邪教，並不是很神秘的一種社會現象，離我們現實生活也不遙遠。法輪功邪教出現，讓許多善男信女及其家庭受害；全能神邪教的出現，更是讓人們認識到邪教的危害。治理邪教，在我國也做到了有法可依。山東招遠6名全能神致人死亡一案，就是近年來治理邪教有法可依的標誌性案件。當前，各地帶有邪教性質的活動沉滓泛起。對於帶有邪教性質的活動，由於各地無法定性，給防範處理邪教帶來困惑。如何給邪教活動定性，是一個亟待解決的問題。

       一、處理帶有邪教性質組織問題的困惑

刑法第三百條中指出：“邪教組織”，是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用製造、散布迷信邪說等手段蠱惑、矇騙他人，發展、控製成員，危害社會的非法組織。前不久中國反邪教協會公布了20種邪教組織（附註1）。對這些確認的邪教，可以明確取締、處理。但對未定性的帶有邪教性質組織的取締、處理卻有着困惑。

     （一）帶有邪教性質組織的命名困惑。有些組織的活動帶有邪教性質，由於未經認定為邪教，這些組織游離法律邊緣。這些帶有邪教性質的組織，各地給其定性名目繁多，不一而足：①“封建迷信組織”、②“地方教會”、③“本土邪教”、④“非法組織”、⑤“類邪教”、⑦“會道門”、⑧“非法宗教”、⑧“非法氣功組織”……發源於湖南衡陽的“三元會”，冒用宗教名義，散布迷信邪說，拉攏裹挾群眾，亂建廟宇，舉辦“拜章”等封建迷信活動。由於無法定性，當地稱“三元會”組織為“封建迷信組織”（注1）。那些帶有邪教性質的組織，至今沒有權威認定的“名分”。

     （二）處理帶有邪教性質組織問題的困惑。這些帶有邪教性質的組織，雖然有了“類邪教”、“非法宗教”、“非法氣功組織”、“非法組織”之類的“名分”，但處理起來卻很棘手。一方面，沒有政府部門文件提出整治這些“類邪教”的文件精神；另一方面，沒有相應的法律法規，缺乏依據。例如，湖南省某縣境內有個叫“耶穌教”的組織，打着基督教名義，卻沒在宗教部門備案，詭秘拉人、聚會、禱告，有些女信徒不顧家庭，不管家人，為群眾痛恨。這個“耶穌教”至今仍然不知該定性什麼為組織，一直得不到有效處置、整治，困惑不已。

     （三）帶邪教性質組織活動遊走法律邊緣。這些帶邪教性質的組織，往往鑽法律空子，胡作非為。湖南省宜章縣某小學一女教師黃某信“耶穌教”達到痴迷程度，把自己價值40萬的房產作價二十萬元“賣”給“教會”賴某。事實上賴某這筆錢根本沒有付給黃某，而是作為奉獻“捐助”所謂的“教會”。黃某遺書中透露的信息，反映出房子款項作為“奉獻”，捐助了所謂“教會”，而“教會”實質上還是賴某掌控。也就是說賴某不花一分錢套取了黃某的房子。賴某怕夜長夢多，多次暗示並幫助黃某自殺。黃某以喝老鼠藥、喝農藥、割多次自殺。最近一次，黃某喝老鼠藥，被緊急送往郴州市醫院重症病房才得以搶救。其家屬心急如焚，但黃某因受到蠱惑，言辭上有利於賴某。耶穌教在當地存在幾十年，信徒眾多，是一個活動很詭秘、但群眾知曉率高的一個打着信基督教的幌子的教會。由於一直無法界定其組織性質，耶穌教一直未被查處，游離於法外。

      二、對邪教認定的思考

當前，打擊邪教活動，方方面面都有了法律依據。對那些帶有邪教性質的活動的處置，當務之急是要做到有法可依。處理帶有邪教性質的活動，要做到旗幟鮮明、有法可依、快速打擊，必須要對這些帶有邪教性質的組織進行定性（定性為邪教）。但，認定邪教本身也存在一系列需要解決的問題。

     （一）關於認定邪教的主體問題。認定邪教的主體問題，即邪教該由誰來認定？這是首先需要明確的問題。筆者認為，認定邪教可以有這些途徑：

     一是“舶來品”邪教，即外國認定的邪教傳入中國。如韓國的“統一教”。大部分基督教教會都認為統一教是異端，原因是統一教除了《聖經》之外，亦採納了文鮮明個人的著作，並且其教義神學與主流基督教神學大相逕庭。我國也把“統一教”視為邪教組織，在列的20種邪教中。

     二是公安部門認定邪教。公安部門是打擊邪教活動的先鋒，讓公安部門成為邪教認定的主體，對便於快速出警、快速取證，快速辦結有積極作用。

     三是宗教界界定的邪教。許多邪教活動，都是打着宗教的幌子。宗教界把這些教派視為異端邪教。宗教界界定邪教，從宗教知識方面可以火眼金睛識別邪教。“法輪功”出現後，宗教界陳星橋居士曾給哈爾濱民族宗教局寫信，對李洪志的歪理邪說進行了系統研究，深刻認識到法輪功是一種“附佛外道”，並最早指出法輪功是“邪教”。

     四是由專家團隊認定邪教。邪教問題，它很大程度上由學術層面來認定。所以由反邪教協會之類的專家團隊來認定邪教，較為客觀、理性。這個專家團隊應是由宗教界、法學界、理論界、政界專家組成。

     五是由法院認定邪教。法院認定邪教，體現了依法治理邪教的法律威嚴，也體現了公正認定邪教的精神。反邪教網站“凱風網”文章《邪教組織或將由法院認定》認為：由法院認定邪教具有權威性，也有利於國際司法合作。

六是縣級及以上政府認定邪教。“地方教會”、“本土邪教”具有地方特色，一段時期內沒蔓延到其他地區，但在本地造成危害。為了便於及時開展整治工作，縣級及以上政府可以通過文件形式認定某某帶邪教性質組織為邪教組織。縣級及以上政府認定邪教，在時效上占有優勢，少去了上報、論證、認定等多個環節。

     （二）對邪教認定的其它的思考。 認定邪教的標準有哪些？認定邪教的背後有哪些程序？走完程序，由誰來發布邪教認定及取締決定？這樣的過程下來，耗時多久？對整治邪教是否延誤戰機？筆者的分析是：

       1. 關於認定邪教的標準。據根據我國有關法律法規，凡具有如下特徵的，應當認定為邪教組織：（1）冒用宗教、氣功或者其他名義建立，建立非法組織;（2）神化首要分子;（3）製造、散布迷信邪說；（4）利用製造、散布迷信邪說等手段蠱惑、矇騙他人，發展、控製成員;（5）有組織地從事擾亂社會秩序、危害公民生命財產安全等活動（注4）。根據學術層面總結，邪教還具有如下特徵：（1）造神，神化活着的人，大搞教主崇拜；（2）洗腦，對信徒實施精神控制；（3）恐嚇，散步世界末日或大災大難謠言；（4）誘餌，拋出另外的世界；（5）結社，秘密拉人、聚會；（6）斂財，索要奉獻、贊助；（7）反動，反科學、反人類、反社會、反政府；（8）淫亂，利用邪說姦淫婦女，鼓動聚眾淫亂。對照上述定義和特徵中某幾個特徵，就可看出其帶有邪教性質，應認定為邪教。

       2. 關於認定邪教的程序。以縣級為例。假如縣級要對某一本地帶有邪教性質的組織進行整治，認定其為邪教是關鍵。筆者想，認定邪教，必須走如下程序：第一，根據舉報、反映、調查，掌握該組織帶有邪教性質的證據和危害事實；第二，形成有充分依據的認定邪教的申請（須明確向誰申請）；第三，認定邪教的主體根據申請材料分析、論證，以是否符合邪教定義和邪教特徵來判定是否定性為邪教；第四，由政府部門下發認定決定文件或通告，提出取締、處理意見。

      3. 關於認定邪教的時效。認定邪教不可葫蘆官判葫蘆案，要掌握證據，依據事實，充分論證。但也要注重時效，及時定性，及時處置，處理在萌芽狀態，不讓一切帶邪教性質的活動形成組織，不讓一切帶邪教性質的組織形成氣候。讓其座大成勢，勢必給以後取締、處理加大難度，也會讓更多群眾深受其害。

      結語：對於帶邪教性質組織的定性是依法治理邪教的重要一環。不管由誰認定邪教，走哪些程序，都要本着從維護社會穩定、家庭安定的角度出發，加快對邪教認定的步伐，為基層治理邪教提供法律依據和政策保障。