陈小平

政治局会议修改全会决定

2014 年1月24日，政治局25位大佬举行新的一年政治局开门会，核心议程是商讨中央国家安全委员会的设置。会议产生的两个结果分别是中央 国家安全委员会由习近平任主席，李克强、张德江任副主席，下设常务委员和委员若干名；中央国家安全委员会定位为中共中央关於国家安全工作的决策、议事和协调机构，向中央政治局和中央政治局常务委员会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。官方发布的这次会议内容中关於中央国安会的新闻虽然字数不 多，但其中含有海量信息。

首先，它揭开了一个大谜团。自2013年11月12日中共三中全会通过的《中共中央关於全面深化改革若干重大问题的决定》（简称”60条”）中提出设立国 家安全委员会之後，人们一直好奇地想知道这个机构到底“姓”啥？现在大家终於知道，这个习近平致力打造的超级机构的“姓”是“中共中央”，而不是“中华人 民共和国”。

政治局25位大佬开会商讨中央国家安全委员会设置。

第二，它点明中央国家安全委员会是一个决策、议事协调和统筹机构。2013年11月官方发表的习近平向全会作的“60条”说明是这样给国安 会职能定位的∶“国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问 题。” 政治局会议给中央国安会职能定位的一个最大变化是∶中央全会定位国安会有决策权和执行权（正是这个“两权合一”让人们无法确定国安会到底是国家机构还是中 共机构），而政治局会议定位的中央国安会只有决策、协调和统筹权，但没有执行权。

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许多预言家预测中国2014年要出事，习近平在2014会有麻烦。这不，2014年才开门，习近平的麻烦就到了。

（《内幕》第26期）