美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯在刚过去的这个周末抵京访问,她被视为奥巴马最信赖的心腹之一,有称她对华盛顿外交决策的影响超过国务卿克里。
赖斯此行的首要目的是敲定11月中美元首会晤,但由于两国在世界事务中的特殊位置,赖斯此行具有相当大的全球意义,日本媒体不满她只到中国不去日本,俄罗斯媒体则紧盯“美国在美俄对峙中试图把中国拉到自己身边”。
赖斯行前,许多国际媒体都在说中美间一段时期以来的种种争执,从美国的“重返亚太”政策到最近两国军机南海遇险,西方一些媒体以及香港极端民主派还鼓动赖斯为香港政改问题发声。
昨天,赖斯强调与中国的关系是美国的“优先考虑”,她称奥巴马将11月的中国之行视为美中关系发展的“重要里程碑”,“优先”与“里程碑”迅速成为中美关系的最新关键词。
赖斯为何访华?这是美国在世界上所处环境,已经不得不与中国“沟通”。因为中国在世界大国博弈中所占有的地位其分量之大,是不可争辩的事实。
赖斯访华牵动着多国的神经。首先就是日本其紧张程度难以言表。深怕美国与中国的沟通,或达成一种新的谅解,特别是赖斯强调与中国的关系是美国的“优先考虑”,奥巴马将11月的中国之行视为美中关系发展的“重要里程碑”。使其自己的地位下降而忧心忡忡。
另一方面,俄罗斯也许有一定的担心。俄罗斯在目前的处境也非常需要与中国进行紧密的合作。如果离开中国,俄罗斯被西方制裁的情况下会非常艰难。去年,美国拒绝向俄出售GEO-IK- 2大地测量卫星的电子元件。中国愿为俄罗斯格洛纳斯卫星制造方——列舍特涅夫信息卫星系统公司生产和提供电子元件。而且,中国拥有俄罗斯所需要的绝大部分产品。
俄罗斯也对中国采取“特殊”政策,在油气开发问题上俄罗斯总统普京宣布,建议中国参加“俄油集团”旺科尔油气群股份。普京指出,俄罗斯对待外国伙伴准入方面非常谨慎,但对中国朋友则没有限制。
向中国提供S-400弹道导弹,提供SU-35战机如此等等,对中国给予了非常优惠的政策。
但是俄罗斯对中国也有所保留。俄罗斯总理梅德韦杰夫表示,俄罗斯转向亚太地区不是因为制裁,而是因为必须多元化商品流向。他同时指出,不会因这个重新定向而出现依赖中国的可能。印度、越南也是俄罗斯在经济上的一个大市场,而且,这两个与中国不太和谐的国家,正是俄罗斯可以利用来“平衡”与中国关系的两个“筹码”。
但,梅德韦杰夫在回答有关俄罗斯是否会因越来越多地转向包括中国在内的亚洲而陷入对中国依赖的问题时表示,“假如我们采取正确合理的方案,我不认为这里存在特别问题”。
梅德韦杰夫补充道,“中国是美国最大的贸易伙伴,美国也在就该问题争论,但却没有人置疑美国的独立性”。这就是俄罗斯在对待中国问题上所持的立场。
如今,美国加大了对中国的“拉力”,派遣赖斯来中国,讨论奥巴马访华事宜,对于中美两国的分歧,会有一个磋商,也许希望中国在美国所面临的乌克兰问题ISIS等问题上需要中国予以补助或协调。
就在赖斯将访华之际,美国又与朝鲜在进行了秘密接触。近日,朝鲜方面对美国连续释放了一些“善意”。8月29日,朝鲜邀请美国总统奥巴马的“挚友”说唱歌手普拉斯·米歇尔访问首都平壤。在平壤期间,米歇尔还参观了朝鲜与一日本议员共同举办的国际职业摔跤大赛,多名美国选手参加了这场以“运动促进和平”的赛事。
9月1日,美国有线新闻网和美联社接到一个意外的邀请,在对朝鲜进行两小时的访问后,朝鲜方面表示有领导人要会见到访客人。结果,这两家媒体获得了一次采访被朝鲜扣押的3名美国人的机会。参加采访的美国有线新闻网(CNN)摄制组记者表示,这是一次“想都没想过的机会”,这3名美国人都提出要求奥巴马政府出面相救。
朝鲜此举是尝试与美国恢复直接接触。朝鲜采取这一行动,可能是想与美国达成一揽子协议,以放人来从美国得到一些东西。
朝鲜对美国的谈判策略是试图让美方接受其提出的核武器控制方案,承认朝鲜是有核国家,美国不会接受这一立场。朝鲜播出3名被扣押美国人的画面是平壤为与美国进行直接接触有意做出的一次尝试。
在裴俊浩等3名美国公民被朝鲜扣押的情况下,美国国务院一直禁止本国民众访问朝鲜,这次却允许美国运动员和歌手访朝,似乎有意回应朝鲜伸出的橄榄枝。
《韩国先驱导报》近日报道,8月16日,美国政府高级官员搭乘军机前往朝鲜,进行为期18小时的访问。美国官员来自白宫和美国国家情报总监办公室。美国国务院发言人普萨基对此表示不知情。
虽然美国官方没有确认这次行动,但通过秘密方式访问朝鲜是美国经常采取的做法。2012年4月和8月,白宫国家安全委员会负责韩国事务的官员悉尼·塞勒曾两次秘密访问朝鲜。据称,塞勒也是此次美国秘密访朝代表团的成员之一。
也许,这一做法是奥巴马政府对朝“战略耐心”政策的一部分。2009年2月,朝鲜进行卫星发射试验后,刚上任的奥巴马政府表示,要打破过去15年来美朝关系的怪圈:朝鲜先采取挑衅行动,然后对美国和国际社会进行勒索,最后获得回报。美国前国防部长盖茨表示,“美国不能为买同一匹马付3次钱”。
由此可见,美国在与中国交往过程中,仍然将朝鲜作为一张可以利用的牌,既要制约朝鲜,又要利用朝鲜来牵制中国,因为朝鲜想甩开中国与美国单独谈判,而美国又不愿意因此而得罪中国。因为,朝鲜的分量与中国比较美国心里自然明白。
这一揽子问题的出现,是否与赖斯访华有直接额关联,不得而知。但是美国需要与中国进行沟通的事情,也许不会排除这些问题的探讨。
美国更希望,奥巴马与习近平的会见在一个非常宽松的环境下,如上次奥巴马在在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园会见习近平那样的环境下,显得两国关系似乎很“和谐”。也可以让俄罗斯产生心理上的不适,而与中国拉开距离。这种“离间”手法美国也是经常使用的。
中国目前处于被“东拉西扯”的状态下,西方要拉,俄罗斯也要拉,如何做好这门功课,相信中国领导人是有这样的智慧和魄力的!
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