中國軍費怎麼算 外媒又頭痛了

http://www.creaders.net  2015-03-20 01:35:16  萬維讀者網 

萬維讀者網記者江夏編譯報道：美國《媒介》（Medium）網站“無聊的戰爭”（War Is Boring）欄日前刊登國防事務自由投稿記者凱爾·溝下（Kyle Mizokami）的文章說，北京宣布中國2015年度軍費開支為1,442億美元，比上一年度增長10.1%。但外間對北京的國防開支存有許多疑問。

中國軍費實際增加了多少？和經濟增長幅度相符嗎？中國對付外敵的軍費多，還是對付自己人民的開支多？這些問題的答案頗為複雜。2015年國防預算10.1%的增幅，是2007年以來最低的。這與中國經濟近年來較低的增長幅度相符。中國將今年的GDP增幅定為7%，也是歷年來最低的增幅。這反映北京採取許多措施抑制過熱的經濟和房地產泡沫。

國防預算增幅比經濟增長率高3個百分點，顯示北京即使在整體經濟發展放緩的情況下，也要兌現提高軍隊質素的承諾。但是，不要忘了通脹因素。中國每年的通脹率波動很大，這意味着北京的軍費開支，可能比實際花費的高。2011年，中國的通脹率是7.8%。兩年後，通脹率只有1.7%。而在2010年，中國的國防預算增幅為7.8%，通脹率則是6.7%，相抵之下，實際的軍費開支增幅只有1.1%。

中國目前的軍費開支，只比其GDP的2%略多一點。相比之下，美國2015年的國防預算占GDP的3.24%。按照美元金額計算，中國的國防預算在世界上排名第二，僅次於美國。北約建議其成員國的軍費開支至少占GDP的2%，實際上幾乎達不到。並非所有人都認同北京的國防預算數字。近年來有批評說，中國一貫少報軍費開支，隱瞞了其他國家會披露的數字。如2012年，北京宣布軍事預算是1,060億美元，但“斯德哥爾摩國際和平研究所”認為，真正的數字是1,590億美元。五角大樓的估計則是在1,350億美元至2,150億美元之間。

目前“斯德哥爾摩國際和平研究所”尚未宣布對中國2015年國防預算的評估。但以10.1%的增長幅度，按照該所2014年估計的中國軍費，今年的數額應當高達2,069億美元。這大約相當於美國每年軍費開支的三分之一。中國軍費開支之所以複雜，原因是北京不止有國防預算。中國有龐大的國內安全機制，控制着包括準軍事的武裝警察部隊，以及封鎖互聯網的所謂“長城防火牆”等。這套維穩機制和中國軍隊一樣，也需要大量經費。

北京沒有公布2013年和2014年的內部安全預算，許多人猜測當局隱瞞了令人尷尬的實情。換句話說，中國的內部維穩開支，即對付自己人民所耗費的金錢，比用來防禦外敵的國防開支還多。我們不知道實情是否如此。如果真是這樣，北京如果站出來認賬，屆時中國的巨額國防預算將成為雙刃劍，披露的情況將造成一場公關噩夢。另一方面，中國的鄰國也開始增加國防預算，同時大肆採購武器。

2015年俄國的國防預算猛增33%。菲律賓打算增加29%。印尼增加14%。印度增加11%。馬來西亞增加10%。只有南韓增加4.9%；日本增加2%，而且抵消通脹後只相當於2007年的幅度。這些是鄰國對中國咄咄逼人外交政策，尤其是2010年以來在東中國海和南中國海積極活動的回應。中國軍隊今年雖然再次從經濟大餅中分得豐厚的份額，但問題是中國的經濟，可能很快就無法支持兩位數字的軍費增長幅度。