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本来计划在3月底就伊朗核问题的政治框架取得共识的6加1谈判，终于在4月2日达成协议，为将在6月30日期限前达成最终协议打下了基础。谈判期间，奥巴马被国会捆住手脚，美国国会的强力介入导致谈判一波三折。虽然经过艰苦努力取得框架协议，很多因素，如美伊两国缺乏互信等，都将影响伊核谈判前景，美国中东盟国尤其是以色列的态度更是不可忽视。从整个谈判过程来看，以色列一直通过各种途径施加负面影响。

从各方的美好愿望来看，伊核协议的最终达成，将对双双有利。不但消除了美国在中东的最大“邪恶轴心”国，伊朗也能在解除制裁后，正常的发展经济，而且对世界范围内限制核扩散具有重要意义。但美伊长期对峙，导致两国缺乏互信，在协议签署中成了不小的障碍。虽然框架协议为继续技术性谈判铺平了道路，但美伊对协议的理解和诠释存在明显的不同。伊朗最高领袖哈梅内伊一直强调美国不值得信任，警告伊朗不要落入美国的陷阱，并重申解除制裁是达成伊核协定的前提条件。美国国会对伊朗的伊斯兰政权能否遵守协议同样充满疑虑，因而美方强调签署协议是解除制裁的先决条件。难怪在框架协议谈判前，47个美国共和党参议员绕过政府致函伊朗，宣称任何核能协议产生法律效力，都必须通过美国国会表决，在美国历史上也算奇葩。奥巴马指责国会共和党的行为无异是在联合伊朗保守势力，破坏和平努力。美国国内也有声音呼吁对这些议员以叛国罪进行起诉。但不管怎么说，美国国会对政府的干涉更加变本加厉。国会外交委员会4月14日通过了将赋予国会审批伊核谈判最终协议的权力。奥巴马政府的权力本来就有限，现在又被一个“婆婆”死死管住，真乃英雄无用武之地。美国共和党和伊朗国内保守派的因素都将增加伊核谈判困难。

美国共和党的行为，考虑到美国中东铁杆盟友以色列的态度，应该不难理解。以色列可以说是抵制美伊核协议最强烈的国家，干扰和阻止美国与伊朗谈判协议的签署是其主要目的。去年以色列总统内塔尼亚胡与美国国会就暗通款曲。众议院议长博纳在未征求奥巴马政府的情况下，邀请以色列总理内塔尼亚胡访美，并在国会演讲。在政府职能范围内，国会插上一杠子，表明了态度就是要与奥巴马对着干。内塔尼亚胡在这件事上可以说是名利双收。一方面，为自己当时的竞选造势，以自己强硬的态度赢得以色列民主的心，其成功连任不能不说与此毫无关系；另一方面又向美国人表明了对美伊核谈的态度，干扰了谈判进程。

而共和党议员们也是利用以色列在向奥巴马示威，虽然对美伊和谈判的担心说的冠冕堂皇，但从法理上来说，这些议员们做的并不那么坦然和光明，被人利用和涮了一把，还自鸣得意，让人怀疑美国政客们的立场和国际问题上的成熟度。当然这些议员门是以色列的强烈维护者和支持者，但也不能为了内斗，拿国家的利益开涮。可见美国国内亲以势力不可小觑，尤其是共和党的保守势力，对以色列更是有点护犊子，美国的中东政策受以色列的牵制是不言而喻的。

诚然，伊朗为以色列在中东的死敌之一，由于伊朗军力和对以色列的敌视，让以色列如坐针毡，去之而后快。以总理内塔尼亚胡认为如果美伊达成协议，将为伊朗获得核武器铺路，以色列的生存将面临考验。正因如此，他呼吁六大国彻底修订伊朗核框架协议，增加对伊朗的制裁，并要求伊朗在6月的最终协议里写明“承认以色列的生存权”。以色列未免不知这是不可能的事情，但其目的已经达到了。为此奥巴马一再重申美国的安全优势和对以色列的战略保证，“如果伊朗欺骗美国，将保留所有可能选项”对付伊朗，保证以色列的安全。

以色列的担心远不及此，如美国与伊朗从此关系的解冻也是其忧虑的问题。美伊不但在中东反恐、打击ISIL过程中存在合作的潜在可能，伊朗的转向将减弱以色列在美国中东政策中的地位。但从目前形势来看，奥巴马促进伊核谈判主要在于寻求外交上的突破，伊核问题由来已久，选择以此作为突破口，显示出奥巴马还是有见地的。但即使最终协议能够成功签署，并顺利实行，美伊两国关系也不可能在短期内消除隔阂，达到互信的程度，以色列大可不必如此担心，内塔尼亚胡的作为不能不说与维护自身的权力分不开。

虽然内塔尼亚胡的干扰不能扭转美国的外交方向，但以色列的立场和行为确实为奥巴马制造了不小的烦恼和困扰，加上国会的不同声音，迫使奥巴马作出了让步，对外交委员会给于国会对伊核协议有最终的审批权的提案，表示不会否决，奥巴马的失落和甘苦自知。

原载于美国《侨报》言论2015／4／22