11月5日開始的北京亞太經合組織(APEC)會議期間,作為東道主——中國力推“亞太自貿區(FTAAP)”,並制定了推行的“路線圖”。與美國推行的“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)”相比,FTAAP的包容性和適應性更強,但美方認為,這挑戰了美國在亞太地區的領導地位。
美國《華爾街日報》6日披露,在美國的壓力下,APEC會後發表的相關公報將不再提議對由中國主導的FTAAP進行可行性研究,也不提及建成的目標日期。一場圍繞亞太經貿主導權的激烈攻防戰已經在APEC會議期間爆發。
這讓我們聯想起在第十屆中國國際航空航天博覽會(珠海)召開前夕,原本參展熱情極高的韓國突然向中方表示,由於美國極力反對,其“黑鷹”飛行表演隊,不會參加這次航展盛會。美國阻撓韓國派T-50軍機參展,表面是“泄密隱患”,但另有原因。T-50外形與基本構造早被外界了解,加上嚴格的飛行表演保密規定,毫無泄密之慮,“泄密隱患”這個理由十分牽強。
美國阻撓T-50軍機參展有給日益緊密的中韓關係潑潑冷水的意味,但美國更多的考慮是給珠海航展拉拉後腿,遏制中國國際影響力逐漸提升的發展勢頭。
不管是美國反對中國將亞太自貿區(FTAAP)納入APEC會議議程也好,還是反對韓國派“黑鷹”飛行表演隊參加珠海航展會也好,都暴露出一個引人注目的問題:美國是想要遏制中國在國際上發起的每一項倡議,抑或只是遏阻中國咄咄逼人但歡迎中國在世界事務中的非脅迫性介入?
這給人的印象是,美國現在好像是懼怕中國什麼的樣子,因而越來越不掩飾在言詞上,甚至在行動上採取對中國的遏制。儘管美國一再否認美國針對中國所做的這些事並非遏制中國的說法,但中國似乎相信這種說法,許多分析師也是如此。那麼,美國究竟懼怕中國什麼呢?以下或許是美國對中國懼怕比較明顯的兩個方面:
一方面是中美力量對比發生變化。幾十年來,美國因與日本、韓國建立了軍事同盟關係,讓美國在亞洲的軍事主導地位仍是事實。但過去20年中國的軍事能力的提高,使美國對長遠的力量平衡產生懷疑。2013年,中國投入使用了17艘新軍艦,比其他任何國家都要多。中國打算在2020年之前擁有數艘航空母艦,並發展了規模相當大的核潛艇艦隊。
隨着中國軍事力量的增強,中國與鄰國因爭議領土發生了越來越多的外交爭端,尤其是南海和東海島嶼。過去一年,中國因釣魚島與日本爆發了危險的緊張局勢。因此,美國對中國的崛起感到懼怕。
另一方面是中國與俄羅斯的聯手。隨着中國經濟實力和國際地位的提高,中國與俄羅斯聯繫比任何時候都更加密切。中國和俄羅斯似乎已經認定,要更好地推進自身利益,必須聯手對付美國的挑戰。中俄或許不想引發一場新冷戰,更不用說熱衝突了,兩國在敘利亞、烏克蘭問題上中所採取的行動表明了這一點。
在美國看來,中俄聯手對最近70年確定的世界秩序進行重審。重要的是,中國和俄羅斯將不動用武力來維護自己的利益。美國所擔憂的是,中俄兩國都在鞏固自己的邊境區域:俄羅斯在西線,而中國在與其鄰近的海域。這一背景放大了由於中國崛起以及中俄聯手,似乎要改變“世界秩序”,美國因此而產生的安全焦慮。
以上兩方面的懼怕是長期的、持久的,並始終是美國高層的心病。美國總統奧巴馬曾講過一句話,我絕不接受美國成為世界老二,同時,我要做一個太平洋的總統。因此,雖然中美“戰爭”的號角尚未吹響,但近期中美圍繞一系列全球或地區問題的日益緊張,似乎暗示兩國都在試探對方的底線。
事實上,相比阻撓中國的倡議,或者遏制中國,美國搞好國內經濟和政治問題,肯定能更有效維持其作為超級大國的現狀和發展中國家的尊重。然而,這只是我們主觀上的願望而已。可以想像,美國對中國崛起的懼怕,將會隨着時間的推移變得將愈加明顯,同時,美國作出的反應也會越來越激烈。
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