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高山留谁
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【包罗万象】
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10/01/2014 - 10/31/2014
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四大部门讨伐海外贪官,海外反腐是否进入新高度?
   

央视新闻官方微博高调宣布:今日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部联合发布通告,今日起至12月1日,在逃境外经济犯罪人员如投案,可依法从轻或减轻处罚。拒不投案自首的,将从严惩处。中央纪委:不管腐败分子跑到哪里,都要一追到底!
自新年初始,中国大陆官方两条“新令”就引发了舆论关注,一是中国公民海外资产申报令自2014年1月1日起施行,对象包括在海外有资产和债务的所有普通民众和官员;二是中组部完善官员报告个人有关事项工作,要求报告“子女移居国外、从业、个人收入、房产、投资等”情况,谎报瞒报者要受处罚。
鉴于中国贪官外逃时有发生、“裸官”现象频被曝光的现实,坊间很自然地将此视为中共海外反腐的先声,这也意味着“2014反腐年”所蓄积的能量,正从境内辐射到境外,且在治标的同时完善治本之策。一条是行政法规,一条是党内规范,两者相互呼应、配合,进一步推动官员财产的公开透明化。
苦心经营,狡兔三窟;转移资产,妻儿出境;及至东窗事发,自己走为上策。这是中国大陆贪官外逃的基本模式。逃脱惩治、包庇同案者、对其他裸官的示范效应、对老百姓的心理伤害……对社会整体危害难述其详。
海外反腐,海外追贪,已经作为一个十分紧迫的挑战摆在中国反腐机构面前。此次央视新闻为中共发声,决心12月1日之后严惩海外贪官,也是对海外反腐最有力、最严肃且是最后的声明!
那么,贪官是怎么外逃的呢?
俗话说,外逃不打无准备之仗。仓皇出逃的少,预先谋划的多,一些官员把出逃作为最后的底线,事先做好了资产转移、家属外迁、多本护照等准备工作。事实上,由于经济犯罪手段的多样化以及反腐败的持续高压态势,一些“问题官员”自觉即将暴露的时候,往往假借探亲、看病、休假等理由,一走了之,忽然失去联系,甚至还有些官员是在国外考察时突然失踪。
外逃官员往往涉及金融、财税、交通、国土等部门的经济岗位,涉案金额巨大,动辄上千万元,甚至上亿元,给国家和人民财产带来巨大损失。
其次,为何抓海外贪官如此之难?
境外追逃是我国刑事司法中的一大难题,涉及国际法和外国法的许多问题,我国境外追逃通常有四大路径,除了引渡之外,还有移民遣返、异地追诉和劝返。但是在国际合作中仍会遇到各种问题,因为这方面的法律体系我国并不健全,所以在国际合作中仍会遇到很多困难。
另外,“官官相护”的现象在中国仍处处可见,官员之间为利益关系或者升官、保官互相行贿的新闻也常见于报端。海外贪官一旦被追回,想必一些“高枕无忧”的“大陆贪官”也该提心吊胆了。
据笔者查阅资料了解,2013年我国共抓获在逃职务犯罪嫌疑人762人,追缴赃款赃物计101.4亿元,这也证明了我国的刑事司法制度已在逐步完善,但追回赃款数额之大也着实令人差异和骇然!
对于海外反腐,中国目前需要从三方面发力:一是令贪官“没那么容易走”,正如反腐数据库的建立与完善;二是令贪官“走了也能抓回来”,那就要加强与各国的反腐合作,完善引渡机制,共同构建互利共赢的国际反腐体系;三是进一步完善司法体系,让司法部门追拿海外贪官之时,做到有法可依,有法必依。而且以此解决与国际间合作的诸多问题。
 
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