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施化的博客  
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依法治国,依权治国
   


现在国内外有各种各样的文字版本,解读中共四中全会的依法治国。读了以后总觉得差强人意,没有点中穴位。所谓解读,也就是领会精神。精神没有领会好,怎么来执行,或者修正?有人说,反正共产党嘴里吐不出象牙,管他说什么,只要反对就是了。可是,还有十几亿同胞在那里当变相人质,不从党的利益出发,仅从人质的利益出发,也要审时度势,准确判断,让事情向好的方向走,防止无辜者受到伤害。这是我与一些激进派不顾一切地砸烂重新来过主张的主要区别。

说四中全会没有新意,这句话部分正确。因为公报内容依旧把党的领导放在首位。在党领导下的法治是个什么样的东西,过去六十年就是样板。不过,在没有新意当中还有一点新意,这就是我党已经意识到,过去一切由党也就是党委一把手把持,这样的治国手段已经不灵了。从四中全会起,想做一些新尝试,形式上不脱离党的领导,但实质上又掺入一些西方法治的精神,洋为中用,中西结合。

我对一切向上的,向善的,向文明的改变,从来持正面鼓励态度。不论这位想改变现状的是什么人。也对一切阴暗的,自私的,违背人性的鼓动家,持警惕的眼光,不管他说得多么好听。作为平民大众,想要今天比明天好,下一代比自己好,所有能做的事也就是这些,没有别的。因为既没有军队,又没有财力。我从来不相信什么翻天覆地的变化。对于人类,这种变化从来没有过,从原理上讲也不可能。我这辈子所见到的人,几乎每一个都是把沉重的历史包袱从前天背到昨天,又从昨天背到今天。还可能会继续背到明天。这没什么大惊小怪,也说不上悲观。正视现实,反而容易乐观。因为你会为每一点微小的进步而感到高兴。

从中共开始追求依法治国,到真正的法治,也许还有很长的路要走。但能够开始起步,哪怕这一步走得很不像样,也值得顶一下。对比吴邦国的七不搞,非不能而不为也。现在先搞一下西方的法治,哪怕不像,也是好的。在试验中,试图推行法治的中共官员,很快就会意识到,如果不完全按照法治的要求来像像样样地搞,不但搞不出法治,说不定还会把自己现有的执政地位也搞没了。明白这一点,他们也许会考虑开始真正的完全的法治。

这里说的执政地位,不笼统指共产党的执政地位,而是某些人的执政地位。所谓党的领导,从来都体现在某个人的领导上,没有这个人,党对谁也形不成领导。具体说,照现在这样党领导下的搞法治,搞到某一天,名称上还是同样,可是实质上掌权的已经不是你了,权力转移给另外一些人。他们也自称共产党,也拥护法治,但利用这种半吊子法治当武器,反过来制住你。等你手脚被困住,甚至进了秦城,都不明白为什么搞法治会搞成这个烂样子。

这不是危言耸听,事实证明有些变化已经发生。人人都知道,现在香港的紧张事态,是由于江派常委张德江掌控的中共人大,一手制造了人大八三一决议,强行干涉香港基本法,激化了香港本来就紧张的局势。目前香港的紧张远没有被化解,可见北京高层内部的角力仍旧激烈。更令人惊异的是,人大内务司副主任委员、原社科院副院长李慎明,日前撰文,谈的是香港普选,可暗藏杀机,暗示人大可以罢免主席,这个主席是谁?习近平。 所以,将来某一天,人大通过决议罢免习近平,各位不要觉得大吃一惊,我现在已经预料到了。习大大一片好心,坚决捍卫父辈传下来的党领导地位,却很可能好心不得好报,捍卫变成了为他人做嫁衣裳。很简单,你既然搞人治,捍卫党的领导,只要打着党的招牌,任何人都有机会暗暗搞个人王国。已经搞成的有毛泽东,江泽民,想搞没搞成的有薄熙来,周永康。凡是为坚持党的领导地位不可动摇卖力的人,到了某一天都会恍然大悟,原来你只是在为某些人卖命。

请注意一下李慎明的措辞。他说人大就像“如来佛的手掌”,“我们的主席、总理,都是由全国人民代表大会产生出来的,一定要服从全国人民代表大会”。“我们的主席不能解散全国人民代表大会,相反地,全国人民代表大会可以罢免主席。”“主席也不是政府,国务院不向他报告工作。我们中国是一个大国,叠床架屋地设个主席,目的是为着使国家更安全。”不知道身为主席的习近平,以为自己早已大权在握,听到这番话作何感想。

同样都主张法治,在四中全会上,有人想用法治治住贪官,有人想用法治治住习近平,各自念拳经。不过这一轮习近平没占上风,四中全会把立法和司法提到了一定的高度。与立法权相对应的是人大。人大将成为主导立法的核心机构。立法权重要性的提升和对宪法解释权的强调,使人大摆脱一向的花瓶地位,成为第二权力核心。将来,两个权力核心的内斗,只会更加激烈和白热化。除非王岐山的中纪委派出巡视小组刀尖插向人大,否则就要败在张德江手下。双方比试的不是法,而是权力。

想走向依法治国也许是党内外大多数人的善良愿望。但被沉重历史包袱拖累,这个羞羞答答,非驴非马的党领导下的依法治国,结果还是要走向依权治国。对中央高层来说,不是法治,是权治,也就是权斗。而真正的依法治国,指的是宪法高于党的领导,宪政法治。

2014-11-04

 
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