格致夫：中國進軍美國“後院”的歷史性機遇！

無疑，中國在東海、南海與日本、菲律賓、越南等國間的爭端，甚至也包括南邊與印度的邊境爭議，背後都有一個強大無比的背景——致力於“亞太再平衡”的美國身影環繞在中國家門口揮之不去！這在一定程度上左右着不少觀察者對中美關係的悲觀印象。現在，有一個不錯的機會，可以暫時撇開這一糾結，將目光移向美國的後院瞅瞅，或許會有完全不同的感受。

中國主席習近平上任僅一年半，已兩度出訪拉美——這塊公認的美國傳統“後院”領地，這絕非偶然。已經習慣於美國人在世界各地為所欲為的國際社會和中美兩國公眾，今天看到的是，中國領導人在巴西和拉美廣闊領域的一套組合大動作！意外之餘應該恍然明白，這是中國進軍美國“後院”的絕佳機遇！這個歷史性機遇利用得好，終將成為國際大格局歷史性轉折的象徵性一環！

1】美國與拉美國家間關係跌進歷史低谷，南美幾個主要國家均出現反美浪潮或與美國關係惡化。

—— 拉美國家中一直以來的反美橋頭堡古巴，這個無需多說。

—— 在崇拜毛澤東的已故總統查韋斯領導下，委內瑞拉也早已成為鐵杆反美陣營一員。其繼任者馬杜羅則繼承了查韋斯的基本國策。去年勝選上任不足半年，即實現訪華鞏固兩國關係，期間還曾發生美國拒絕其專機過境的小插曲。

—— 玻利維亞與美國關係也很糟，更曾因美國懷疑藏匿斯諾登，而發生在歐洲迫降其總統專機事件。

—— 阿根廷前些年處於經濟極度艱難時期，前任總統基什內爾上任後卻遭受世行拒絕貸款惡運，從而導致該國與美國時好時壞的關係走向惡化，轉而與中國交好。其妻克里斯蒂娜當選總統後亦延續該政策。她早在4年前訪華時就曾建議胡錦濤主席，在阿根廷設立投資南美的金融中心！

—— 從任何方面看，巴西都是南美的領頭羊。一年前，斯諾登曝出美國安全局監聽醜聞，其中也包括對巴西女總統羅塞夫的監聽。此事成為兩國關係惡化的導火索，羅塞夫總統甚至取消了計劃中對美國的訪問，轉而大力示好中國。至此，南美的幾個主要國家幾乎均與美國分道揚鑣。

2】迅速崛起的中國經濟令拉美人看到了新的機會和希望。

由於世界頭號強國美國近年來忙於伊拉克和阿富汗兩場規模戰爭和反恐之戰，尤其是2008年金融危機導致其國內經濟長期低迷，美國已無暇顧及其“後院” 國家的大小麻煩和需求，令一眾拉美國家愈來愈感失望。與此形成鮮明對比，中國經濟持續強勁增長，並成為當今世界對南美投資最多的國家。自然引發更多拉美國家紛紛轉向中國尋求機會。事實上，中國與巴西、阿根廷、智利、秘魯、委內瑞拉和墨西哥6個主要拉美國家已經建立全面戰略夥伴關係或戰略夥伴關係。習近平這兩次拉美之行應該說正當其時，相信對中國與拉美關係的升級提速是一個有力推動。

早在10年前，美國人就開始關注、糾結中國染指其“後院”。當時，中國與拉美幾個國家建立了正常關係，還曾派出一支125人的小規模部隊前往海地執行維和行動。美外交政策協會副會長桑托利的觀點有一定代表性，他認為，此舉使中國取得了在“我們的半球”實施軍事存在的合法權利，開啟了一個“惡劣的”先例。還是一位美國學者羅伊特說得比較客觀：“如其說中國會取代美國在拉美的地位，不如說這是拉美要擴散其經濟和政治觸角在邏輯上的副產品。”當時令美國頭疼的委內瑞拉是其第四大石油輸入國！而長期以來，美國公司直接或間接控制着拉美70%以上的資源和原材料生產！

10年後的今天，不得不說，拉美的形勢對中國十二分有利！如果說中國太幸運、或者美國流年不利，恐怕都過於表面化，根本原因還在於中美相對實力的彼消此長。中國剛準備好，拉美就“送來”了全面進入美國“後院”的歷史機遇！

3】中、巴全面戰略夥伴關係迅速升級對其它拉美國家具有示範意義。

習在巴西國會演講中有言，中巴關係發展的意義超出兩國界限，越來越具有全球性影響。巴西這頭南美的領頭羊，早已躍升為世界第7大經濟體（排在俄羅斯、印度之前），更占據南美半壁江山。中巴間的貿易額去年達到900億美元水平，也超過中國與兩大鄰居俄羅斯、印度的貿易規模。巴西基礎設施建設的巨大需求、農業立國的基本國情等，都決定了與中國經濟的巨大互補性。習此次來訪，兩國間一次即簽署多大56項合作文件，就已經很能說明問題。

4】“中拉合作論壇”的設立是中國全面進入拉美的重要標誌。

中國在非洲的強勁勢頭，除了傳統上與第三世界國家間保持良好關係外，更有新形勢下對非關係的更新思路，尤其是創造性的“中非合作論壇”這個常態化中非對話機制的設立就是很好的例子，它在中非50多個國家間架起一座整體性溝通合作的有效橋梁。眾所周知，拉美有一個總部設在美國的地區性組織“美洲國家組織”（OAS），但該組織後來將古巴排除在外。以拉美主要國家與美國關係的每況愈下為大背景，2011年12月，包括美國以南所有拉美和加勒比33個國家的拉共體（CELAC）成立，旨在取代“美洲國家組織”。尤其引人注目的是，該組織排除了美國和加拿大！今年1月，拉共體第二屆首腦會議通過了“關於支持建立中國-拉共體論壇的特別聲明”。而此次《中國－拉美和加勒比國家領導人巴西利亞會晤聯合聲明》中宣布，中拉建立平等互利、共同發展的全面合作夥伴關係，正式成立中國－拉共體論壇。無疑，這將為持續推動雙方合作關係向更高水平發展發揮重要作用。

5】中拉合作內容豐富，規模宏大，範圍廣泛。

習近平在與拉美和加勒比國家領導人會晤的主旨講話中提出，雙方共同構建“1+3+6”合作新框架：即制定一個《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015－2019）》，以貿易、投資、金融合作“三大引擎”為動力，在能源資源、基礎設施建設、農業、製造業、科技創新、信息技術等“六大領域”進行重點合作，推進中拉產業對接，推動中拉互利合作深入發展。這些倡議均反映在雙方聯合聲明中。

習還宣布了給拉美的幾個具體大禮包：中國力爭實現10年內對拉美投資存量達到2500億美元；（事實上，中國目前在拉美的投資存量規模已經是亞洲之外的最大！）中方將正式實施100億美元中拉基礎設施專項貸款，並將額度增至200億美元；中方還將向拉美和加勒比國家提供100億美元的優惠性質貸款；全面啟動中拉合作基金並承諾出資50億美元。在未來5年內，中方將向拉美和加勒比國家提供6000個政府獎學金名額、6000個赴華培訓名額以及400個在職碩士名額，邀請1000名拉美和加勒比國家政黨領導人赴華訪問交流，並於2015年啟動“未來之橋”中拉青年領導人千人培訓計劃。中方倡議於2016年舉行“中拉文化交流年”。

此外，中國、巴西、秘魯三國元首還就建設連接巴西和秘魯的兩洋鐵路（連通大西洋和太平洋）發表了共同聲明，這對中國鐵路和高鐵技術走出去戰略具有特殊意義。更廣泛地看，中國與拉美、非洲和亞洲一些相對落後國家大力發展合作關係，除了資源、能源戰略的迫切需要，對於中國經濟尋求轉型過程中產能過剩等嚴峻問題亦具有重要意義。

綜上所述，中國在拉美的大動作是此前無法想象的。不僅規模宏大，內容豐富，而且其多層面、全方位布局，亦令世人耳目一新。一句話，美國在其傳統“後院”領地的日漸勢微和中國在該地區的強勢介入共同構成世界大格局演變過程中的一個歷史性新機遇！