美国的战略空白——如何因应中国崛起

http://www.creaders.net  2014-01-25 01:13:36  万维读者网

万维读者网记者林孟编译报道：美国外交政策刊物《国家利益》网站1月23日刊登德州大学奥斯汀分校政治学系博士研究生哈里斯（Peter Harris）的文章说，美国应当怎样对待崛起的中国？外交政策学者和参与者对此莫衷一是。

对未来美中关系乐观的人认为，中国能够也应该成为国际社会“负责任的利益相关者”。他们主张美国必须采取克制战略，以温和的姿态对待中国，以换取北京相应的回报。对未来美中关系悲观的人则认为，中国将不可避免地寻求颠覆美国制定的国际秩序，唯有保持有利的力量平衡，美国及其盟国才能够在中国上升到实质优势地位的过程中，保护自己的利益。

尽管他们的看法很不相同，但他们对中国的分析都基于美国的对外关系。然而，美国不仅必须准备在外交领域应对中国的崛起，在国内政治上也必须采取重大步骤，为在美国相对衰败的情况下，如何面对中国和其他崛起的国家做好准备。

上一次世界支配权的转移发生在19世纪末、20世纪初，当时新崛起的美国超越了大英帝国。但英国不仅默许美国崛起，而且还在某些领域积极促进美国的崛起。在美国工业及出口超过英国时，伦敦的政治家并没有对美国采取贸易保护主义。英国对美国的这种所谓“大和解”立场，与其坚决反对法国、俄国、德国在非洲、中东、英属印度、远东扩张的立场，形成鲜明对比。

无论美国今天面对中国采取什么样的外交政策——英美亲善式的，尼克森-基辛格缓和式的，还是杜鲁门和里根对抗苏联式的，重视国内政治都必将发挥重要作用。但迄今为止，美国精英对这个领域几乎没有表现出深谋远虑。而且更糟的是，就中国崛起问题向公众灌输的，都是对中国的敌意。政客、经济界人士、普通公众、媒体报道都害怕中国崛起。政客和意见领袖不论立场是左是右，都不失时机地鼓吹“中国威胁”美国国家安全和经济，很少有人谈论和中国改善关系。总之，美国没有作好国内政治准备，因应中国和平崛起为真正的强国。

在某种程度上，对华政策的失败是由于美国公众及其政治领导人，仍然以为美国理所当然地是全球超强。几乎没有人记得，美国曾经不是世界政坛上发号施令的人。当然，对中国崛起问题形成国内共识并不容易。首先，美国国内的党派对立阻碍形成目的明确的世界大战略。有关纠正外交政策立场的争论，阻碍了对国内政策如何因应国际势力消长的讨论。

奥巴马总统比其他总统更了解国内政治和外交政策的关系。奥巴马政府虽然不那么明显，但还是抓住了重点，为美国政坛和社会迎接即将发生权力向中国转移做好准备。这是美国战略策划亟待填补的空白。毫不夸大地说，世界和平与美国安全的命运，或许都系于此了。