说纷纭，有的说不管收入多少，每人都可以得到600块退税；又有人说收入超过15万的家庭不会得到任何退税。这个法案最终经过两院协调在2月7日通过了投票，下周可望由总统签署。那么到底具体的条款最后是如何呢？ 首先来说说此类法案的通过程序。法案最先是由众院的一个有关委员会 (House Ways and Means Committee) 提出，并递交整个众院讨论。讨论后通过的议案交到参院的一个委员会(Senate Finance Committee)，再由该委员会递交给全体参议员讨论修改。因为两院代表的利益集团不太一样，因此在这个过程中可能会加入一些新的条款。这些修改的版本然后交由两院的一个联合委员会(Joint Conference Committee)进行协商，最后出炉一个joint version，再交给两院同时投票。如果两院都通过，那么议案会很快递交给总统最后签署。当然总统也可能最后否决，但这个法案是布什倡议的，所以估计很快可以顺利通过。 那么，到底谁能拿到退税？拿到多少呢？这个法案最后的版本有一个主要条款 (In General)，和几个特殊条款(Special Rules)。主要条款的内容是，如果纳税人2008年有net income tax liability(也就是说你应该交税的话)，那么你的退税额度将由你实际应交税额决定： 如应交税额少于600美元，则可以拿回全部税额；但如果应交税额多于600美元，则只能拿到600美元的退税。如果夫妻file joint return 的话则最高可以拿回1200元。但是，这里还有一个phaseout的问题，也就是说，高收入阶层得到的退税会打折扣。具体来说，如果个人收入在7万5以上，夫妻总收入15万以上的话，退税额将按照超过上限的收入部分的5%逐渐减少(例如，一对没有孩子的夫妻收入是17万，没有phaseout 的话他们可以得到$1200的退税；但是由于收入超过了15万，退税额将减少1000 (=20000 x 5%)，即最后他们只能得到200美元的退税)。 值得注意的是“特殊条款”部分。其中一条是对有小孩的纳税人有利的，因为它规定每个17岁以下的小孩可以享有 300块的退税额。因此，上面这对夫妻如果有两个小孩的话，不算phaseout就应该得到1800美元的退税；而减掉1000美元的phaseout，则还可以得到800美元的退税额(其中六百是因为孩子的退税)。 另外一条特殊条款则是将受惠的人群扩大到了低收入阶层。一般来讲，低收入人群不会交税，因此按照上述主要条款的话就不符合退税的条件 -- 你既然不交税，又怎么有资格拿到退税呢？ 但是，现在的特殊条款规定，即便你不符合主要条款的条件(即按照收入水平你不应该交税)，但只要你的qualifying income (请注意，这只包括工作收入- earned income，社会安全保障收入，和老兵福利收入) 超过3000美元，就可以拿到每人300美元，每对夫妻600美元的退税；这个条款把很多依靠政府退休金的老人和老兵包括在里面了；另外，如果你的欠税超过一美元，并且你的毛收入(这就包括所有的收入，比如投资收入如股票和红利上的收入)大于personal exemption 和 standard deduction 之和，那你也可以得到300美元的退税。也就是说，只要个人收入不超过7万5，家庭收入不超过15万，纳税人都可以得到300 到 600 美元(个人)，或者600 到1200 美元(家庭)的退税，如果有孩子，则可以再加上每个孩子300美元的退税。 看一下这个法案在两院协调过程中的改变，对认识民主党和共和党的政策倾向很有启发。本来众议院最初版本中，“特殊条款”的受益人只是有“工作收入”的 (earned income)人；，但参议院陌姹窘芑萑朔段Ю┐螅谑杖胫屑尤肓松缁岚踩Ｕ鲜杖牒屠媳＠杖耄涫稻褪前严硎?/FONT>300美元退税优惠的收入下限降低了；但参议院的这个版本同时也将众议院版本中的收入上限去掉了(也就是说中间的这个版本的原则是“人人有份”，这也是为什么有段时间网上有这种说法的原因)。可是，最后通过的版本则是保留了对低收入阶层有利的部分，却又将收入上限加回去了。也就是说，最后两院协调的的结果是高收入阶层的退税优惠减少(因为增加了phaseout)，而他们本来应该得到的退税金被民主党拿来给中低收入人群来做了一个人情。当然，这个做法从刺激经济的角度也说得过去，因为把这笔钱给收入低的人的话，他们肯定会很快拿去花掉，从而起到“刺激经济”的初始目的；而这种几百块钱的退税，对收入较高的人群来说没有太大的边际效应，因此对刺激经济效果不会太大。当然，我们也可以从中看出民主党一贯的“扶持”低收入人群的政策倾向。 虽然这个法案是针对 2008年的收入，但实施起来是按照2007年的税表计算退税。因此各位应该尽快交税表，这样可以早点拿到退税。还有一点需要说明的是，即便到时候2008年的收入比2007年要高，因此不应该拿到那么多的退税，此法案也不会要求你将已经得到的多的部分退回去；相反，如果2008的收入低于2007，而因此根据2008收入计算的话可以得到更多的退税，到2008年底你还可以申请这一部分的退税。也就是“多不退少补”, 所以早交税表没有坏处。 本文根据业内人士有关消息综述，希望给各位做一个参考。 | 
