仲甫的博客
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美國國會參院中期選舉展望
美國國會的中期選舉在即,政客們正在水深火熱之中煎熬,等待決定自己命運的時刻到來,但美國選民研究中心(Center for the Study of the American Electorate)的一份最新民調顯示,只有15%的美國民眾表示他們密切關注中期選舉方面的新聞。那麼,美國民眾為什麼對中期選舉興趣大減?中期選舉,尤其是參院的選舉前景如何,對美國和世界的未來有何影響?
美國民眾對民主黨和執政的奧巴馬政績不滿,對眾議院共和黨的作為也失望之極。目前,63%的美國人認為國家發展方向是錯誤的,而且對兩黨都充滿了不信任,中期選舉誰勝誰負是半斤對八兩,對很多人來說沒有多大差別;而且3/4的美國人對未來缺乏信心。因此,對於未來政治走向有重要影響的中期選舉,似乎並沒有提起民眾多大興趣。
雖然說奧巴馬民意支持率的慘象讓民主黨在中期選舉的形勢處於了下風,但這種民意走向並非意味著共和黨得到了民意的支持,因為72%的美國人對共和黨的工作持否定的態度。據《華盛頓郵報》和美國廣播公司聯合進行的一項民調顯示,40%的美國人認為今年的中期選舉,即使共和黨取代民主黨控制參議院,國會也不會有什麼改變,其與政府之間的對抗將繼續下去。
美國歷史上大多時間是一黨控制國會,包括參眾兩院,很少出現兩黨分別控制參眾兩院的情況,而且後者是國會效率最低的模式。1981年至1986年,羅納德·里根執政時期,共和黨控制參議院,而民主黨控制眾議院。在此期間,白宮和國會多次出現預算僵局,政府關門達7次之多。2010年至2014年,參眾兩院又出現民主共和兩黨分別掌控的局面,2013年又因預算分歧,政府關門達16天之久,創造了歷史紀錄。而且本屆國會到目前為止,只通過了184條法案,少於正常一黨控制國會模式通過法案的1/3,效率之低,被稱為歷史上最無所作為的國會一點也不為過。如果共和黨今年重奪參院控制權,對參眾兩院的雙重控制,雖說可能對奧巴馬政府牽掣力更強,但從美國整體利益來說,國會在重大問題上會有更大的決策權,眾院的提案在參院的通過率將大大提高,國會效率會有大的改善。
但對共和黨來說,尤其是對2016年大選的影響將會有更大的懸念。在移民改革、反恐、醫療保險、經濟等問題上,共和黨發言權提高,責任也就相應增大,選民將其挑剔性眼光由針對民主黨轉向共和黨。如果共和黨在這些問題上不能較民主黨做得更好,在民意支持率上同樣會受到較大的影響。兩年後,共和黨不能就促進美國經濟和提高美國大眾對國家的信心上有所作為,2016年共和黨的總統候選人將處於很不利的地位。
對於低收入和需要福利的人群來說,共和黨控制國會將面臨福利縮減的風險;共和黨也很有可能為推翻奧巴馬的平價醫療保險採取進一步行動,但奧巴馬執政期間,很難從根本上推翻已成法律的新醫保。共和黨也會在稅務問題上,強調對富人減稅的益處。奧巴馬政府和國會之間的較量將更加激烈,由於共和黨全面掌控也會讓奧巴馬更難實施自己的治國綱領。
在國際問題上,共和黨一直指責奧巴馬軟弱的外交,讓美國的國際地位下降。但經過小布什單極外交,強硬而咄咄逼人的戰略碰得頭破血流之後,共和黨是否會吸取教訓,今後兩年是否會為了顯示與奧巴馬的不同,向奧巴馬施壓,在世界範圍內更多地使用武力,都是值得關心的問題。
對中國而言,奧巴馬上台後,中美關係就在磕磕絆絆中發展。奧巴馬重返亞洲戰略對中國造成很大壓力,也讓中國周邊環境明顯惡化;而且民主黨一直拿中國的民主說事,指責中國的民主化進程,在人權問題上頻頻施壓,給中美關係蒙上了一層陰影。共和黨執政期間,包括小布什任總統期間中美關係發展相對較好,小布什與中國領導人也建立了良好的個人關係。因此,共和黨控制國會,如果能削弱奧巴馬的外交政策取向,對中國來說未必不是好事。 (Zhao Zhong Chong 僑報網10/24/2014)