（转载） 两会海外列席代表鹿强再提侨民证和海外华人退休金

“这不仅仅是钱的问题，还包含了一份认同与归属感。这样的情况，让他们如何安度晚年？”3月12日，美国华人社团联合会主席鹿强在接受《侨报》记者专访谈及移民人士退休金问题时这样说道。

在今年的两会上，作为海外列席代表的鹿强提出了关于“华人华侨养老退休金”的建言，这是海外列席组第一次递交相关内容的提案。

鹿强称，很多中老年人移居海外后面临着两难的局面：一面是因未到中国退休年龄，或未来得及办理退休手续而无法领取一分一毫的退休金；另一面是由于在美国工作时间不满十年，同样领取不到美国的退休金。

建议参照美国退休金制度

大陆出国留学、工作、探亲的群体中，有一批人因“逾期未归”，被注销户籍或作为“自动离职”处理。他们出国时有的已年龄不小，如今跨入退休养老的人生阶段。

尽管他们在中国有长达20年，甚至是30年的工龄，但因遭“工龄归零”而无法领取中国的退休金，另一方面在美国时间较短，享受不到福利。不少人落到老来生活窘迫，乃至贫病交加的局面。移民回国领取退休金一直处于“无解”状态。

2013年，中国民政部副部长窦玉沛在两会上曾明确表示，“欢迎海外华人华侨归国养老。”但在谈及回国后领取退休金问题时，窦玉沛并未给出解决方案。

“如果华侨华人曾在中国工作、参加过社会保障，养老金就主要是连续的问题；如果在中国国内没有享受过养老保障，大部分时间是在国外工作，这个问题比较复杂。”他说。这是民政部官员近年来对于这一问题的唯一一次公开表态。

鹿强说：“我认为，我们可以向美国学习，他们在退休金方面拥有非常完善的制度。”

和中国不一样的是，美国没有规定退休年龄。但只要工作满10年，积累到40个点数，到62岁时便可提前领取社安金，绿卡持有者满足上述条件，也可享受同等待遇。但每个人领取的金额多少，根据工资报税多少、工作时间长短以及是否提早领取而有很大的不同。

“如果中国出台政策，说只要你工作满一定的时间，就可以拿到退休金，那么我认为这是十分公平的，”鹿强解释称，“别再让华人华侨说，‘太不公平，我付出了大量青春的地方最终却抛弃了我’。”

建议简化签证流程 发放侨民证

此次参加两会，鹿强准备的另一个建言是关于探亲签证的。尽管2014年美中互发十年签证，但许多海外华人华侨并未真正享受到回国的便利。

“申请手续变多了，另外，停留时间还是只有30-90天，”鹿强说。

华人华侨申请回国探亲时，办理签证的工作人员要求出示来回机票，以及来自中国家属的“邀请函”。相对应的，中国亲属在赴美探亲的时候，也会被要求出示相同的文件。

对此，鹿强调侃道，“其实，大家都心知肚明，很多人都是自己写的‘邀请函’，这是完全没必要的一个流程。”

实际上，这样的问题早已引起公众的热议，中国的相关部门表示，“邀请函”这项制度是为了向外国人提供更好的服务。

“能不能出台一个类似‘港澳内地通行证’的‘侨民证’呢？”鹿强在本次的小组讨论会上，提出了自己的观点，只有把签证的问题解决好了，海外华人华侨才能真正做到“畅通无忧”，这对于探亲、商业考察等有着积极的推动作用。