改革兩面觀：近平為黨集權與克強利民簡政

蓋戈

改革，是中華民族實現偉大復興必由之路，需要舉全民族力量共克艱難，也只有全民族共同參與改革，才能實現全民族復興目標。因為這一場改革，所涉及領域是全民族共同面對之困局，這一場改革，所要實現之宏圖是全民族福祉所寄存，也只有全民族共同凝聚力量，才能破除利益固化後的鴻溝和鐵壁。

一、三中全會後的改革進程

習近平所主導的此輪改革自2013年三中全會啟航之後，重大破局之舉就是廢除勞教制度和取消城鄉二元身份差別。這兩項改革對中國影響之深遠，效果可從這兩項制度存在之時的影響知之。是真正以人為本的改革，改革之後將會更加有利於以人為本向更廣更深的方向前進。

第三項重大改革是李克強所主導國務院行政系統的簡政放權，力度大，在持續，有成果，簡政放權改革是重新塑造政府角色，重新界定政府權力邊界，再次激活市場潛力，鼓勵民營私有經濟更加主動的參與改革。

所以梳理自去年來這三項改革內容，我們可以歸納成兩個方向與兩個特點：

解放人身、限制政府！

二、當前政治經濟形勢概述

分析概括當下中國大陸政治經濟形勢，最好的入手點是從目前中共常委中三個影響全局的人身上去尋找答案。

習近平通過小組治國形式分化重組了常委會七個人之間的權力尺界。常委會共商國是在形式上的傳統局面不在存在。習近平非常直白的用小組將幾個常委劃定在各自的組內，很難進行交叉影響。俞正聲主管民族事務，但又不在國安會的池子裡，等於是消弱了俞正聲在民族事務上的決策權。張德江分管港澳，但與香港密切的經濟財政與他又不沾邊。李克強是超級副組長，但在財經小組裡，主管黨務的劉雲山突然冒出，等於是分割了李副組長的事務。張高麗兼任京津冀一體化協調組長，專心致志實現習近平的宏圖，成為目前中國最高級別的打工仔。

這就是目前中國政治上最高層的形勢，通過這個概括，我們可以得出這樣一個結論，十八大後到今天中國政治最大特點就是習近平推行集權策略，實現這個策略的工具就是王岐山所主導的反腐。

王岐山徹底改變了中國反腐生態與官場環境。反四風與八項規定不是新鮮東西，新就新在在王岐山手裡被徹底執行了，所以的改變都發生在王岐山的超強執行力之上。他的執行力來源於他對中紀委體系的改造，更得益於他創造性的整合新聞記者、群眾、網絡、巡視、實名舉報等等各種元素與力量，織就一個以他為圓心的強大反腐氣場。

中國反腐形勢與節點不是取決於中央決策層的意志，也不是取決於群眾的期望，完全取決於省部級反腐效果是不是能夠達到淨化風氣、震懾官場的效果，這個結論很少有人能夠悟透。像周永康、徐才厚等人是這個過程中的波瀾，完全不是終點。如果省部級反腐沒有達到震懾與淨化效果，那麼王岐山只能親自出馬，反腐再下潛一級，指向廳局級，那將是一個更加龐大和漫長的戰役。目前包括習近平和王岐山二人都會竭力避免反腐由中央親自下潛到廳局級，他們的理想局面是省部級反腐徹底震懾官場，然後由中央指揮，省部級紀委主導，由省級紀委全面指揮廳局級的反腐行動。

從目前反腐的形勢來看，習王二人的目標還很難完成，省部級貪官被調查越多，說明習王二人的反腐戰略無法下潛，只能繼續遊蕩在省部級腐水池中，這是一個很不妙的現象，又得需要大的波瀾來掀起更高的浪潮。

李克強經濟民營化私有化進程風險難估。中央財經領導小組有三個副組長，不是這個小組的事務最多，而是習組長需要每個副組長的權力最小，這是目前這個小組的人事精髓。

李克強在財經話語權份額減小，直接後果就是國務院政令更難出中南海，逼的他最後搞了個國務院大督查。目前觀察他的主要目標，就是以鐵路市場化為試點，再一次推行國有企業市場化，以此來激發中國經濟潛力。當習近平擔任財經領導小組組長時，說明中國經濟的增速已不是最重要的目標，經濟是習近平全盤改革上的一個棋子而已，服從於全面改革。但對李克強而言，他失去財經組長之後，如果連經濟增長率都保證不了，那他這個國務院總理就真的成脫水後的蘿蔔乾，沒有什麼味道了，哈哈，大家說是不是這麼回事？

李克強的第二個大目標是新能源大交通戰略，核電重啟，高鐵再興，說明李克強十年經濟藍圖依然是基礎投資與製造業振興，中國經濟結構升級只能做為理想，百年之內，中國經濟結構不會發生大的變化。

經濟結構升級依賴與教育結構轉變和科研結構重造，最終全都集中的人才結構升級之上，以今日中國科學現狀和人才結構，李克強怎麼可能還理想化的真去升級中國的經濟結構？那等於他這個權力日漸縮小的總理自宮！

三、當前改革需要突破領域和面臨阻力（且看下篇分析）